【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】11月8日，營(yíng)口市人民政府發(fā)布關(guān)于《營(yíng)口市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告，征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2024年12月8日。方案主要內(nèi)容有：1.主要目標(biāo)。明確方案主要目標(biāo)，到2025年，全市基本消除重污染天氣，主要大氣污染物排放持續(xù)下降，城市精細(xì)化管控水平顯著提高。全市PM2.5平均濃度和優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到省考核目標(biāo)，基本消除重污染天氣。氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降8054.87噸和1668.45噸。2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級(jí)。一是推動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。三是實(shí)施低VOCs原輔材料源頭替代。3.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加速能源清潔低碳高效發(fā)展。一是大力發(fā)展新能源和清潔能源。二是積極開(kāi)展燃煤鍋爐關(guān)停整合。三是持續(xù)推進(jìn)清潔取暖。4.優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色交通運(yùn)輸體系。一是持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。二是加快提升機(jī)動(dòng)車清潔化水平。三是強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理。四是全面保障成品油質(zhì)量。五是推動(dòng)港口船舶綠色發(fā)展。5.強(qiáng)化揚(yáng)塵污染和精細(xì)化管理。一是加強(qiáng)施工工地和道路揚(yáng)塵污染治理。二是加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)治理，加強(qiáng)露天礦山揚(yáng)塵管控。三是加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理。四是加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒管控。6.降低污染物排放強(qiáng)度。一是強(qiáng)化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。二是推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域減排。三是開(kāi)展餐飲油煙、惡臭異味和氨污染防控。7.完善大氣環(huán)境管理體系。一是加強(qiáng)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理。二是完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。三是完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制。8.加強(qiáng)能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。一是提升大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。二是強(qiáng)化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。三是加強(qiáng)決策科技支撐。四是推動(dòng)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。9.落實(shí)各方責(zé)任，開(kāi)展全民行動(dòng)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是強(qiáng)化監(jiān)督考核。三是開(kāi)展全民動(dòng)員。

營(yíng)口市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案

（征求意見(jiàn)稿）

根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)〈遼寧省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（遼政發(fā)〔2024〕11號(hào)），為進(jìn)一步落實(shí)全面振興新突破三年行動(dòng)，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固改善環(huán)境空氣質(zhì)量，切實(shí)保障人民群眾身體健康，以持續(xù)改善空氣質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、主要目標(biāo)

到2025年，全市基本消除重污染天氣，主要大氣污染物排放持續(xù)下降，城市精細(xì)化管控水平顯著提高。全市PM2.5平均濃度和優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到省考核目標(biāo)，基本消除重污染天氣。氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降8054.87噸和1668.45噸。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級(jí)

（一）推動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬，新改擴(kuò)建項(xiàng)目必須落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求。有序推動(dòng)長(zhǎng)流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼，到2025年廢鋼占煉鋼原料的比重達(dá)到15%以上。實(shí)施“以鋼定焦”，煉焦產(chǎn)能與長(zhǎng)流程煉鋼產(chǎn)能比控制在0.4以下。加快退出重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新升級(jí)和工藝流程優(yōu)化改造，加快淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備，鋼鐵行業(yè)全面淘汰步進(jìn)式燒結(jié)機(jī)。推進(jìn)菱鎂行業(yè)輕燒反射窯淘汰更新，2024年底前合規(guī)輕燒反射窯淘汰退出一半以上，2025年底前全部退出。（牽頭單位：市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局，以下各項(xiàng)任務(wù)均需各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再一一列出）

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。推動(dòng)菱鎂、有色金屬、化工等行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

落實(shí)菱鎂產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求。嚴(yán)格開(kāi)展備案，對(duì)單窯產(chǎn)能10萬(wàn)噸以下的輕燒氧化鎂窯爐和單窯產(chǎn)能5萬(wàn)噸以下的燒結(jié)鎂砂窯爐不得審批備案，禁止新增產(chǎn)能的輕燒氧化鎂、重?zé)V砂、高純鎂砂、中檔鎂砂、電熔鎂砂等鎂砂項(xiàng)目備案。持續(xù)提升鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)集中度，引導(dǎo)鎂質(zhì)材料生產(chǎn)企業(yè)向園區(qū)集聚。建設(shè)綠色礦山，2024年底前持有效證照的菱鎂生產(chǎn)礦山90%達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，2025年底持有效證照的菱鎂生產(chǎn)礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求。加大菱鎂采礦權(quán)整合力度，著力解決菱鎂礦山“多、小、散”問(wèn)題，提高資源利用率，推動(dòng)小型菱鎂礦山進(jìn)一步自主整合。（牽頭單位：市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局）

