中華人民共和國環(huán)境保護部令

第16號

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好規(guī)章清理工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2010〕28號)，特公布《關(guān)于廢止、修改部分環(huán)保部門規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》，自公布之日起施行。

環(huán)境保護部部長 周生賢

2010年12月22日

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好規(guī)章清理工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2010〕28號)，我部決定對《排放污染物申報登記管理規(guī)定》等38件規(guī)章和規(guī)范性文件予以廢止或者修改:

一、決定予以廢止的規(guī)章和規(guī)范性文件

(一)決定予以廢止的規(guī)章

1.排放污染物申報登記管理規(guī)定(1992年8月14日，國家環(huán)境保護局令第10號)

2.國家重點環(huán)境保護實用技術(shù)推廣管理辦法(1999年6月21日，國家環(huán)境保護總局令第4號)

(二)決定予以廢止的規(guī)范性文件

1.關(guān)于建立國家環(huán)境保護總局經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議制度的通知(2003年11月17日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)辦〔2003〕110號)

2.關(guān)于印發(fā)《國家環(huán)境保護總局內(nèi)部審計工作操作規(guī)程(試行)》的通知(2003年7月24日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)辦函〔2003〕359號)

3.國家環(huán)境保護局科技發(fā)展計劃管理規(guī)則(1994年4月25日，國家環(huán)境保護局)

4.國家環(huán)境保護局科技發(fā)展計劃管理規(guī)則補充規(guī)定(國家環(huán)境保護局，環(huán)科〔1997〕404號)

5.關(guān)于加強環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理工作的通知(1998年9月24日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)發(fā)〔1998〕323號)
6.關(guān)于加強地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理工作的通知(1999年5月13日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)發(fā)〔1999〕114號)

7.建設(shè)項目環(huán)境保護管理程序(1990年6月，國家環(huán)境保護局)

8.關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境保護管理有關(guān)問題的復(fù)函(2000年8月25日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)發(fā)〔2000〕169號)

9.關(guān)于進一步規(guī)范環(huán)境影響評價工作的通知(2002年7月23日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)辦〔2002〕88號)

10.關(guān)于加強開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價有關(guān)問題的通知(2002年12月9日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)發(fā)〔2002〕174號)

11.關(guān)于加強建設(shè)項目環(huán)境影響評價分級審批的通知(2004年12月2日，國家環(huán)境保護總局、國家發(fā)展和改革委員會，環(huán)發(fā)〔2004〕164號)

12.關(guān)于簡化已進行規(guī)劃環(huán)評的鋼鐵企業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的通知(2006年3月31日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)辦〔2006〕43號)

13.關(guān)于加強生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響評價管理工作的通知(2006年6月1日，國家環(huán)境保護總局、國家發(fā)展和改革委員會，環(huán)發(fā)〔2006〕82號)

14.關(guān)于核定2005年進口廢五金電器、廢電線電纜和廢電機定點加工利用單位有關(guān)問題的通知(2004年10月10日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)函〔2004〕344號)

15.關(guān)于印發(fā)《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)(試行)》的通知(2003年5月23日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)發(fā)〔2003〕91號)

16.關(guān)于調(diào)整《生態(tài)縣、生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)》的通知(2005年11月9日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)辦〔2005〕121號)

17.關(guān)于加強環(huán)保用和可能造成環(huán)境危害的微生物進出口環(huán)境安全及衛(wèi)生檢疫管理的通知(2005年11月3日，國家環(huán)境保護總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，環(huán)發(fā)〔2005〕123號)

18.關(guān)于征收城市污水處理費有關(guān)問題的復(fù)函(1997年8月13日，國家環(huán)境保護局，環(huán)發(fā)〔1997〕592號)

19.關(guān)于征收燃煤電廠排污費有關(guān)問題的復(fù)函(1997年11月3日，國家環(huán)境保護局，環(huán)發(fā)〔1997〕675號)

