【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】黑龍江省伊春市人民政府7月15日發(fā)布《伊春市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（伊政辦規(guī)〔2024〕5號(hào)），以進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)對機(jī)制，夯實(shí)應(yīng)急減排措施，細(xì)化減排清單，加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)依法治污、精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污。詳情如下：

伊春市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)對機(jī)制，夯實(shí)應(yīng)急減排措施，細(xì)化減排清單，加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)依法治污、精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于印發(fā)黑龍江省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機(jī)制的指導(dǎo)意見》（環(huán)大氣〔2024〕6號(hào)）等法律、法規(guī)及文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在伊春市行政區(qū)域內(nèi)，需要由伊春市人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的大面積和持續(xù)性重污染天氣應(yīng)急工作。此預(yù)案不適用于沙塵天氣和臭氧污染。

因臭氧（O?）污染造成的重污染天氣，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，同時(shí)加強(qiáng)對揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管。因沙塵、山火、局地?fù)P沙、國境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖�，�?yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施，可視情采取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施。

1.4預(yù)案體系

全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括市政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，市有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案（預(yù)案），縣（市）、區(qū)政府及伊春森工集團(tuán)公司重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，企事業(yè)單位“一廠（企）一策”重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案等。

1.5工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持以人為本，把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)日常空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)測和大氣污染源監(jiān)控，切實(shí)預(yù)防重污染天氣的發(fā)生，盡可能減輕重污染天氣造成的影響和損失，最大程度地保障公眾健康。

（2）屬地管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）、區(qū)政府在市政府統(tǒng)一指揮下，具體負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對工作，成員單位各司其職、密切配合。按照大氣污染程度和控制分區(qū)，市政府統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域預(yù)警、響應(yīng)。

（3）科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學(xué)預(yù)警并及時(shí)有效應(yīng)對重污染天氣，建立健全重污染天氣的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)體系。

（4）部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。加強(qiáng)各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對工作。完善信息公開制度，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。

2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1伊春市重污染天氣應(yīng)急指揮部

市政府成立了伊春市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部），指揮長由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮長由市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員單位由市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)改委、市工信局、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市司法局、市氣象局、伊春供電公司、市通管辦，各縣（市）、區(qū)政府及伊春森工集團(tuán)公司組成。指揮部成員單位可根據(jù)處置需要適時(shí)調(diào)整。

市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施重污染天氣應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)工作，對重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部日常工作，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志兼任，分管負(fù)責(zé)同志兼任辦公室副主任。應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：

（1）貫徹執(zhí)行國家、省和市有關(guān)大氣重污染工作的方針、政策和指示、要求。

（2）負(fù)責(zé)與國家、省、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部及其成員單位溝通信息。

（3）負(fù)責(zé)組織編制、修訂、實(shí)施全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

（4）負(fù)責(zé)組建重污染天氣專家組、預(yù)測預(yù)報(bào)組，指導(dǎo)市應(yīng)急指揮部各成員單位完成重污染天氣應(yīng)對工作。

（5）負(fù)責(zé)預(yù)警通知和信息匯總上報(bào)工作。預(yù)警批準(zhǔn)后及時(shí)通知各成員單位，匯總、整理各成員單位應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況，向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（6）提供預(yù)警發(fā)布通告和配合宣傳。預(yù)警批準(zhǔn)后及時(shí)為廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體提供預(yù)警通告，配合做好宣傳報(bào)道工作。

（7）負(fù)責(zé)對重污染天氣應(yīng)對工作的分析和總結(jié)。

2.2伊春市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

市委組織部：負(fù)責(zé)根據(jù)專業(yè)部門提出的意見建議，會(huì)同相關(guān)部門，就應(yīng)對重污染天氣工作不力的責(zé)任單位和責(zé)任人提出組織處理意見。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織做好重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、新聞宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

市發(fā)改委：會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)各地做好能源保障工作。

市工信局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)《重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單》中重點(diǎn)行業(yè)中的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，明確響應(yīng)優(yōu)先次序、限產(chǎn)比例和措施、停產(chǎn)啟動(dòng)條件。預(yù)警期間，按照不同預(yù)警等級通知并督導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)中的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施減排措施。

市教育局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)在校學(xué)生重污染天氣健康防護(hù)知識(shí)宣傳工作。預(yù)警期間，按照不同預(yù)警等級及時(shí)將相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施通知各地教育行政部門和學(xué)校，組織落實(shí)本市中小學(xué)和幼兒園實(shí)施健康防護(hù)，減少或停止戶外活動(dòng)以及停課等相關(guān)措施。