積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)按照綠色工廠標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先選用綠色原料、工藝、技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行建設(shè)改造，2025年底前，全市菱鎂行業(yè)省級(jí)綠色工廠達(dá)到10家以上，大石橋市建成1個(gè)菱鎂省級(jí)綠色園區(qū)。推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

（三）實(shí)施低VOCs原輔材料源頭替代。

以工業(yè)涂裝、包裝印刷和膠粘劑使用等為重點(diǎn)，推廣使用低（無(wú)）VOCs含量涂料和膠粘劑，推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)、工程機(jī)械等行業(yè)企業(yè)，在技術(shù)成熟的工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施低VOCs含量原輔材料替代。在房屋建筑和市政工程中全面推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局）

開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督檢查，確保生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。定期對(duì)相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)VOCs含量限值執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年5月至9月至少開(kāi)展一次覆蓋20%使用企業(yè)的抽檢，曝光不合格產(chǎn)品并追溯其生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用企業(yè)，依法追究責(zé)任。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市綜合執(zhí)法局、營(yíng)口海關(guān)）

三、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加速能源清潔低碳高效發(fā)展

（四）大力發(fā)展新能源和清潔能源。加強(qiáng)風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源開(kāi)發(fā)利用，減少化石能源消費(fèi)。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。到2025年，全市清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到50%。實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代，有序推進(jìn)以電代煤，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以氣代煤。（牽頭單位：市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五）積極開(kāi)展燃煤鍋爐關(guān)停整合�？h級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。2024年底前，全市12臺(tái)應(yīng)急備用燃煤供暖鍋爐全部完成淘汰，已完成淘汰的燃煤鍋爐依法注銷相關(guān)手續(xù)。到2025年，所有城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。（牽頭單位：市住建局、市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局）

（六）持續(xù)推進(jìn)清潔取暖。全力完成《營(yíng)口市冬季清潔取暖實(shí)施項(xiàng)目方案》改造任務(wù)。因地制宜整村、整屯推進(jìn)民用、農(nóng)用散煤替代，保質(zhì)保量完成北方地區(qū)清潔取暖改造任務(wù)。全力做好清潔取暖天然氣、電力等能源保障工作，油氣、電網(wǎng)、發(fā)電等國(guó)有企業(yè)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，防止散煤復(fù)燒；已整體完成清潔取暖改造并穩(wěn)定運(yùn)行的縣（市）區(qū)、園區(qū)要鞏固清潔取暖成效。（牽頭單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局）

嚴(yán)格執(zhí)行銷售煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售，每年定期開(kāi)展散煤經(jīng)銷點(diǎn)監(jiān)督檢查，依法查處禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料行為。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

四、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色交通運(yùn)輸體系

（七）持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加快“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，推動(dòng)公鐵、鐵水等多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)大宗貨物“散改集”。新建及遷建大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)原則上要采用鐵路、水運(yùn)、管道等綠色環(huán)保運(yùn)輸方式。推動(dòng)具有鐵路專用線的鋼鐵企業(yè)優(yōu)先采用鐵路運(yùn)輸，助力推動(dòng)鲅魚(yú)圈鞍鋼有限公司試用實(shí)行供應(yīng)鏈多式聯(lián)運(yùn)工程聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)。到2025年，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量占港口集裝箱吞吐量比重達(dá)到10%以上，沿海主要港口利用集疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車等運(yùn)輸大宗貨物比例力爭(zhēng)達(dá)到80%。沿海港口重要港區(qū)鐵路進(jìn)港率高于70%。（牽頭單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局，鲅魚(yú)圈鞍鋼有限公司、遼港控股（營(yíng)口）有限公司第四分公司配合）

（八）加快提升機(jī)動(dòng)車清潔化水平。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色等行業(yè)物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運(yùn)車隊(duì)。到2025年，大宗貨物清潔方式運(yùn)輸比例達(dá)到70%左右。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局）

