【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】為規(guī)范和加強(qiáng)環(huán)?？蒲许?xiàng)目管理，提升環(huán)?？蒲泄芾硇б妫浞职l(fā)揮環(huán)境科研為環(huán)境管理和污染防治服務(wù)的作用，湖南省生態(tài)環(huán)境廳制定了《湖南省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)?？蒲许?xiàng)目管理辦法》，并公開征求意見，詳情如下：

湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于《湖南省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)?？蒲许?xiàng)目管理辦法》公開征求意見的通知

為規(guī)范和加強(qiáng)我省環(huán)?？蒲许?xiàng)目管理，提升環(huán)保科研管理效益，充分發(fā)揮環(huán)境科研為環(huán)境管理和污染防治服務(wù)的作用，依據(jù)國(guó)家和省關(guān)于科研項(xiàng)目的有關(guān)管理規(guī)定，我廳制訂了《湖南省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)保科研項(xiàng)目管理辦法(征求意見稿）》，按照行政規(guī)范性文件制定程序有關(guān)要求，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可以通過以下途徑提出意見：

一、電子郵件：郵箱：hnscjzd@163.com

二、傳真： 0731-85698058

三、信函：長(zhǎng)沙市雨花區(qū)萬(wàn)家麗中路118號(hào) 湖南省生態(tài)環(huán)境廳科財(cái)處，郵編:410007

請(qǐng)?jiān)陔娮余]件主題 、傳真首頁(yè)和信封上注明“湖南省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)?？蒲许?xiàng)目管理辦法征求意見”，單位意見請(qǐng)加蓋公章。

意見反饋截止日期為2023年8月14日。

湖南省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)?？蒲许?xiàng)目管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)我省環(huán)?？蒲许?xiàng)目管理，提升環(huán)保科研管理效益，充分發(fā)揮環(huán)境科研為環(huán)境管理和污染防治服務(wù)的作用，依據(jù)國(guó)家和省關(guān)于科研項(xiàng)目的有關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合本省環(huán)?？蒲泄ぷ鲗?shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于由湖南省生態(tài)環(huán)境廳（以下簡(jiǎn)稱省生態(tài)環(huán)境廳）立項(xiàng)的環(huán)?？蒲许?xiàng)目的全過程管理，包括從項(xiàng)目申報(bào)或招標(biāo)（競(jìng)磋）、審核、立項(xiàng)、中期檢查到結(jié)題驗(yàn)收等內(nèi)容。

第三條本辦法所稱環(huán)?？蒲许?xiàng)目，是指依據(jù)我省環(huán)保中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及省委、省政府環(huán)保發(fā)展戰(zhàn)略要求，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題開展的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的科學(xué)研究，重點(diǎn)支持以下領(lǐng)域研究工作：

（一）結(jié)合我省實(shí)際開展的環(huán)境保護(hù)總體戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃研究；

（二）地方環(huán)境管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范研究；

（三）解決我省重大環(huán)境問題的關(guān)鍵性技術(shù)研究；

（四）環(huán)境治理實(shí)用技術(shù)及應(yīng)急處理技術(shù)開發(fā)；

（五）其他根據(jù)環(huán)保工作實(shí)際需要開展的科研內(nèi)容。

第四條省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)全省環(huán)保科研項(xiàng)目管理，具體工作由科技與財(cái)務(wù)處歸口，負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)和日常管理。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)

第五條省生態(tài)環(huán)境廳每年根據(jù)年度重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)工作，以問題為導(dǎo)向，研究制定年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)科研重點(diǎn)支持方向（領(lǐng)域）。

省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省財(cái)政廳發(fā)布年度環(huán)?？蒲许?xiàng)目申報(bào)通知，規(guī)定項(xiàng)目范圍和領(lǐng)域，作為各單位申報(bào)項(xiàng)目的依據(jù)。