20.關(guān)于向電廠征收排污費有關(guān)問題的批復(fù)(1997年12月23日，國家環(huán)境保護局，環(huán)發(fā)〔1997〕814號)

21.關(guān)于石料開采企業(yè)排污收費有關(guān)問題的復(fù)函(1998年7月21日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)辦函〔1998〕210號)

22.關(guān)于追繳超標(biāo)排污費有關(guān)問題的復(fù)函(1998年7月23日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)辦函〔1998〕215號)

23.關(guān)于對逾期未完成限期治理任務(wù)的企事業(yè)單位加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費及實施處罰問題的復(fù)函(1998年11月27日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)辦〔1998〕283號)

24.關(guān)于加倍征收超標(biāo)噪聲排污費問題的復(fù)函(2002年9月29日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)函〔2002〕259號)

25.關(guān)于征收污水超標(biāo)排污費有關(guān)問題的復(fù)函(2002年10月8日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)函〔2002〕264號)

26.關(guān)于超標(biāo)排污費構(gòu)成問題的復(fù)函(2002年11月15日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)函〔2002〕309號)

27.關(guān)于《排污費繳納通知單(試行)》印制使用有關(guān)問題的通知(2003年6月9日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)辦函〔2003〕263號)

28.關(guān)于夾雜在剝離土中的煤矸石征收排污費問題的復(fù)函(2004年12月27日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)函〔2004〕490號)

29.關(guān)于征收污水超標(biāo)準(zhǔn)排污費問題的復(fù)函(2007年7月10日，國家環(huán)境保護總局，環(huán)函〔2007〕239號)

30.關(guān)于主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)核算工作有關(guān)問題的復(fù)函(2008年12月2日，環(huán)境保護部，環(huán)辦函〔2008〕875號)

二、決定予以修改的規(guī)章

(一)《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》(1989年7月10日，國家環(huán)境保護局、衛(wèi)生部、建設(shè)部、水利部、地礦部發(fā)布)

1.將第八條、第九條、第十九條中的“《GB3838－88地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》”修改為:“《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》”。

2.將第八條、第十四條中的“《GB5749－85生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》”修改為:“《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》”。

3.將第十九條中的“《GB5084－85農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》”修改為:“《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》”。
4.將第十二條第一項中的一級保護區(qū)內(nèi)“禁止從事種植、放養(yǎng)畜禽，嚴(yán)格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動”，修改為:“禁止從事種植、放養(yǎng)畜禽和網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動”。

5.將第十二條第二項中的二級保護區(qū)內(nèi)“不準(zhǔn)新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目。改建項目必須削減污染物排放量”，修改為:“禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目”；將“原有排污口必須削減污水排放量，保證保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”，修改為:“原有排污口依法拆除或者關(guān)閉”。

6.將第十二條第三項中準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)“直接或間接向水域排放廢水，必須符合國家及地方規(guī)定的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)排放總量不能保證保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時，必須削減排污負(fù)荷”，修改為:“禁止新建、擴建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目；改建建設(shè)項目，不得增加排污量”。

7.將第二十一條修改為:“飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府提出劃定方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；跨市、縣飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；協(xié)商不成的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案，征求同級有關(guān)部門的意見后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

“跨省、自治區(qū)、直轄市的飲用水水源保護區(qū)，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府商有關(guān)流域管理機構(gòu)劃定；協(xié)商不成的，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案，征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

“國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)保護飲用水水源的實際需要，調(diào)整飲用水水源保護區(qū)的范圍，確保飲用水安全。”

(二)《汽車排氣污染監(jiān)督管理辦法》(1990年8月15日，國家環(huán)境保護局、公安部、國家進出口商品檢驗局、中國人民解放軍總后勤部、交通部、中國汽車工業(yè)總公司發(fā)布)

1.刪除第五條“各級人民政府的汽車生產(chǎn)主管部門必須將汽車排氣污染控制工作納入生產(chǎn)建設(shè)計劃”中的“將汽車排氣污染控制工作納入生產(chǎn)建設(shè)計劃”。