以公共領(lǐng)域用車為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)城市建成區(qū)新增或更新公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租（含網(wǎng)約車）采用新能源或清潔能源汽車，鼓勵(lì)鐵路貨場(chǎng)新增或更換的作業(yè)車輛采用新能源或清潔能源汽車，持續(xù)推進(jìn)新能源公交車運(yùn)行和充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2025年全市新增和更新的公交車全部為新能源公交車。（牽頭單位：市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、國(guó)網(wǎng)營(yíng)口供電公司、市郵政管理局）

實(shí)施輕型車和中型車國(guó)6B排放標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)和維護(hù)制度，加強(qiáng)在用車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車排放定期檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，強(qiáng)化重型柴油貨車路檢路查、集中使用地和停放地入戶檢查，年度抽查率不低于20%。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局）

（九）強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理。全面實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng)、工礦企業(yè)內(nèi)部非道路移動(dòng)機(jī)械綠色發(fā)展。依法淘汰高耗能高排放老舊船舶，推進(jìn)船舶受電設(shè)施改造和港口岸電設(shè)施建設(shè)。到2025年，營(yíng)口機(jī)場(chǎng)橋電使用率達(dá)到95%以上。強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)管控，不符合排放要求的機(jī)械禁止在控制區(qū)內(nèi)使用，強(qiáng)化執(zhí)法力度，非道路移動(dòng)機(jī)械年度抽查率達(dá)到20%，對(duì)部分機(jī)械進(jìn)行排放測(cè)試，基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械“冒黑煙”、船舶現(xiàn)象。常態(tài)化開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記，嚴(yán)格執(zhí)行非道路移動(dòng)機(jī)械信息登記管理制度。到2025年，完成城區(qū)工程機(jī)械環(huán)保編碼登記三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、營(yíng)口海關(guān)、營(yíng)口機(jī)場(chǎng)、沈陽(yáng)鐵路局營(yíng)口車務(wù)段）

（十）全面保障成品油質(zhì)量。加強(qiáng)成品油進(jìn)口、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，按年度組織開(kāi)展非標(biāo)油品專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，全面清理整頓證照不齊的加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車和黑加油站點(diǎn)，堅(jiān)決打擊非標(biāo)油品，監(jiān)督燃料生產(chǎn)企業(yè)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定生產(chǎn)合格的車船燃料。堅(jiān)決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷售等行為，提升貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械油箱中柴油抽測(cè)頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)非標(biāo)油品問(wèn)題線索進(jìn)行追溯，追究相關(guān)主體責(zé)任。（牽頭單位：市發(fā)改委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十一）推動(dòng)港口船舶綠色發(fā)展。全面實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)。依法淘汰高耗能高排放老舊船舶，推進(jìn)船舶受電設(shè)施改造和港口岸電設(shè)施建設(shè)，提升岸電設(shè)施使用率。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、營(yíng)口海事局）

五、強(qiáng)化揚(yáng)塵污染和精細(xì)化管理

（十二）加強(qiáng)施工工地和道路揚(yáng)塵污染治理。將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用納入工程造價(jià)。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控，施工工地嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)百分百”，強(qiáng)化土石方作業(yè)灑水抑塵，加強(qiáng)渣土車密閉，增加作業(yè)車輛和機(jī)械沖洗次數(shù)，防止帶泥行駛。持續(xù)推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到30%。（牽頭單位：市綜合執(zhí)法局、市住建局）

強(qiáng)化道路揚(yáng)塵綜合整治，持續(xù)推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，完善抑塵車、灑水車、清掃車等揚(yáng)塵污染防治設(shè)施，推進(jìn)吸塵式機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、施工工地等城鄉(xiāng)重要路段沖洗保潔力度。加強(qiáng)城市公共區(qū)域、臨時(shí)閑置土地、城區(qū)道路兩側(cè)裸露土地硬化和綠化。到2025年城市建成區(qū)主要街路機(jī)械化清掃率達(dá)到100%，縣域建成區(qū)達(dá)到90%以上。（牽頭單位：市住建局、市交通運(yùn)輸局）

