【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】青海省人民政府辦公廳9月27日印發(fā)青海省推動工業(yè)綠色轉型實施方案，加快推動工業(yè)綠色轉型，目標到2030年，產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化，綠色低碳能源利用比例顯著提高，減污降碳協(xié)同能力顯著增強，主要資源利用效率進一步提升，碳排放總量實現(xiàn)達峰，綠色低碳轉型成效顯著。

青海省推動工業(yè)綠色轉型實施方案

為深入踐行習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對青海工作的重要指示批示精神，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳高質量發(fā)展道路，加快推動工業(yè)綠色轉型，厚植新型工業(yè)化生態(tài)底色，制定本實施方案。

一、發(fā)展目標

到2025年，全省規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降12.5%,重點行業(yè)二氧化碳排放強度明顯下降。萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降10%,一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到60%,綠色轉型取得階段性成效。到2030年，產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化，綠色低碳能源利用比例顯著提高，減污降碳協(xié)同能力顯著增強，主要資源利用效率進一步提升，碳排放總量實現(xiàn)達峰，綠色低碳轉型成效顯著。

二、主要任務

(一)推動產(chǎn)業(yè)結構綠色低碳轉型。

1. 優(yōu)化綠色低碳產(chǎn)業(yè)布局。統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和協(xié)同轉型，引導各市州立足產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦、環(huán)境承載力等發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成功能定位清晰、產(chǎn)業(yè)互為補充、與資源環(huán)境相協(xié)調的綠色發(fā)展格局。西寧市重點發(fā)展光伏、鋰電、復合纖維材料等產(chǎn)業(yè)，海西州重點發(fā)展鹽湖資源綜合利用、有色冶金、氫能等產(chǎn)業(yè)，海東市重點發(fā)展新能源、合金材料、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，其它地區(qū)因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。(省工業(yè)和信息化廳、省數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、各市州政府按職責分工負責)

2. 促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級。實施制造業(yè)技術改造升級工程，加快鹽湖資源綜合利用、有色冶金等行業(yè)技術升級、設備更新、綠色低碳改造，建設一批“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”“以化固碳”示范項目，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型。合理提高新建、改擴建項目資源環(huán)境準入門檻，依法依規(guī)淘汰低端低效產(chǎn)能，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。支持相關地區(qū)有序承接發(fā)展符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求和環(huán)保、能效、安全生產(chǎn)等標準的綠色載能產(chǎn)業(yè)。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急管理廳、省市場監(jiān)管局、各市州政府按職責分工負責)

3. 壯大綠色發(fā)展新動能。實施延鏈補鏈強鏈行動，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；对�，提升新能源、新材料、新一代信息技術等綠色低碳產(chǎn)業(yè)占比。做大光伏、鋰電、氫能等新能源產(chǎn)業(yè)，做專鋁鎂、鋁鋰等輕金屬合金、高性能纖維、鎂基土壤修復等新材料產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，打造一批國家級綠色數(shù)據(jù)中心，謀劃布局儲能、固態(tài)電池等未來產(chǎn)業(yè)，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，打造新能源、新材料、數(shù)字經(jīng)濟千億產(chǎn)業(yè)集群。(省工業(yè)和信息化廳、省數(shù)據(jù)局、省科技廳、各市州政府按職責分工負責)

(二)加快能源消費綠色低碳轉型。

4. 提升清潔能源消費比重。加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設，著力構建清潔高效低碳的能源消費結構。鼓勵鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)企業(yè)利用氫能、生物燃料等替代傳統(tǒng)能源。有序推動重點用能行業(yè)煤炭減量替代，合理引導工業(yè)用天然氣消費。因地制宜推廣應用電窯爐、熱泵、電動力等設備，提升終端用能電氣化水平。鼓勵企業(yè)參與綠證綠電交易，支持有條件的企業(yè)、園區(qū)建設工業(yè)綠色微電網(wǎng)，就近大規(guī)模高比例消納可再生能源。(省能源局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、各市州政府按職責分工負責)

