拯救垃圾處理項(xiàng)目,補(bǔ)償機(jī)制不可或缺
要使垃圾處理項(xiàng)目有立錐之地,除了堅(jiān)持政府主導(dǎo)、確保項(xiàng)目技術(shù)的科學(xué)先進(jìn)之外,更應(yīng)同時(shí)建立真正意義上的垃圾處理利益補(bǔ)償機(jī)制,讓因垃圾處理設(shè)施建設(shè)而受“影響”的居民得到合理的補(bǔ)償,尤其是不能讓為之作出“利益犧牲”的個(gè)人吃虧。
廣州番禺首個(gè)廚余垃圾處理項(xiàng)目運(yùn)行僅一個(gè)月左右,就被告知需“另覓他處”,無(wú)奈關(guān)停。項(xiàng)目擱淺的主因是處理廠周邊的村民投訴聞到垃圾的酸臭味,要求處理廠搬遷。消息傳出,公眾嘩然。(7月7日《羊城晚報(bào)》)
引人關(guān)注的是,這個(gè)由政府首肯、企業(yè)運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目,是番禺垃圾焚燒發(fā)電廠選址被叫停之后,在同一個(gè)地方、與垃圾處理相關(guān)的新生兒。雖然其影響力不能與焚燒項(xiàng)目相提并論,卻也被寄予探尋生活垃圾科學(xué)分類處理新路的希望。一個(gè)被認(rèn)為“試驗(yàn)已經(jīng)很成功”、“反響不錯(cuò)”的垃圾處理項(xiàng)目,著實(shí)僅因“村民投訴”而曇花一現(xiàn),或是另有隱情,仍有存疑之處。但關(guān)乎解決“垃圾圍城”及資源利用等重大問(wèn)題的試驗(yàn)項(xiàng)目陰晴驟變,正如市民所嘆“實(shí)在兒戲”。項(xiàng)目夭折對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)而言,上百萬(wàn)元投資打水漂,擴(kuò)展規(guī)模的設(shè)想也隨之化為泡影。而對(duì)于苦尋破解“垃圾圍城”良策卻四處碰壁的城市來(lái)說(shuō),應(yīng)該是一個(gè)不小的警示。至少,它或成為垃圾焚燒等項(xiàng)目重新論證和推進(jìn)的一個(gè)新話柄。
正如垃圾焚燒項(xiàng)目引發(fā)強(qiáng)烈民意反彈一樣,此次同樣因選址而起。“誰(shuí)也不愿垃圾處理廠建在家門口”之說(shuō),再一次被證實(shí)。項(xiàng)目選址接連深陷“出師未捷身先死”的尷尬境地,使得如何消解民眾慣性思維的抵觸已成為一道繞不過(guò)的關(guān)卡?梢钥隙ǖ氖,民眾反對(duì)的因由,一方面是對(duì)垃圾處理技術(shù)的不信任,另一個(gè)方面則是認(rèn)為自有房產(chǎn)保值等利益會(huì)受到垃圾處理項(xiàng)目的嚴(yán)重影響。垃圾處理設(shè)施對(duì)周邊居民造成的影響不解決,投訴和糾紛必然不斷,直接加大新建垃圾處理設(shè)施選址的難度。故而,應(yīng)該在承認(rèn)民眾這些想法具有“合理性”的前提之下,尋求有效的破解之策。
以往很多時(shí)候,無(wú)論是政府決策,還是強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的抉擇,往往以我為主,罔顧民意。民眾的利益訴求,常被置于不對(duì)等的位置之上。這種“高壓式”操作,在公民社會(huì)逐漸發(fā)育的現(xiàn)實(shí)之下,越來(lái)越暴露出其固有的缺陷與難度。諸多的教訓(xùn)已證明,必須將民眾利益訴求的滿足放在應(yīng)有的對(duì)等位置上。就事論事,要使垃圾處理項(xiàng)目有立錐之地,除了堅(jiān)持政府主導(dǎo)、確保項(xiàng)目技術(shù)的科學(xué)先進(jìn)之外,更應(yīng)同時(shí)建立真正意義上的垃圾處理利益補(bǔ)償機(jī)制,讓因垃圾處理設(shè)施建設(shè)而受“影響”的居民得到合理的補(bǔ)償,尤其是不能讓為之作出“利益犧牲”的個(gè)人吃虧。
有一個(gè)行為心理學(xué)常識(shí):人的心理失衡及抵觸情緒的滋生,大都基于感覺(jué)自身遭遇的不公,并產(chǎn)生抵抗行為。要撫平民眾的情緒,合理的贈(zèng)予是最好的處方。作為居民的合理補(bǔ)償,并非僅是真金白銀的贈(zèng)予,而應(yīng)包括教育、衛(wèi)生、文化、消閑等設(shè)施的建設(shè),使居民的生活環(huán)境不會(huì)因?yàn)槔幚眄?xiàng)目的插入而成為“藏污納垢”之處。不謀全局者,不足謀一隅。垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)作為社會(huì)公共事業(yè)的一部分,雖然在民眾利益補(bǔ)償方面至今還沒(méi)有具體的政策規(guī)定,但是政府應(yīng)該責(zé)無(wú)旁貸去探索。否則,無(wú)論是垃圾焚燒、填埋,還是回收利用項(xiàng)目,恐無(wú)可以順利建設(shè)之處。
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