（十三）加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)治理。督促礦山企業(yè)按期完成礦山生態(tài)修復(fù)治理，組織開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)問(wèn)題排查、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查，對(duì)存在的問(wèn)題依法限期整改，對(duì)經(jīng)限期整改，安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境仍不達(dá)標(biāo)的礦山依法關(guān)閉。全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，開(kāi)展綠色礦山建設(shè)三年行動(dòng)（2022一2024年），積極完成廢棄礦山修復(fù)，生產(chǎn)礦山應(yīng)綠盡綠。（牽頭單位：市自然資源局、市林草局、市發(fā)改委、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局）

加強(qiáng)露天礦山揚(yáng)塵管控。企業(yè)應(yīng)采取封閉、苫蓋、噴淋、灑水等措施，有效控制礦石開(kāi)采、破碎、裝卸、輸送過(guò)程以及礦山道路、排巖場(chǎng)、尾礦庫(kù)揚(yáng)塵。加強(qiáng)礦石、巖石外運(yùn)車輛苫蓋、遺撒監(jiān)管，確保出礦山前苫蓋完全、運(yùn)輸過(guò)程無(wú)遺撒。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，市公安局、市交通運(yùn)輸局）

（十四）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理。持續(xù)強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)料場(chǎng)污染治理，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治措施。工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)、砂石場(chǎng)應(yīng)采取封閉、苫蓋、清掃、灑水等措施，嚴(yán)格有效控制物料的貯存、裝卸以及場(chǎng)區(qū)道路揚(yáng)塵。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（十五）加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。提高秸稈離田效能，提升秸稈還田標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。建設(shè)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣，培育壯大秸稈利用市場(chǎng)主體，健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系以及秸稈綜合利用監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，提升產(chǎn)業(yè)化能力。秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

加強(qiáng)秸稈禁燒管控。精準(zhǔn)劃分秸稈禁燒范圍，壓實(shí)秸稈監(jiān)管責(zé)任，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等技術(shù)手段，強(qiáng)化不利氣象條件下的監(jiān)管。對(duì)秸稈焚燒問(wèn)題突出誘發(fā)重污染天氣的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

六、降低污染物排放強(qiáng)度

（十六）強(qiáng)化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。以石化、化工、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等行業(yè)為重點(diǎn)，定期開(kāi)展儲(chǔ)罐密封性檢測(cè)，污水處理場(chǎng)所高濃度有機(jī)廢氣要單獨(dú)收集處理，含VOCs有機(jī)廢水儲(chǔ)罐、裝置區(qū)集水井（池）有機(jī)廢氣要密閉收集處理。企業(yè)開(kāi)停工、檢維修期間，及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染物處理設(shè)施。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（十七）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域減排。日鋼營(yíng)口中板有限公司、石鋼京誠(chéng)裝備技術(shù)有限公司2家在產(chǎn)鋼鐵企業(yè)2025年底前完成鋼鐵超低排放改造；營(yíng)口鋼鐵有限公司復(fù)產(chǎn)前完成鋼鐵超低排放改造。2024年底完成鞍鋼股份有限公司鲅魚(yú)圈鋼鐵分公司焦化工序超低排放改造。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局）

實(shí)施鍋爐和爐窯提標(biāo)改造，排查鍋爐和爐窯脫硫、脫硝、除塵等治理設(shè)施，對(duì)無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則分類整治。有序推進(jìn)65蒸噸/小時(shí)以上的燃煤鍋爐（含電力）超低排放改造，優(yōu)先推動(dòng)氮氧化物超低排放改造。推動(dòng)玻璃、鑄造、石灰、有色、磚瓦、碳素、菱鎂等行業(yè)爐窯綜合治理，加強(qiáng)有組織無(wú)組織排放管控，確保達(dá)標(biāo)排放。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工業(yè)和信息化局）

（十八）開(kāi)展餐飲油煙、惡臭異味和氨污染防控。推進(jìn)餐飲油煙綜合治理，推動(dòng)餐飲企業(yè)安裝油煙凈化器并正常使用，嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理。擬開(kāi)設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道。加強(qiáng)露天燒烤管控，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的露天燒烤行為依法取締。（牽頭單位：市綜合執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局）

強(qiáng)化惡臭異味擾民問(wèn)題排查整治，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)安裝運(yùn)行在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控。推廣氮肥機(jī)械化深施和畜禽低蛋白日糧技術(shù)；引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)及時(shí)對(duì)污水、糞便進(jìn)行收集、清運(yùn)和無(wú)害化處理，防止排放惡臭氣體。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