5.提升能源利用效率。落實國家節(jié)能降碳十大行動，加強綠色低碳關鍵技術攻關、標準制修訂，并推廣應用。推動企業(yè)建立健全節(jié)能降碳管理機制，有序推進重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，以流程降碳、工藝降碳、原料替代實現(xiàn)生產(chǎn)過程降碳，促進鹽湖資源綜合利用、有色冶金等重點行業(yè)盡早實現(xiàn)碳達峰。推進低碳發(fā)展試點示范，培育低碳發(fā)展示范標桿。實施能效“領跑者”和能效對標達標行動，遴選發(fā)布能效“領跑者”企業(yè)名單及能效指標。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省科技廳、各市州政府按職責分工負責)

6. 強化用能監(jiān)督管理。加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，探索開展項目碳排放評價，嚴把新上項目能耗和碳排放關。加強節(jié)能法律法規(guī)、強制性節(jié)能標準執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，實現(xiàn)重點用能行業(yè)企業(yè)、重點用能設備節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。完善能源消耗總量和強度調控，全面實施重點用能單位能源審計，鼓勵企業(yè)采用合同能源管理、能源托管、診斷+改造”等模式實施節(jié)能降碳改造升級。組織實施工業(yè)節(jié)能降碳診斷服務，強化結果運用，挖掘企業(yè)、園區(qū)節(jié)能降碳潛力。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、各市州政府按職責分工負責)

(三)促進資源利用綠色低碳轉型。

7. 推進礦產(chǎn)資源深度利用。加強礦產(chǎn)資源的全過程管理和全鏈條節(jié)約，鼓勵發(fā)展和應用綠色采選加工技術，推動低品位礦、共伴生礦、復雜難處理礦產(chǎn)資源的節(jié)約和高效利用，提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力。穩(wěn)步推進金屬尾礦有價組分高效提取及整體利用，推動尾礦綜合利用與綠色建材、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，探索尾礦在生態(tài)環(huán)境治理領域的利用。支持鉀、鎳、鉛、鋅、銀等礦產(chǎn)資源在采選、冶煉、加工等環(huán)節(jié)的技術攻關，開發(fā)高端和高附加值產(chǎn)品。(省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、各市州政府按職責分工負責)

8.推進再生資源高值化利用。完善再生資源回收體系，加強再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，培育一批再生資源高值化利用骨干企業(yè)。鼓勵符合規(guī)范條件的企業(yè)公布碳足跡。推進退役光伏組件、風電機組葉片、廢舊鋰電池等新型固廢資源化利用技術攻關和產(chǎn)業(yè)化應用。開展再制造關鍵技術研發(fā)，加快發(fā)展高端智能再制造產(chǎn)業(yè)，擴大對原生資源的替代規(guī)模。支持打造再生資源高值化利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動再生資源規(guī)�；⒁�(guī)范化、清潔化利用。加大對違法違規(guī)企業(yè)整治力度，營造公平的市場競爭環(huán)境。(省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責)

9. 推進工業(yè)固廢資源化利用。加強復雜難用工業(yè)固廢規(guī)模化利用技術研發(fā)應用，推動區(qū)域大宗工業(yè)固廢協(xié)同處置，提升大宗工業(yè)固廢規(guī)模化綜合利用能力和水平。探索建立基于區(qū)域特點的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建設工業(yè)資源綜合利用基地，推動固廢利用產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。實施工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，推動有條件的地區(qū)率先實現(xiàn)新增工業(yè)固廢能用盡用、存量工業(yè)固廢有序減少。加快建設“無廢企業(yè)”“無廢園區(qū)”“無廢城市”。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、 省生態(tài)環(huán)境廳、各市州政府按職責分工負責)

10.推進水資源高效利用。實行水資源剛性約束制度，嚴格用水定額管理，大力推進非常規(guī)水多元、梯級和安全利用。實施工業(yè)水效提升改造工程，促進企業(yè)間串聯(lián)用水、分質用水，一水多用和循環(huán)利用。開展水平衡測試、用水績效評價和水效領跑者行動，發(fā)布水效領跑者名單，遴選節(jié)水標桿企業(yè)、園區(qū)。推動工業(yè)廢水循環(huán)利用試點示范。健全省、市州重點監(jiān)控用水單位名錄，加強監(jiān)督管理。鼓勵企業(yè)開展用水審計、水效對標達標，提高用水效率。(省水利廳、省工業(yè)和信息化廳、各市州政府按職責分工負責)