市公安局：查處機(jī)動(dòng)車行駛過程中排放黑煙等明顯可視大氣污染物的行為。按照不同預(yù)警等級，針對不同車輛采取交通管制措施，實(shí)行區(qū)域限行。查禁在禁放區(qū)域、禁放時(shí)段燃放煙花爆竹。配合生態(tài)環(huán)境部門開展全市秸稈禁燒專項(xiàng)檢查，落實(shí)秸稈禁燒責(zé)任。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)為重污染天氣預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)，以及設(shè)備維護(hù)、監(jiān)督檢查、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等必要重污染天氣應(yīng)急工作提供資金保障。

市住建局：負(fù)責(zé)對已辦理施工許可證的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工地文明施工進(jìn)行監(jiān)督管理，通知并監(jiān)督房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工單位制定、啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，按照不同預(yù)警等級加強(qiáng)施工揚(yáng)塵污染防控措施，停止土石方開挖、噴涂粉刷、切割等揚(yáng)塵作業(yè)。組織開展對道路遺撒、露天燒烤、露天焚燒樹葉垃圾等行為的執(zhí)法檢查。查禁市場攤區(qū)商亭使用燃煤小爐子。落實(shí)綠化帶裸露處揚(yáng)塵防治措施。落實(shí)建筑工地出入口硬鋪裝措施，實(shí)施渣土、砂石、灰漿等散裝、流體物料密閉化運(yùn)輸，禁止苫蓋不嚴(yán)、車體不潔的運(yùn)輸車輛駛出工地。按照不同預(yù)警等級，組織落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙囕v禁止駛出工地措施。對施工工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加施工工地裸露地面的灑水壓塵頻次。查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)制定公共交通運(yùn)力保障方案，根據(jù)不同的預(yù)警級別采取相應(yīng)的運(yùn)力保障措施，引導(dǎo)公眾乘坐公共交通工具出行。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國省干線公路施工揚(yáng)塵治理，督查國省干線兩側(cè)公路用地內(nèi)露天焚燒。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)作物秸稈綜合利用。預(yù)警期間，配合生態(tài)環(huán)境部門開展全市秸稈禁燒專項(xiàng)檢查，落實(shí)秸稈禁燒責(zé)任。

市衛(wèi)健委：建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)�。�?fù)責(zé)重污染天氣導(dǎo)致的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援與救治工作，組織開展大氣污染導(dǎo)致的疾病預(yù)防知識(shí)宣傳，科學(xué)指導(dǎo)公眾提高防護(hù)能力。

市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對銷售環(huán)節(jié)的商品煤及車用成品油實(shí)施監(jiān)督管理，查禁銷售不符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和車用成品油的行為。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)建立并定期修訂《重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單》。建立并完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)，為重污染天氣應(yīng)急管理提供技術(shù)支持。負(fù)責(zé)與市氣象局對環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測信息進(jìn)行會(huì)商研判。及時(shí)向社會(huì)發(fā)布空氣質(zhì)量狀況、預(yù)測預(yù)報(bào)信息。負(fù)責(zé)開展環(huán)境執(zhí)法巡查、檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況及企業(yè)煤、渣、焦、沙石等各類物料堆覆蓋情況。預(yù)警期間，開展全市秸稈禁燒專項(xiàng)檢查，落實(shí)秸稈禁燒責(zé)任。及時(shí)匯總各地、各部門相關(guān)工作情況，并向省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織各縣（市）、區(qū)及社會(huì)應(yīng)急救援力量協(xié)助市應(yīng)急指揮部做好應(yīng)急救援工作。協(xié)助做好事后評估工作。負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置工作。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

市司法局：負(fù)責(zé)審查修改、協(xié)調(diào)論證涉及的市政府規(guī)章草案和市政府作為提案人的地方性法規(guī)草案。

市氣象局：負(fù)責(zé)向公眾發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)，并根據(jù)天氣變化情況及時(shí)補(bǔ)充或修正。向市應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)成員單位提供氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)信息。會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)和會(huì)商研判工作，聯(lián)合提供預(yù)測預(yù)報(bào)信息。可能條件下，適時(shí)組織采取人工影響局部天氣措施。