第六條科研項(xiàng)目分為重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目。省生態(tài)環(huán)境廳每年圍繞我省突出環(huán)境問題設(shè)置若干個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，予以重點(diǎn)支持，采取政府采購(gòu)方式確定承擔(dān)單位，具體流程按照政府采購(gòu)程序執(zhí)行。一般項(xiàng)目由項(xiàng)目單位申報(bào)、專家評(píng)審、集體研究決策確定承擔(dān)單位。

項(xiàng)目實(shí)施年限原則上一般項(xiàng)目不超過二年，重點(diǎn)項(xiàng)目不超過三年。

第七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位須在湖南省具有獨(dú)立的法人資格并注冊(cè)一年以上，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算，具有良好的資金財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)狀況和資信等級(jí)，具備較好的配套資金籌措能力和項(xiàng)目實(shí)施條件。

第八條申報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須是申報(bào)單位在職在崗且具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱（或碩士學(xué)位）及以上、實(shí)際主持該項(xiàng)目的研究人員，并能確保在法定退休年齡前完成項(xiàng)目任務(wù)，原則上無其他在研的省級(jí)環(huán)?？蒲许?xiàng)目。

省生態(tài)環(huán)境廳鼓勵(lì)青年科技人才積極參與項(xiàng)目申報(bào)，同等條件、同類項(xiàng)目申報(bào)時(shí)優(yōu)先考慮支持青年科技人員。

第九條 申報(bào)單位應(yīng)填報(bào)《湖南省環(huán)?？蒲许?xiàng)目申報(bào)書》（附件1），對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施意義、工作基礎(chǔ)、研究方法、技術(shù)路線和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等進(jìn)行詳細(xì)說明。其中如能提供配套經(jīng)費(fèi)和其它支持條件的，應(yīng)做出承諾，簽署具體意見并加蓋公章。

第十條省屬以上高校、科研院所的申報(bào)材料由所在單位科技部門匯總后報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳；國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）、省環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心的申報(bào)材料直接報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳；其余單位的申報(bào)材料由所在地的市州生態(tài)環(huán)境行政主管部門匯總后報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。

允許項(xiàng)目聯(lián)合申報(bào)。申報(bào)方式由排序第一的申報(bào)單位性質(zhì)決定；有申報(bào)單位名額限制的，聯(lián)合申報(bào)單位中排序第一的申報(bào)單位占該單位名額數(shù)。

第十一條省生態(tài)環(huán)境廳可以根據(jù)工作需要，采取定向委托或擇優(yōu)方式組織科研項(xiàng)目的實(shí)施。

第三章 項(xiàng)目立項(xiàng)

第十二條省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位資格和申報(bào)材料的完整性、規(guī)范性、真實(shí)性等進(jìn)行形式審查，通過形式審查的項(xiàng)目納入當(dāng)年申報(bào)項(xiàng)目庫(kù)。

第十三條省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省財(cái)政廳按照相關(guān)規(guī)定從專家?guī)熘须S機(jī)抽選專家組成評(píng)審專家組，由評(píng)審專家組對(duì)項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目集中進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可行性評(píng)審。評(píng)審專家嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，并對(duì)評(píng)審情況及評(píng)審結(jié)果保密。

第十四條省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)專家評(píng)審意見，提出年度擬支持項(xiàng)目名單。綜合考慮項(xiàng)目重要性、工作量和申報(bào)金額等因素，確定項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。具體項(xiàng)目、項(xiàng)目申報(bào)單位及項(xiàng)目承擔(dān)人名單在省生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)公示五個(gè)工作日無異議后，正式發(fā)文立項(xiàng)。項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ?，其使用按省級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條獲得項(xiàng)目立項(xiàng)的申報(bào)單位應(yīng)于一個(gè)月內(nèi)與省生態(tài)環(huán)境廳簽訂《湖南省環(huán)?？蒲许?xiàng)目合同書》（附件2），申報(bào)單位無正當(dāng)理由逾期未簽合同者視作自動(dòng)放棄。合同簽訂后，申報(bào)單位即成為項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第四章 項(xiàng)目管理

