一、總則

（一）為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，防 治環(huán)境污染，保障生態(tài)安全和人體健康，促進(jìn)涉汞行業(yè)生產(chǎn)工藝和污染 治理技術(shù)進(jìn)步，制定本技術(shù)政策。

（二）本技術(shù)政策為指導(dǎo)性文件，供有關(guān)單位在環(huán)境保護(hù)工作中參 照采用；本技術(shù)政策提出了汞礦采選與冶煉、用汞工藝、含汞產(chǎn)品生產(chǎn)、 汞的無(wú)意排放、含汞廢物處置等各個(gè)環(huán)節(jié)污染防治的技術(shù)路線和技術(shù)方 法。

（三）本技術(shù)政策所指涉汞工藝主要包括汞礦采選與冶煉、電石法 聚氯乙烯生產(chǎn)、含汞產(chǎn)品生產(chǎn)、燃煤、有色金屬冶煉、鋼鐵生產(chǎn)、水泥 生產(chǎn)及含汞廢物處理。

（四）涉汞行業(yè)應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)引導(dǎo)和調(diào)控，鼓勵(lì)采用 先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提升清潔生產(chǎn)水平，淘汰高耗能、高污染、低 效率的落后工藝和設(shè)備。

（五）涉汞行業(yè)污染防治應(yīng)遵循清潔生產(chǎn)與末端治理相結(jié)合，堅(jiān)持 優(yōu)先控制、分步實(shí)施的原則，注重源頭控制，加強(qiáng)精細(xì)化管理，采用先 進(jìn)、成熟的污染防治技術(shù)，推進(jìn)汞的無(wú)害化和資源化，加強(qiáng)汞污染風(fēng)險(xiǎn) 防范，減少汞污染物排放。

（六）涉汞行業(yè)污染防治目標(biāo)：到2015 年，涉汞行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)汞 污染物的全過(guò)程監(jiān)控，含汞廢氣、廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。到2020 年，含 汞廢物得到全面控制，資源利用、能源消耗和污染排放指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先 進(jìn)水平。

二、源頭控制

（一）含汞物料的開(kāi)采、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和備料等過(guò)程應(yīng)采取密閉、防 雨、防滲或其他防漏散措施；應(yīng)對(duì)含汞物料流向進(jìn)行監(jiān)控，鼓勵(lì)含汞物 料優(yōu)先進(jìn)入配置汞回收裝置的企業(yè)。

（二）鼓勵(lì)涉汞行業(yè)使用低汞、無(wú)汞原燃輔料，減少含汞原燃輔料 的使用。

（三）用汞工藝和含汞產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程應(yīng)加強(qiáng)管理和控制，減少含汞 廢物的產(chǎn)生和無(wú)組織排放。

（四）電石法聚氯乙烯生產(chǎn)應(yīng)采用低汞觸媒，并配套控氧干餾法、 活性炭吸附法或其他高效汞回收法回收低汞觸媒中的氯化汞。

（五）鼓勵(lì)采取切實(shí)有效的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)措施，加強(qiáng)廢棄含汞產(chǎn)品及 含汞廢料的收集、回收利用及安全處理處置。

三、汞礦采選與冶煉行業(yè)汞污染防治

（一）汞礦采選宜采用重選和浮選聯(lián)合或單一浮選工藝；汞礦冶煉 宜優(yōu)先采用濕法煉汞工藝，火法煉汞應(yīng)選擇負(fù)壓密閉式焙燒工藝。汞的 冶煉和再生應(yīng)充分考慮原燃輔料中伴生重金屬、有價(jià)成分的資源回收， 控制各生產(chǎn)過(guò)程中汞等重金屬元素的物料平衡，減少中間產(chǎn)品和各生產(chǎn) 工序中汞等污染物的排放。