伊春供電公司：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)重污染天氣期間電力系統(tǒng)減排和電力保障工作。加強(qiáng)與電力主管部門協(xié)調(diào)，督導(dǎo)供電部門、發(fā)電企業(yè)按照電力主管部門要求，落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

市通管辦：負(fù)責(zé)配合市委宣傳部做好應(yīng)急響應(yīng)期間健康防護(hù)、建議性減排措施等信息發(fā)布工作。

各縣（市）、區(qū)政府及伊春森工集團(tuán)公司：負(fù)責(zé)構(gòu)建本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮體系，組織本轄區(qū)重污染天氣的應(yīng)對工作。制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照市級預(yù)案總體要求和市政府行業(yè)主管部門重污染天氣應(yīng)對工作要求，明確各方面責(zé)任任務(wù)，確定重污染天氣應(yīng)急減排清單，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急管控措施。

3監(jiān)測與預(yù)警

3.1監(jiān)測

市生態(tài)環(huán)境局（省伊春監(jiān)測中心協(xié)助）、市氣象局分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象觀測數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀及趨勢評價(jià)等工作，并及時(shí)將有關(guān)信息上報(bào)市應(yīng)急指揮部，為預(yù)報(bào)、會(huì)商、預(yù)警提供決策依據(jù)。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級

重污染天氣預(yù)警以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標(biāo)，按照連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算，以AQI>150持續(xù)天數(shù)(小時(shí))作為各級別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件。依據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果，綜合考慮污染程度和持續(xù)時(shí)間，將預(yù)警分為3個(gè)級別，由輕到重依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。按照《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機(jī)制的指導(dǎo)意見》要求，市、縣（市）參照以下分級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（1）黃色預(yù)警。預(yù)測AQI日均值＞200或AQI日均值＞150持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且短時(shí)出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

（2）橙色預(yù)警。預(yù)測AQI日均值＞200持續(xù)2天（48小時(shí)）或AQI日均值＞150持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

（3）紅色預(yù)警。預(yù)測AQI日均值＞200持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且預(yù)測AQI日均值＞300持續(xù)1天（24小時(shí)）及以上。

3.2.2預(yù)警發(fā)布與解除

（一）預(yù)警發(fā)布

當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，及時(shí)確定預(yù)警等級，原則上提前48小時(shí)及以上發(fā)布預(yù)警信息，按既定時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；或按照應(yīng)急聯(lián)動(dòng)統(tǒng)一要求，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染天氣，且間隔時(shí)間未達(dá)到36小時(shí)時(shí)，應(yīng)按一次重污染天氣從高等級應(yīng)對。收到省大氣污染防治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室發(fā)布的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)預(yù)警提示信息時(shí)，按照要求及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級別預(yù)警，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

（2）預(yù)警級別調(diào)整

預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)測或監(jiān)測的環(huán)境空氣質(zhì)量不符合已發(fā)布的預(yù)警等級條件需要升級或降級時(shí)，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)按照預(yù)警審批程序報(bào)請批準(zhǔn)后立即發(fā)布。

（3）預(yù)警解除

當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別（AQI≤150），且預(yù)測將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息，按照預(yù)警發(fā)布程序解除預(yù)警。

接到省大氣污染防治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室預(yù)警解除通知后，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)按照通知要求的時(shí)間發(fā)布預(yù)警解除信息。

（4）預(yù)警審批

黃色、橙色預(yù)警的發(fā)布由市應(yīng)急指揮部副指揮批準(zhǔn)，同時(shí)向市應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告。紅色預(yù)警的發(fā)布由總指揮或總指揮授權(quán)副總指揮批準(zhǔn)。

（5）預(yù)警信息內(nèi)容、通知

預(yù)警信息內(nèi)容。未來時(shí)段城市氣象條件變化趨勢、重污染天氣發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)、AQI指數(shù)范圍、首要污染物、空氣質(zhì)量級別、重污染天氣預(yù)警等級、啟動(dòng)時(shí)間、應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域范圍、響應(yīng)措施等。

預(yù)警信息通知。預(yù)警獲得批準(zhǔn)后，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即將預(yù)警信息通知市應(yīng)急指揮部成員單位。各有關(guān)成員單位在接到預(yù)警信息后立即通知企事業(yè)單位按照預(yù)警要求啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，特別要全面覆蓋列入應(yīng)急減排清單的企業(yè)。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)分級