第十六條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)為項(xiàng)目的實(shí)施提供必要的人力、物力和資源保障。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，確保按期完成。

第十七條對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施中期評(píng)估制度。重點(diǎn)項(xiàng)目承擔(dān)單位原則上每半年應(yīng)向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告一次項(xiàng)目進(jìn)展情況和經(jīng)費(fèi)使用情況。

第十八條省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)工作需要，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)施階段性檢查。

第十九條實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主要研究人員的人事變動(dòng)、技術(shù)路線或研究?jī)?nèi)容及其它可能影響項(xiàng)目順利完成的重大調(diào)整事項(xiàng)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向省生態(tài)環(huán)境廳申請(qǐng)，經(jīng)同意后方可調(diào)整。

第二十條項(xiàng)目完成后應(yīng)及時(shí)開展驗(yàn)收，通過驗(yàn)收后方可申報(bào)結(jié)題。重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組織，一般項(xiàng)目可由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主驗(yàn)收。

第二十一條驗(yàn)收專家組成員應(yīng)不少于3人，由具備相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱且非項(xiàng)目承擔(dān)單位（部門）的專家組成。驗(yàn)收內(nèi)容主要包括合同技術(shù)成果或知識(shí)產(chǎn)權(quán)驗(yàn)收、固定資產(chǎn)驗(yàn)收以及財(cái)務(wù)決算。驗(yàn)收材料包括項(xiàng)目工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、加蓋單位財(cái)務(wù)公章的經(jīng)費(fèi)決算表及相關(guān)的學(xué)術(shù)論文、專利、用戶意見、監(jiān)測(cè)報(bào)告等。

第二十二條驗(yàn)收工作結(jié)束后，項(xiàng)目承擔(dān)單位將《湖南省環(huán)?？蒲许?xiàng)目驗(yàn)收備案表》（附件3）及驗(yàn)收材料一式2份和電子文檔報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，正式結(jié)題。

第二十三條未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在半年內(nèi)開展整改完善有關(guān)文件資料，再次開展驗(yàn)收工作；仍未通過的項(xiàng)目，其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上在以后兩年內(nèi)不得作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)省環(huán)?？蒲许?xiàng)目。

第二十四條到期不能完成合同任務(wù)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提前一個(gè)月提出延期申請(qǐng)，主動(dòng)說明理由，報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳批準(zhǔn)。

項(xiàng)目承擔(dān)單位無正當(dāng)理由逾期未結(jié)題的，省生態(tài)環(huán)境廳可對(duì)其后續(xù)項(xiàng)目申報(bào)資格予以限制。

第二十五條項(xiàng)目的技術(shù)成果由省生態(tài)環(huán)境廳和項(xiàng)目承擔(dān)單位共享，知識(shí)產(chǎn)權(quán)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。積極鼓勵(lì)環(huán)保科研成果轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)化。

第五章 責(zé)任規(guī)定

第二十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位有下列行為的，由省生態(tài)環(huán)境廳責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，由省財(cái)政廳會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳收回項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并取消項(xiàng)目承擔(dān)單位兩年內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目的資格。

（一）弄虛作假，騙取、截留、擠占、挪用經(jīng)費(fèi)；

（二）項(xiàng)目合同簽訂后1年內(nèi)項(xiàng)目未啟動(dòng)實(shí)施；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)改變技術(shù)方案又不能達(dá)到原技術(shù)方案效果；

（四）逾期未完成研究任務(wù)，且未提交相關(guān)情況報(bào)告。

第二十七條評(píng)審專家未按規(guī)定執(zhí)行回避制度或在項(xiàng)目評(píng)估中徇私舞弊的，追究相關(guān)責(zé)任，并從次年起2年內(nèi)不得再次入選專家?guī)臁?/p>

第六章 附 則

第二十八條本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

第二下九條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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