2.將第十五條中的“《中華人民共和國道路交通管理條例》”，修改為:“《中華人民共和國道路交通安全法》”。

(三)《防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定》(1992年8月17日，國家環(huán)境保護局令第11號發(fā)布；1999年7月12日，國家環(huán)境保護總局令第6號修訂)

1.刪除第十七條第二款“關(guān)閉尾礦設(shè)施必須經(jīng)企業(yè)主管部門報當(dāng)?shù)厥…h(huán)境保護行政主管部門驗收，批準(zhǔn)”中的“經(jīng)企業(yè)主管部門報”。

2.刪除第十七條第四款。

3.將第十八條修改為:“對違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門依法給予行政處罰:

“(一)產(chǎn)生尾礦的企業(yè)未向當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護行政主管部門申報登記的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條規(guī)定處以五千元以上五萬元以下罰款，并限期補辦排污申報登記手續(xù)；”

“(二)違反本規(guī)定第十條規(guī)定，逾期未建成或者完善尾礦設(shè)施，或者違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)建設(shè)產(chǎn)生尾礦的企業(yè)的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條規(guī)定責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重污染的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十一條規(guī)定決定限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，由本級人民政府決定停業(yè)或者關(guān)閉。”

“(三)拒絕環(huán)境保護行政主管部門現(xiàn)場檢查的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十條規(guī)定，責(zé)令限期改正；拒不改正或者在檢查時弄虛作假的，處二千元以上二萬元以下的罰款。”

(四)近岸海域環(huán)境功能區(qū)管理辦法(1999年12月10日，國家環(huán)境保護總局令第8號發(fā)布)

將第十一條第三款中的“本辦法發(fā)布前已經(jīng)設(shè)置的排污口，依法限期治理”，修改為:“本辦法發(fā)布前已經(jīng)設(shè)置的排污口，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門依照《海洋環(huán)境保護法》第七十七條規(guī)定責(zé)令其關(guān)閉，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。”

(五)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法(2001年12月27日，國家環(huán)境保護總局令第13號發(fā)布)

將第二十三條修改為:“違反本辦法規(guī)定，建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成，未經(jīng)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收或者驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由環(huán)境保護行政主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法》第七十一條、《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十七條、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十九條或者《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十八條的規(guī)定予以處罰。”

(六)醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法(2004年5月27日，衛(wèi)生部、國家環(huán)境保護總局令第21號發(fā)布)

1.將第七條第二款修改為:“醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)外運送過程中丟棄醫(yī)療廢物，在非貯存地點傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條規(guī)定責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。”

2.將第八條修改為:“醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十七條規(guī)定的情形，在運送過程中丟棄醫(yī)療廢物，在非貯存地點傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條規(guī)定責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。”
3.將第十條中的“醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十七條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處5萬元以下的罰款”，修改為:“醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位有《條例》第四十七條規(guī)定的下列情形之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條規(guī)定責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款”。

4.將第十二條第二款修改為:“醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位阻礙環(huán)境保護行政主管部門執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)，拒絕執(zhí)法人員進入現(xiàn)場，或者不配合執(zhí)法部門的檢查、監(jiān)測、調(diào)查取證的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十條規(guī)定責(zé)令限期改正；拒不改正或者在檢查時弄虛作假的，處二千元以上二萬元以下的罰款。”
5.將第十四條修改為:“有《條例》第五十二條規(guī)定的情形，未取得經(jīng)營許可證從事醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置等活動的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條規(guī)定責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款。”

6.將第十六條第二款修改為:“承運人明知托運人違反《條例》的規(guī)定運輸醫(yī)療廢物，仍予以運輸?shù)�，按照前款的�?guī)定予以處罰；承運人將醫(yī)療廢物與旅客在同一工具上載運的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條規(guī)定責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款”。 

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