一、總則

（一）編寫依據(jù)與目的

根據(jù)水利部、財政部“關(guān)于印發(fā)《全國重點地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃》的通知”（水規(guī)計[2009]497號）和水利部印發(fā)的《全國中小河流治理項目管理辦法》，為指導(dǎo)全國中小河流治理工程初步設(shè)計工作，科學(xué)規(guī)劃工程布局，合理確定治理方案，規(guī)范主要設(shè)計內(nèi)容，提高設(shè)計工作質(zhì)量，提出本指導(dǎo)意見。

中小河流治理工程初步設(shè)計應(yīng)參照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范及《初步設(shè)計報告編制規(guī)程》規(guī)定的內(nèi)容和深度要求，結(jié)合本指導(dǎo)意見，進行初步設(shè)計報告的編制工作。

（二）治理范圍

初步設(shè)計原則上應(yīng)按照《全國重點地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃》、《全國中小河流治理實施方案》及后續(xù)規(guī)劃（以下簡稱《中小河流規(guī)劃》）確定的治理范圍和規(guī)模開展項目設(shè)計工作，確需調(diào)整的應(yīng)說明調(diào)整的緣由，根據(jù)治理河流實際情況，結(jié)合治理方案論證，對工程治理范圍和建設(shè)規(guī)模進行適當調(diào)整。

（三）和治理標準

中小河流治理要符合流域、區(qū)域防洪規(guī)劃，其防洪標準一般為10年～20年一遇。設(shè)計中應(yīng)根據(jù)國標《防洪標準》（GB50201-94），結(jié)合中小河流防洪保護區(qū)現(xiàn)狀及經(jīng)濟社會發(fā)展需求，統(tǒng)籌考慮中小河流治理對大江大河的防洪影響，對具體河段的治理標準進行分析論證后合理選用。排澇標準一般為5～10年一遇。

（四）治理原則

全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧的原則。要在相關(guān)規(guī)劃指導(dǎo)下，處理好干支流、上下游、左右岸的關(guān)系，處理好與水資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，注意與除澇、山洪和地質(zhì)災(zāi)害防治等相銜接。

以人為本，人水和諧的原則。以保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為中小河流治理的出發(fā)點和落腳點，留足洪水出路，嚴禁縮窄河道，合理確定治導(dǎo)線和堤距。

因地制宜，注重實效的原則。根據(jù)河流特點和防洪保護需要，通過方案比選合理確定治理方案和措施，注重治理效果，處理好工程安全性與經(jīng)濟性的關(guān)系。

資源節(jié)約，環(huán)境友好的原則。要結(jié)合當?shù)貤l件，優(yōu)化設(shè)計方案，充分利用當?shù)夭牧�，合理�?guī)劃料場，盡量少占耕地，從嚴控制管理用地；設(shè)計方案要盡可能減少對河流生態(tài)及當?shù)丨h(huán)境的影響，護坡、護岸盡量采用植物措施和天然材料、生態(tài)復(fù)合材料，注意與城市景觀、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。

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