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)；

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)；

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)。

4.2應(yīng)急響應(yīng)措施

主要采取健康防護(hù)引導(dǎo)措施、建議性和強(qiáng)制性污染減排措施。健康防護(hù)引導(dǎo)和建議性措施由市應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，強(qiáng)制性污染減排措施由縣（市）、區(qū)政府按照屬地管理原則，組織本轄區(qū)有關(guān)部門、單位開展應(yīng)急響應(yīng)工作。市級有關(guān)部門要加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)和督促。

（1）確保減排措施全覆蓋。各縣（市）、區(qū)政府應(yīng)逐一排查本行政區(qū)域內(nèi)各類涉氣污染源，摸清污染排放實(shí)際情況，編制重污染天氣應(yīng)急減排清單，重點(diǎn)行業(yè)涉氣企業(yè)應(yīng)全部納入應(yīng)急減排清單，包括工業(yè)源、揚(yáng)塵源等基本信息和相應(yīng)預(yù)警級別下的減排措施。

（2）實(shí)行差異化應(yīng)急管控。按照國家績效分級標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)企業(yè)工藝裝備水平、污染治理技術(shù)、無組織管控措施、監(jiān)測監(jiān)控水平、排放限值、運(yùn)輸方式等環(huán)�？冃闆r，開展評定分級,在重污染天氣期間實(shí)施差異化管控。評為A級和引領(lǐng)性的企業(yè),可自主采取減排措施;B級及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè),減排力度應(yīng)不低于《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》要求。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和保障民生的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況采取減排措施，盡量避免對正常生產(chǎn)生活造成影響。對承擔(dān)城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物處理等民生保障類企業(yè)，應(yīng)核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，實(shí)施“以量定產(chǎn)”或“以熱定產(chǎn)”。

（3）精準(zhǔn)實(shí)施減排措施。納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的企業(yè)要制定“一廠（企）一策”實(shí)施方案，各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。

實(shí)施方案應(yīng)包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運(yùn)輸車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放情況），并載明不同級別預(yù)警下具體應(yīng)急減排措施，實(shí)現(xiàn)“可操作、可監(jiān)測、可核查”。在橙色和紅色預(yù)警條件下，未納入重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)的涉氣企業(yè)按市應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布的預(yù)警信息要求執(zhí)行限產(chǎn)或停產(chǎn)措施。

4.2.1Ⅲ級應(yīng)急措施

Ⅲ級響應(yīng)時(shí)，全社會(huì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到10%以上�？蓛�(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

（1）健康防護(hù)引導(dǎo)措施

①建議兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，減少開窗通風(fēng)時(shí)間，避免戶外活動(dòng)，確需外出的要做好防護(hù)措施。

②建議一般人群盡量減少戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

③已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時(shí)開啟空氣凈化裝置。

④中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。

⑤減少或暫停露天比賽等戶外大型活動(dòng)。

⑥生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、教育等部門應(yīng)加強(qiáng)對重污染天氣應(yīng)對、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。

⑦各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

（2）建議性減排措施

①倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量以乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行；駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

②倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

③生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位加強(qiáng)管理，主動(dòng)減排，可在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率。

④各類工地采取停工或其他減少污染物排放的措施，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理。

（3）強(qiáng)制性減排措施

①列入《重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單》的工業(yè)企業(yè)實(shí)施相應(yīng)的減排措施。

②加大對企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況以及企業(yè)煤、渣、焦、砂石等各類物料堆覆蓋情況的執(zhí)法檢查頻次。

③供熱企業(yè)錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰起爐。

④除重大民生、應(yīng)急搶險(xiǎn)及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)中明確工藝、工序不宜中斷施工的工程外，要求土石方施工工地減少土石方開挖規(guī)模；對施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加1次以上工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

⑤提升對燃放煙花爆竹、城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物的查處力度；提升對冒黑煙等尾氣超標(biāo)車輛路檢路查力度。

⑥在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，延長1小時(shí)道路清掃保潔時(shí)間，增加1次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

⑦除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，對建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛實(shí)行交通管制。

⑧開展全市秸稈禁燒專項(xiàng)檢查；加大對露天燒烤、露天焚燒樹枝樹葉及其他廢棄物執(zhí)法檢查頻次；組織開展對沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查；查禁市場攤區(qū)商亭使用燃煤小爐子。

⑨加大對生產(chǎn)、加工、銷售不符合國家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油的行為的查處力度。

