3月9日，我們從四川省環(huán)保廳獲悉，四川省2013年化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量，分別同比削減2.89%、2.62%、5.54%、5.30%，圓滿完成減排年度目標(biāo)任務(wù)。2013年以來(lái)，全省環(huán)保系統(tǒng)急群眾所急，馬不停蹄研究和實(shí)施環(huán)保新舉措，扎實(shí)開展“藍(lán)天”、“碧水”、“凈土”等污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，讓廣大群眾享受更多生態(tài)文明建設(shè)成果。

十大規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)污染防治經(jīng)濟(jì)杠桿撬動(dòng)地方治污

隨著四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大氣、水環(huán)境和土壤污染防治任務(wù)日趨繁重，需與時(shí)俱進(jìn)制訂環(huán)保新規(guī)劃。

經(jīng)省環(huán)保廳提出建議方案，2013年省政府先后出臺(tái)了“大氣42條”、“灰霾八條”、“大氣規(guī)劃實(shí)施方案”、“流域規(guī)劃實(shí)施方案”、“全省地下水污防規(guī)劃”、“土壤環(huán)保治理工作方案”、“全省持久性有機(jī)污染物規(guī)劃”、“全省核安全與放射性污染防治規(guī)劃”等10方面具體實(shí)施意見，細(xì)化了目標(biāo)和責(zé)任，為扎實(shí)推進(jìn)全省污染防治奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

去年10月起，四川省環(huán)保廳對(duì)25個(gè)省控城市實(shí)行空氣質(zhì)量排名，要求地級(jí)以上城市督促企業(yè)主動(dòng)公開環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。各地紛紛實(shí)施大氣改善措施，把排名壓力轉(zhuǎn)化為比拼動(dòng)力。

2013年起，四川省全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)。目前，已對(duì)1654個(gè)城鎮(zhèn)的集中式地表水飲用水水源地的1685個(gè)監(jiān)測(cè)斷面、844個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中式地下水飲用水水源地的893個(gè)監(jiān)測(cè)斷面開展了監(jiān)測(cè)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)全面掌握城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況和污染特征。

四川省已連續(xù)三年實(shí)行岷江、沱江流域跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度，2013年扣繳4082萬(wàn)元。我們從四川省環(huán)保廳獲悉，今年岷江、沱江流域?qū)⒃黾涌偭卓己酥笜?biāo)。“必須對(duì)磷化工企業(yè)、生活污染、農(nóng)村面源污染等進(jìn)行綜合治理，才能逐步實(shí)現(xiàn)河流總磷達(dá)標(biāo)。”環(huán)境監(jiān)測(cè)處處長(zhǎng)甘曉英說，經(jīng)濟(jì)杠桿將有力推動(dòng)地方政府治理水環(huán)境污染。

今年，四川省將首次開展生態(tài)環(huán)境地面試點(diǎn)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)地點(diǎn)為唐家河自然保護(hù)區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為森林典型生態(tài)系統(tǒng)的生物要素、環(huán)境要素以及景觀格局等內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境地面監(jiān)測(cè)，配合空中遙感監(jiān)測(cè)，全面了解四川生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化情況。

保障農(nóng)村“一方凈土”連片整治改善環(huán)境質(zhì)量

2013年，四川省開展了1500家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理，實(shí)施了首批76個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，解決了一批突出的農(nóng)村環(huán)境問題。全省共建設(shè)585套農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、5417座非規(guī)�；笄菁S便綜合利用與處置設(shè)施，建設(shè)截污管網(wǎng)100.89公里。示范區(qū)農(nóng)村環(huán)保設(shè)施明顯加強(qiáng)，人居環(huán)境質(zhì)量改善。

在農(nóng)村環(huán)境連片整治中，郫縣、溫江區(qū)創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制，探索村民自治與政府支持相結(jié)合的運(yùn)行和管理機(jī)制。郫縣出臺(tái)《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)和社會(huì)管理辦法》，組織村民對(duì)環(huán)保項(xiàng)目全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，把環(huán)保工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)。

今年，四川省將實(shí)施第二批農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，共涉及70個(gè)縣（市、區(qū)）、141個(gè)建制鎮(zhèn)、696個(gè)行政村，直接受益人口166萬(wàn)人，將基本解決示范區(qū)的農(nóng)村生活污水、生活垃圾和非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染問題。

結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片整治，四川省去年在古藺縣石屏鄉(xiāng)開展了歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理示范工程，修復(fù)了該區(qū)域的土壤和流域環(huán)境污染，探索出一條歷史遺留工礦污染土壤治理新路。省環(huán)保廳還編制了敘永縣、綿竹市、順慶區(qū)等6地區(qū)的污染場(chǎng)地及耕地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估及修復(fù)實(shí)施方案。

去年，經(jīng)省政府同意，省環(huán)保廳發(fā)布《四川省土壤環(huán)境保護(hù)與綜合治理工作方案》。四川省還將組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)及等級(jí)認(rèn)定工作，組織被污染地塊環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)工作。全省將選擇一批土壤污染地區(qū)實(shí)施污染評(píng)估，并配合省級(jí)專項(xiàng)資金支持。今年將對(duì)良好土壤的有機(jī)食品基地進(jìn)行推廣和保護(hù)，促進(jìn)我省生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制總量減排任務(wù)圓滿完成

2013年，四川省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物減排任務(wù)圓滿完成。納入國(guó)家與省政府目標(biāo)責(zé)任書的37個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，也全部建成投運(yùn)。

2013年，國(guó)家、省級(jí)財(cái)政投入12.49億元，省級(jí)財(cái)政環(huán)保投入增加40%，四川省各項(xiàng)減排工程措施不斷加強(qiáng)。全省新建城鎮(zhèn)生活污水處理廠123座，污水處理率提高到85%；建成水泥脫硝設(shè)施生產(chǎn)線59條，比例提高到74%；火電機(jī)組累計(jì)建成脫硝設(shè)施13臺(tái)，脫硝機(jī)組占比提高到66%；燃煤電廠煙氣旁路物理切斷8臺(tái)套，旁路切斷機(jī)組占比提高到35%。

四川省創(chuàng)新減排激勵(lì)機(jī)制，將納入省政府目標(biāo)責(zé)任書的項(xiàng)目，作為環(huán)保專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移支付的重要因素，增加資金支持額度。加強(qiáng)減排目標(biāo)約束，在環(huán)保模范城市、省級(jí)生態(tài)縣（市）創(chuàng)建和對(duì)市（州）減排目標(biāo)任務(wù)考核時(shí)，實(shí)行總量減排“一票否決”。

2013年，四川省環(huán)保廳對(duì)半年減排工作滯后的市政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行了預(yù)警約談；對(duì)污水處理廠運(yùn)行和水泥脫硝設(shè)施存在突出問題的4家企業(yè)，進(jìn)行了掛牌督辦；對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后、機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放不力的地區(qū)，進(jìn)行全省通報(bào)；對(duì)脫硫設(shè)施運(yùn)行不達(dá)標(biāo)的企業(yè)共計(jì)罰款573.3萬(wàn)元。

機(jī)動(dòng)車減排是難點(diǎn)。去年四川省出臺(tái)《四川省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治辦法》，嚴(yán)格新車、轉(zhuǎn)入車輛環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加大環(huán)保標(biāo)志核發(fā)力度。2013年，全省發(fā)放機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志約240萬(wàn)張，做到了新車全覆蓋；全省共淘汰老舊汽車約12萬(wàn)輛；建成機(jī)動(dòng)車工況法環(huán)保檢測(cè)線82條。

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