七、完善大氣環(huán)境管理體系

（十九）加強(qiáng)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理。持續(xù)推進(jìn)空氣質(zhì)量鞏固改善，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（二十）完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，切實(shí)做好信息互通、資源共享、污染共治，共同應(yīng)對(duì)大氣污染物傳輸，推進(jìn)各縣（市）區(qū)開(kāi)展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（二十一）完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制。提升空氣質(zhì)量分析研判、預(yù)警能力。修訂完善市、縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)；市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局建立重污染天氣預(yù)警、會(huì)商制度，提高污染過(guò)程預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局）

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提升環(huán)�？�(jī)效水平，重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施差異化管控措施。結(jié)合排污許可制度，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)，每年9月底前完成應(yīng)急減排措施清單修訂，工業(yè)源應(yīng)急減排措施應(yīng)落實(shí)到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，做到可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

八、加強(qiáng)能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督

（二十二）提升大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。進(jìn)一步完善PM2.5和臭氧協(xié)同治理監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展非甲烷總烴監(jiān)測(cè)。增設(shè)并優(yōu)化縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量點(diǎn)位，試點(diǎn)開(kāi)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，在污染嚴(yán)重鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)小微站。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局）

定期更新大氣重點(diǎn)排污單位名錄，確保符合條件企業(yè)全覆蓋。推進(jìn)大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位依法安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)并穩(wěn)定運(yùn)行。推動(dòng)企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。加強(qiáng)移動(dòng)源環(huán)境監(jiān)管能力，推動(dòng)建設(shè)重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺(tái)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（二十三）強(qiáng)化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。拓展工業(yè)用電量、車流量、衛(wèi)星遙感、高熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)、船舶尾氣遙測(cè)等遠(yuǎn)程信息化監(jiān)管技術(shù)手段，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，優(yōu)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法手段，提升監(jiān)管效能。加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。組織開(kāi)展全市范圍內(nèi)異地交叉監(jiān)督幫扶執(zhí)法，積極參與全省異地交叉監(jiān)督幫扶執(zhí)法，提升監(jiān)督執(zhí)法效能。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、營(yíng)口海事局）

針對(duì)工業(yè)企業(yè)違法排污、“散亂污”企業(yè)整治、建筑施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸車輛遺撒、秸稈焚燒、油品和煤品質(zhì)量監(jiān)管、餐飲油煙、移動(dòng)源尾氣排放等實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市綜合執(zhí)法局）

（二十四）加強(qiáng)決策科技支撐。開(kāi)展臭氧來(lái)源解析、生成機(jī)理、傳輸規(guī)律研究和減排措施效果評(píng)估。到2025年，完成污染源排放清單編制，建立工業(yè)源VOCs組分清單和農(nóng)業(yè)源、生活源排放清單，力爭(zhēng)形成污染動(dòng)態(tài)溯源能力。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市氣象局）

（二十五）推動(dòng)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。配合省級(jí)部門(mén)完成鋼鐵、焦化、火電等行業(yè)和燃煤鍋爐地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定工作。鼓勵(lì)團(tuán)體、企業(yè)制定更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

九、落實(shí)各方責(zé)任，開(kāi)展全民行動(dòng)

（二十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，對(duì)照空氣質(zhì)量持續(xù)改善的目標(biāo)要求，制定本轄區(qū)空氣質(zhì)量改善的行動(dòng)方案，明確工作重點(diǎn)，組織轄區(qū)內(nèi)各部門(mén)按照職責(zé)分工，加快推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)，形成攻堅(jiān)合力。各縣（市）區(qū)政府要把大氣污染防治作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，市直各有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌做好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（二十七）強(qiáng)化監(jiān)督考核。將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)、重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成情況作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容。對(duì)超額完成目標(biāo)和任務(wù)的地區(qū)給予激勵(lì)，對(duì)問(wèn)題突出的地區(qū)實(shí)施懲戒，視情組織開(kāi)展專項(xiàng)督察和監(jiān)督幫扶。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（二十八）開(kāi)展全民動(dòng)員。動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與大氣環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)信息公開(kāi)，廣泛宣傳解讀大氣污染防治政策舉措、進(jìn)展成效，做好公益宣傳。倡導(dǎo)綠色文明環(huán)保生產(chǎn)生活方式。鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督，多渠道舉報(bào)大氣污染違法行為。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

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