⑩在各類媒體適時(shí)播報(bào)重污染天氣預(yù)警信息。

4.2.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施

Ⅱ級響應(yīng)時(shí)，全社會(huì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到20%以上，揮發(fā)性有機(jī)物污染物減排比例應(yīng)達(dá)到15%以上�？蓛�(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

（1）健康防護(hù)引導(dǎo)措施

①建議兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，減少開窗通風(fēng)時(shí)間，避免戶外活動(dòng)，確需外出的要做好防護(hù)措施。

②建議一般人群盡量減少戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

③已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，應(yīng)及時(shí)開啟空氣凈化裝置。

④中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)，可采取彈性教學(xué)。

⑤暫停露天比賽等戶外大型活動(dòng)。

⑥生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、教育等部門加強(qiáng)對重污染天氣應(yīng)對、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。

⑦各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診，增加醫(yī)務(wù)人員、延長工作時(shí)間。

（2）建議性減排措施

①倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量以乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行；駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

②倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

③生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等加強(qiáng)管理，主動(dòng)減排，在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整有大氣污染物排放的生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時(shí)間。

④倡導(dǎo)企事業(yè)單位根據(jù)重污染天氣實(shí)際情況、應(yīng)急強(qiáng)制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

（3）強(qiáng)制性減排措施

①列入《重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單》的工業(yè)企業(yè)實(shí)施相應(yīng)的減排措施。

②加大對企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況以及企業(yè)煤、渣、焦、砂石等各類物料堆覆蓋情況的執(zhí)法檢查頻次。

③供熱企業(yè)錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰起爐。

④除重大民生、應(yīng)急搶險(xiǎn)及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)中明確工藝、工序不宜中斷施工的工程外，停止土石方開挖、建筑拆除、室外施工現(xiàn)場噴涂粉刷、切割等作業(yè)；對施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次以上工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

⑤提升對燃放煙花爆竹、城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物的查處力度；提升對冒黑煙等尾氣超標(biāo)車輛路檢路查力度。

⑥在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，延長2小時(shí)道路清掃保潔時(shí)間，增加1次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

⑦除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，禁止建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛市區(qū)內(nèi)上路行駛（清潔能源車除外）；國Ⅰ和國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車（含駕校教練車）禁止上路行駛。落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙囕v禁止駛出工地措施。

⑧開展全市秸稈禁燒專項(xiàng)檢查；加大對露天燒烤、露天焚燒樹枝樹葉及其他廢棄物執(zhí)法檢查頻次；組織開展對沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查；查禁市場攤區(qū)商亭使用燃煤小爐子；落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙囕v禁止駛出工地措施。

⑨增加白天公交運(yùn)力。

⑩加大對生產(chǎn)、加工、銷售不符合國家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油的行為的查處力度。

?在各類媒體適時(shí)播報(bào)重污染天氣預(yù)警信息，并跟蹤報(bào)道重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況。

4.2.3Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施

Ⅰ級響應(yīng)時(shí)，全社會(huì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物減排比例應(yīng)達(dá)到30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物減排比例應(yīng)達(dá)到20%以上�？蓛�(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

（1）健康防護(hù)引導(dǎo)措施

①建議兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者應(yīng)留在室內(nèi)，不要進(jìn)行開窗通風(fēng)，確需外出的要做好防護(hù)措施。

②建議一般人群減少或避免戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

③已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時(shí)開啟空氣凈化裝置。

④中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)，可采取彈性教學(xué)，必要時(shí)停課，并采取有效措施做到停課不停學(xué)。

⑤暫停露天比賽等戶外大型活動(dòng)。

⑥生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、教育等部門加強(qiáng)對重污染天氣應(yīng)對、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。

⑦各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診，增加醫(yī)務(wù)人員，24小時(shí)值班。

（2）建議性減排措施

①倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量以乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行；駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

②倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

③生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)管理，主動(dòng)減排，在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整有大氣污染物排放的生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時(shí)間。

④各類工地采取停工或其他減少污染物排放的措施，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理。

⑤倡導(dǎo)企事業(yè)單位根據(jù)重污染天氣實(shí)際情況、應(yīng)急強(qiáng)制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

（3）強(qiáng)制性減排措施

①列入《重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單》的工業(yè)企業(yè)實(shí)施相應(yīng)的減排措施。

②加大對企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況以及企業(yè)煤、渣、焦、砂石等各類物料堆覆蓋情況的執(zhí)法檢查頻次。