（二）汞礦采選過(guò)程產(chǎn)生的含汞粉塵應(yīng)采取袋式除塵及其他高效除 塵技術(shù)進(jìn)行處理；冶煉過(guò)程產(chǎn)生的廢氣應(yīng)優(yōu)先采用協(xié)同控技術(shù)，對(duì)于達(dá) 不到脫汞要求的氣體，應(yīng)再采用酸洗脫汞等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

（三）汞礦采選與冶煉過(guò)程產(chǎn)生的含汞廢水可采用硫化物沉淀法、 化學(xué)凝聚法、活性炭吸附法等方法進(jìn)行處理，處理后的廢水應(yīng)優(yōu)先循環(huán) 利用。

（四）汞礦采選和冶煉過(guò)程產(chǎn)生的廢石應(yīng)采取安全堆存、再利用等 措施；選礦渣應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行資源綜合利用或礦坑回填；火法冶煉過(guò)程產(chǎn)生 的含汞固體廢物及濕法冶煉過(guò)程中廢水處理產(chǎn)生的含汞污泥等，應(yīng)交具 有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的機(jī)構(gòu)安全處置。

（五）鼓勵(lì)研發(fā)的新技術(shù)、新材料：

1、鼓勵(lì)新型濕法煉汞工藝的研究與開(kāi)發(fā)；

2、鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用可提高汞礦尾礦利用率的新技術(shù)及礦山生態(tài)恢 復(fù)技術(shù)；

3、鼓勵(lì)尾礦庫(kù)復(fù)墾修復(fù)技術(shù)的研發(fā)。

四、電石法聚氯乙烯生產(chǎn)汞污染防治

（一）壓縮精餾系統(tǒng)產(chǎn)生的含汞廢氣可采用活性炭吸附等高效汞回 收技術(shù)。

（二）鼓勵(lì)高濃度含汞廢水采用硫氫化鈉凈化法、電解法等處理技 術(shù)；鼓勵(lì)低濃度含汞廢水采用吸附法進(jìn)行深度處理；鼓勵(lì)氯離子濃度較高的含汞廢水采用離子交換法進(jìn)行處理。

（三）含汞廢酸可采用鹽酸深度脫析技術(shù)回收氯化氫，含汞廢堿液 可采用硫氫化鈉凈化法進(jìn)行處理，廢汞觸媒和廢活性炭等含汞廢物應(yīng)送 有危險(xiǎn)廢物回收和處理資質(zhì)的單位進(jìn)行資源化回收或處置。

（四）鼓勵(lì)研發(fā)的新技術(shù)、新材料：

1、加大無(wú)汞觸媒的研發(fā)及示范，加快新型分子篩固汞觸媒及配套 大型氯乙烯流化床反應(yīng)器的研發(fā)；

2、鼓勵(lì)研發(fā)氣相汞高效回收技術(shù)；

3、鼓勵(lì)研發(fā)沉淀法與過(guò)濾法相結(jié)合的綜合治理含汞廢水技術(shù)。

五、含汞產(chǎn)品生產(chǎn)的汞污染防治

（一）含汞電光源生產(chǎn)過(guò)程中的含汞廢氣可采用活性炭吸附技術(shù)、 催化吸附-高錳酸鉀溶液吸收等技術(shù)進(jìn)行處理；含汞廢水可采用高效汞 回收技術(shù)進(jìn)行處理。

（二）含汞電池生產(chǎn)過(guò)程中的含汞廢氣可采用活性碳吸附處理技術(shù) 凈化后外排；含汞廢水應(yīng)采用電解法、沉淀法等化學(xué)處理技術(shù)，或微電 解-混凝沉淀綜合技術(shù)進(jìn)行處理。

（三）水銀體溫計(jì)和血壓計(jì)生產(chǎn)過(guò)程中的含汞廢氣可采用活性炭吸 附處理技術(shù)凈化后外排，含汞廢水可采用沉淀+活性炭吸附處理技術(shù)。

