【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】2019年，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等國家十部委聯(lián)合發(fā)布《關于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，明確支持工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖新技術、新裝備發(fā)展。2023年，全國海水、淡水工廠化養(yǎng)殖產(chǎn)量分別達到44.46萬噸、50.17萬噸，較5年前增長74.13%、135.03%，增速顯著。相比池塘養(yǎng)殖，工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖具備節(jié)水省地、養(yǎng)殖環(huán)境可控、高度自動化、單產(chǎn)高和尾水集中處理等優(yōu)點，可實現(xiàn)“全季節(jié)”“反地域”生產(chǎn)。該技術依賴產(chǎn)業(yè)政策支撐，需要優(yōu)質(zhì)水源作保障，裝備制造、能源供應、養(yǎng)殖技術和市場環(huán)境等發(fā)展要素缺一不可，其中對養(yǎng)殖水質(zhì)的長效調(diào)控至關重要。為提升這一領域環(huán)境管理能力，筆者建議如下：

一是嚴格落實建設項目環(huán)境影響評價。建設工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖系統(tǒng)通常需要硬化地面、埋設管道，土地性質(zhì)應為建設用地或農(nóng)業(yè)設施用地。根據(jù)《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）規(guī)定，用海面積1000畝以下100畝及以上的工廠化養(yǎng)殖項目和涉及環(huán)境敏感區(qū)的海水、淡水養(yǎng)殖項目應編制《建設項目環(huán)境影響報告表》，須報生態(tài)環(huán)境部門審批，其他項目應在“建設項目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)”備案。養(yǎng)殖企業(yè)可結合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策、所處區(qū)位、土地性質(zhì)和發(fā)展規(guī)模等因素，在項目開工建設前，提交環(huán)評審批或備案，審批通過或完成備案方可建設，避免“未批先建”“邊批邊建”。配套建設的養(yǎng)殖尾水處理設施設備經(jīng)驗收合格方可投產(chǎn)使用。養(yǎng)殖企業(yè)可以通過申辦《水域灘涂養(yǎng)殖許可證》，保障自身權益。

二是踐行和完善養(yǎng)殖企業(yè)合法合規(guī)取水用水。工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖用水來源于海洋、湖泊、水庫、河道和地下水，優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的水源至關重要。根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《取水許可管理辦法》規(guī)定，取用水資源的單位和個人應取得《取水許可證》，明確取水許可量、用水量以及退水量，繳納水資源費。不同省份對水產(chǎn)養(yǎng)殖活動的取水許可規(guī)定不同。養(yǎng)殖企業(yè)應根據(jù)所在地取水規(guī)定辦理取水手續(xù)，切實采取措施降低取用水量。一方面，通過合理設置養(yǎng)殖密度，提高飼料營養(yǎng)水平，優(yōu)化投餌技術，提升飼料利用效率，減少飼料浪費和糞污內(nèi)源性發(fā)生。另一方面，通過運用固液與泡沫分離、生物過濾、臭氧及紫外輻射消毒、脫氣增氧等水處理技術，發(fā)揮循環(huán)水處理設施設備效能，提高用水效率。

三是切實強化養(yǎng)殖尾水的達標排放。工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖產(chǎn)污主要涉及養(yǎng)殖池準備階段的消毒沖洗、養(yǎng)殖過程投餌和捕撈后養(yǎng)殖池清洗三個環(huán)節(jié)，其中捕撈后養(yǎng)殖沖洗環(huán)節(jié)排水比例最高，主要污染物為懸浮物、化學需氧量、總磷和總氮。對于新建項目，應特別關注諸如生態(tài)溝渠、人工濕地等養(yǎng)殖尾水配套處理設施的使用頻率和實際應用效果，避免驗收合格、應用失靈的現(xiàn)象。沿海地區(qū)工廠化循環(huán)水養(yǎng)魚（鲆鰈魚類）、養(yǎng)蝦（南美白對蝦、斑節(jié)對蝦）、海水動物育苗項目，涉及使用地下海（咸）水的，應同時關注鹽類物質(zhì)的排放控制，避免造成項目周邊土地的鹽堿化。對于內(nèi)陸省份出現(xiàn)的“海鮮陸?zhàn)B”，需要模擬海水環(huán)境，也應關注鹽類物質(zhì)排放。利用地下水開展淡水養(yǎng)殖的，應特別關注排污口設置是否規(guī)范，重點監(jiān)測排放頻率和排放量。此外，對養(yǎng)殖尾水中可能存在的漁藥和重金屬殘留，應從源頭把控，厘清漁藥來源、明確成分、核實用途、規(guī)范用量，杜絕禁用漁藥，避免過度用藥。

四是穩(wěn)步推進涉水設施設備運行的自動在線監(jiān)測。對于工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、發(fā)展速度快的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境管理部門可以聯(lián)合水利、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）管理部門定期監(jiān)督檢查養(yǎng)殖企業(yè)取水、循環(huán)水和尾水處理設施設備的運行情況，協(xié)同推進自動在線監(jiān)測技術和裝備的開發(fā)，杜絕名義上是循環(huán)水、實際需要大量取水排水的現(xiàn)象發(fā)生，構建非現(xiàn)場監(jiān)管工作模式，建立長效動態(tài)監(jiān)管機制，促進工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者單位：生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學研究所

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