③供熱企業(yè)錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰起爐。

④除重大民生、應(yīng)急搶險(xiǎn)及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)中明確工藝、工序不宜中斷施工的工程外，停止土石方開挖、建筑拆除、室外施工現(xiàn)場噴涂粉刷、切割等作業(yè)；對施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加3次以上工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

⑤提升對燃放煙花爆竹、城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物的查處力度；提升對冒黑煙等尾氣超標(biāo)車輛路檢路查力度。

⑥在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，延長2小時(shí)道路清掃保潔時(shí)間，增加2次灑水壓塵作業(yè)（冬季除外）。

⑦除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，禁止建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛市區(qū)內(nèi)上路行駛（清潔能源車除外）。落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙囕v禁止駛出工地措施。

⑧開展全市秸稈禁燒專項(xiàng)檢查；加大對露天燒烤、露天焚燒樹枝樹葉及其他廢棄物執(zhí)法檢查頻次；組織開展對沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查；查禁市場攤區(qū)商亭使用燃煤小爐子。

⑨增加日間公交運(yùn)力，發(fā)車時(shí)間提前1小時(shí)，收車時(shí)間延長1小時(shí)。

⑩在具備人工影響天氣作業(yè)氣象條件下，及時(shí)組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

?加大對生產(chǎn)、加工、銷售不符合國家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油的行為的查處力度。

?在各類媒體適時(shí)播報(bào)重污染天氣預(yù)警信息，并跟蹤專題報(bào)道重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況。

5總結(jié)評估

應(yīng)急響應(yīng)終止后，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織有關(guān)部門和專家對當(dāng)次重污染天氣過程、預(yù)測研判情況、預(yù)警發(fā)布情況、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況、預(yù)警效果以及應(yīng)急預(yù)案的完備性、科學(xué)性、實(shí)用性等進(jìn)行總結(jié)和評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找分析問題，持續(xù)改進(jìn)不足，提升重污染天氣應(yīng)對水平。

各縣（市）、區(qū)政府對每次重污染天氣應(yīng)急過程進(jìn)行評估，內(nèi)容包括：重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布情況，各部門響應(yīng)情況，企業(yè)措施落實(shí)情況，評估結(jié)果應(yīng)函告伊春市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。

6應(yīng)急保障

6.1人力資源保障

市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局要加強(qiáng)重污染天氣預(yù)測預(yù)報(bào)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高監(jiān)測預(yù)警能力。各有關(guān)單位要指定人員負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作，及時(shí)傳達(dá)預(yù)警指令，組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施，按時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展。

6.2通信與信息保障

各縣（市）、區(qū)政府應(yīng)建設(shè)重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，保證應(yīng)急信息和指令的及時(shí)有效傳達(dá)。建立健全應(yīng)急人員通信信息庫，各成員單位明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時(shí)通信暢通。

6.3經(jīng)費(fèi)保障

各級政府應(yīng)逐步加大重污染天氣資金投入力度，將重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作提供資金保障。將空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、預(yù)警、信息發(fā)布平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用及應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等工作資金，列入各級管理職能部門預(yù)算。

6.4制度保障

重污染天氣應(yīng)急預(yù)案實(shí)行分級備案制度。各縣（市）、區(qū)政府及市應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案或者實(shí)施方案，報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室備案。相關(guān)企業(yè)的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案應(yīng)在本級行業(yè)主管部門和相關(guān)部門備案。

市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，每年定期組織相關(guān)成員單位開展應(yīng)急減排清單修訂工作。組織有關(guān)部門和專家開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效果評估，并根據(jù)評估結(jié)果不斷優(yōu)化完善應(yīng)急預(yù)案。

7預(yù)案管理

7.1預(yù)案宣傳

各級宣傳部門應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)的宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

7.2預(yù)案培訓(xùn)

市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)間，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。

7.3預(yù)案演練

市應(yīng)急指揮部辦公室至少每三年組織開展一次預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場景等，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)、預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評估，提出相關(guān)程序、措施的改進(jìn)建議，完善應(yīng)急預(yù)案。

7.4預(yù)案實(shí)施與修訂

本預(yù)案修訂工作由市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室組織實(shí)施。本預(yù)案至少每3年修訂1次；有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)案修訂：

（1）重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（2）依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章、上位依據(jù)等發(fā)生變化的；

（3）省重污染天氣應(yīng)急指揮部認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，有效期三年�！兑链菏腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)伊春市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（伊政辦規(guī)〔2020〕9號(hào)）同時(shí)廢止。