（四）含汞產(chǎn)品生產(chǎn)及產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中破碎的燈管、封口或高溫加 熱時(shí)截?cái)嗟膹U玻璃管和不合格廢品、處理廢水和廢氣產(chǎn)生的泥渣或含汞 活性炭等，可采用粉碎、焙燒、冷凝等技術(shù)進(jìn)行回收處理，或交有危險(xiǎn) 廢物處理資質(zhì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行回收或處置。

（五）鼓勵(lì)研發(fā)的新技術(shù)、新材料：

1、鼓勵(lì)含汞電光源、含汞電池、體溫計(jì)、血壓計(jì)等用汞行業(yè)，開(kāi) 展低汞、無(wú)汞技術(shù)及汞回收利用技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)和推廣；

2、鼓勵(lì)含汞電光源行業(yè)推廣固汞替代液汞技術(shù)，有效控制單支產(chǎn) 品中的汞含量；

3、鼓勵(lì)含汞血壓計(jì)和體溫計(jì)行業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)用全自動(dòng)加汞技術(shù)及裝備； 4、鼓勵(lì)無(wú)汞補(bǔ)牙材料的研發(fā)。

六、燃煤過(guò)程汞污染防治

（一）鼓勵(lì)采用洗煤、配煤、煤炭改性以及使用煤炭添加劑等脫汞 預(yù)處理技術(shù)，減少燃料中汞含量。

（二）鼓勵(lì)采用流化床技術(shù)等工藝，強(qiáng)化燃燒過(guò)程汞的控制，減少 汞的排放。

（三）鼓勵(lì)采用除塵、脫硫、脫硝、脫汞協(xié)同處理技術(shù)。

（四）鼓勵(lì)研發(fā)的新技術(shù)、新材料：

1、鼓勵(lì)開(kāi)展汞吸附、爐膛鹵化物噴入技術(shù)以及低溫等離子除汞技 術(shù)研究；

2、加快催化劑核心技術(shù)的研發(fā)，推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化。

七、有色金屬冶煉汞污染防治

（一）含汞廢氣應(yīng)采用布袋除塵、電袋復(fù)合除塵和濕法脫硫技術(shù)協(xié) 同脫除煙氣中的汞。鼓勵(lì)采用波立頓-挪威鋅（Boliden-Norzink）脫汞 法、碘絡(luò)合-電解法、硫化鈉+氯絡(luò)合法和直接冷凝法等煙氣脫汞工藝。 從硫酸中除汞可采用硫化物除汞、鋅粉除汞及熱濃硫酸除汞等方法。

（二）煙氣凈化過(guò)程產(chǎn)生的廢水、冷凝器密封用水和工藝?yán)鋮s水可 采用化學(xué)沉淀法、吸附法、電化學(xué)法和膜分離法等單一或組合處理工藝。

（三）冶煉爐渣和煙氣收塵物應(yīng)采用密閉蒸餾或高溫焙燒等方法回 收汞，煙氣凈化處理后的殘余物應(yīng)委托有危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的單位進(jìn)行 回收或處置。

（四）鼓勵(lì)研發(fā)的新技術(shù)、新材料：

1、鼓勵(lì)研發(fā)、引進(jìn)、吸收奧托昆普法(硫酸洗滌法)、硒過(guò)濾器等 國(guó)外先進(jìn)脫汞工藝，推進(jìn)現(xiàn)有脫汞技術(shù)升級(jí)；

2、鼓勵(lì)研發(fā)高效去除和利用含汞、鉛、鋅、鎘、砷的廢水深度及 協(xié)同處理技術(shù)，研發(fā)應(yīng)用膜分離、樹(shù)脂分離及生物分離的成套技術(shù)和組 合裝置；

3、鼓勵(lì)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有色金屬冶煉過(guò)程汞污染自動(dòng)控 制技術(shù)與裝置。

