環(huán)保部近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》，將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。

《指導(dǎo)意見》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，做好預(yù)警和響應(yīng)，依法信息公開和加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，以及嚴(yán)格責(zé)任追究等五方面對全國的重污染天氣應(yīng)急管理工作作了規(guī)定。

強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備主要包括監(jiān)測預(yù)警體系的建立和應(yīng)急預(yù)案體系的完善。《指導(dǎo)意見》中建議將重污染天氣預(yù)警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級紅色為最高級別。在重污染天氣預(yù)警工作中，各地應(yīng)結(jié)合本地重污染天氣情況和應(yīng)急工作需要，確定不同等級的具體標(biāo)準(zhǔn)，并明確預(yù)警信息發(fā)布的程序和內(nèi)容。發(fā)布藍(lán)色預(yù)警時采取提示性和倡導(dǎo)性措施;關(guān)于黃色、橙色尤其是紅色預(yù)警，要根據(jù)預(yù)警能力，結(jié)合各地實(shí)際情況進(jìn)行劃分。

環(huán)保部應(yīng)急辦副主任閆景軍表示，監(jiān)測預(yù)警在應(yīng)急響應(yīng)中起到至關(guān)重要的作用，沒有監(jiān)測預(yù)警，應(yīng)急響應(yīng)就無從談起。但一方面，目前各地重污染天氣監(jiān)測預(yù)警水平相差懸殊，有些地方尚不具備監(jiān)測預(yù)警能力;另一方面，即使監(jiān)測預(yù)警能力較強(qiáng)的地方，由于受技術(shù)和其他因素影響，監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確率也有待提高。目前已出臺的應(yīng)急預(yù)案，大多存在著針對性和操作性不強(qiáng)等問題。

閆景軍說，各地要加快重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)平臺，完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警會商制度，健全預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，做好重污染天氣過程的趨勢分析，提高監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確率。

環(huán)科院副院長柴發(fā)合認(rèn)為，基于我國大氣污染防治工作的艱巨性和復(fù)雜性，我們要對目前形勢有正確判斷和客觀認(rèn)識。在加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理工作、保障公眾身體健康的同時，更要注重日常污染防控工作，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量的持續(xù)改善。

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