八、鋼鐵生產(chǎn)汞污染防治

（一）含汞廢氣應(yīng)采用電袋復(fù)合除塵技術(shù)和脫硫技術(shù)協(xié)同脫除煙氣 中的汞。

（二）含汞廢水應(yīng)采用化學(xué)沉淀法、吸附法、電化學(xué)法和膜分離法 等單一或組合處理工藝。

（三）鼓勵(lì)研發(fā)的新技術(shù)、新材料：

1、鼓勵(lì)采用新型干式除塵技術(shù)，推進(jìn)協(xié)同脫汞技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用；

2、鼓勵(lì)研發(fā)、引進(jìn)、吸收國(guó)外先進(jìn)脫汞工藝，推進(jìn)現(xiàn)有脫汞技術(shù) 升級(jí)；

3、鼓勵(lì)研發(fā)高效去除和利用含汞、鉛、鋅、鎘、砷的廢水深度及 協(xié)同處理技術(shù)，研發(fā)應(yīng)用膜分離、樹(shù)脂分離、生物分離及電解分離的成 套技術(shù)和裝置；

4、鼓勵(lì)研發(fā)不銹鋼鋼渣、特殊鋼鋼渣和酸洗污泥的資源化安全利 用技術(shù)。

九、水泥生產(chǎn)汞污染防治

（一）鼓勵(lì)采用新型干法水泥窯生產(chǎn)工藝，鼓勵(lì)采用窯磨一體機(jī)運(yùn) 行模式，減少水泥窯的汞排放總量。

（二）鼓勵(lì)采用布袋除塵等高效除塵協(xié)同脫汞技術(shù)。

（三） 鼓勵(lì)水泥低碳化生產(chǎn)等的節(jié)能減排技術(shù)和資源綜合利用技 術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。

十、含汞廢物處理汞污染防治

（一）廢血壓計(jì)應(yīng)送有相關(guān)處置資質(zhì)的單位安全處置。

（二）廢汞觸媒可采用廢汞觸媒為原料的火法冶煉、化學(xué)活化或控 氧干餾等回收處理技術(shù)。

（三）廢舊熒光燈破碎可采用直接自動(dòng)破碎分離或切端吹掃分離等 技術(shù)；鼓勵(lì)采用濕法、高溫氣化法等技術(shù)進(jìn)行資源化回收。

（四）含汞廢舊電池可采用安全填埋、熱處理技術(shù)、濕法處理技術(shù) 或真空熱處理技術(shù)進(jìn)行處理。

（五）采用汞齊作為填充材料的牙科醫(yī)院及診所應(yīng)采取切實(shí)可行的 汞齊分離技術(shù)對(duì)廢水進(jìn)行處理。

（六）醫(yī)療廢物、生活垃圾等廢物焚燒可采用煙氣急冷達(dá)到汞的冷 凝進(jìn)行汞回收，也可通過(guò)活性炭吸附床去除煙氣中的單質(zhì)氣態(tài)汞；焚燒 煙氣中的顆粒態(tài)汞應(yīng)采用高效袋式除塵技術(shù)進(jìn)行處理；高汞廢物的焚燒 應(yīng)采用濕式煙氣凈化技術(shù)進(jìn)行處理。

（七）鼓勵(lì)煙氣收塵物及廢水處理產(chǎn)生的含汞污泥采用氧化熔出法 和氯化-硫化-焙燒法處理技術(shù)。處理后的殘留物可加入汞固定劑和水泥 砂漿固型化處理后安全填埋。

（八）鼓勵(lì)研發(fā)的新技術(shù)、新材料：

1、鼓勵(lì)研發(fā)高效含汞廢物汞回收技術(shù)；

2、鼓勵(lì)研發(fā)含汞廢物安全收集、貯存、運(yùn)輸技術(shù)。

十一、運(yùn)行管理

涉汞企業(yè)應(yīng)建立健全的汞污染防治、日常運(yùn)行管理制度及其污染事 故應(yīng)急預(yù)案，并嚴(yán)格執(zhí)行，確保生產(chǎn)和污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，盡可能 減少汞的排放。

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