(四)推動生產(chǎn)過程綠色低碳轉型。

11. 強化有害物質源頭減量。推進原輔材料無害化替代，圍繞企業(yè)生產(chǎn)所需原輔材料及最終產(chǎn)品，減少優(yōu)先控制化學品名錄所列化學物質及持久性有機污染物等有毒有害物質的使用，促進生產(chǎn)過程中使用低毒低害和無毒無害原料，降低產(chǎn)品中有毒有害物質含量。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、各市州政府按職責分工負責)

12. 削減生產(chǎn)過程污染排放。實施清潔生產(chǎn)水平提升工程，圍繞化學需氧量、二氧化硫、氮氧化物、重金屬等污染物排放量大的工藝環(huán)節(jié)，開展源頭控制與過程削減協(xié)同工藝技術研發(fā)和應用示范。有序推動能源、化工、有色冶金等行業(yè)企業(yè)實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造，降低污染物排放強度。深入開展清潔生產(chǎn)審核和評價認證，重點行業(yè)企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核實現(xiàn)全覆蓋。建立健全清潔生產(chǎn)激勵制度，應用好審核和評價認證結果。(省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、各市州政府按職責分工負責)

13.升級改造末端治理設施。鼓勵重點行業(yè)企業(yè)開展末端治理設施升級改造，形成清潔、穩(wěn)定、高效的治理能力，減少二次污染。聚焦大氣、水污染物排放量大，涉重金屬及有機廢水等重點行業(yè)，開展多污染物協(xié)同治理應用示范。深入推進鋼鐵、水泥等重點行業(yè)超低排放改造，穩(wěn)步提升有色冶金、化工等行業(yè)廢水治理水平。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、各市州政府按職責分工負責)

(五)引導產(chǎn)品供給綠色化轉型。

14.深化綠色制造體系建設。實施綠色制造體系建設工程，加大綠色設計產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)創(chuàng)建力度，持續(xù)擴大覆蓋范圍。培育一批綠色設計示范企業(yè)，不斷探索綠色低碳路徑和解決方案，帶動產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈綠色協(xié)同提升。支持企業(yè)建設綠色供應鏈管理體系，制定綠色標準，打造綠色制造標桿。積極創(chuàng)建“零碳”工廠、園區(qū)，加快建設零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造國家級零碳技術集聚區(qū)和先行示范區(qū)。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、各市州政府按職責分工負責)

15.擴大綠色低碳產(chǎn)品供給。引導企業(yè)開展綠色設計、選擇 綠色材料、推行綠色制造、采用綠色包裝、開展綠色運輸、回收利用資源，著力構建從基礎原材料到終端消費品全鏈條的綠色產(chǎn)品供給體系。加快建立健全覆蓋主要行業(yè)的綠色產(chǎn)品標準、標識，完善能效、水效標識制度，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系和產(chǎn)品碳標識認證制度。實施“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”行動，推廣應用一批高端、智能、綠色低碳環(huán)保產(chǎn)品，增強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色低碳產(chǎn)品供給。(省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、各市州政府按職責分工負責)

16. 強化綠色服務能力建設。推行服務型制造，構建優(yōu)質高效的綠色制造服務體系。引導大型企業(yè)利用自身在產(chǎn)品綠色設計、綠色供應鏈管理等方面的經(jīng)驗，為上下游企業(yè)提供綠色提升服務。鼓勵綠色低碳裝備制造企業(yè)由提供“產(chǎn)品”向提供“產(chǎn)品+服務”轉變。積極培育專業(yè)化綠色低碳公共服務平臺和服務機構，提供產(chǎn)品綠色設計，推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等服務模式，開展綠色診斷、運營管理、檢驗檢測、評價認證等服務。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、各市州政府按職責分工負責)

(六)加速制造流程數(shù)字化轉型。

17.建立綠色低碳基礎數(shù)據(jù)平臺。采用新一代信息技術提升能源、資源、環(huán)境管理水平，深化生產(chǎn)過程數(shù)字化應用，賦能綠色制造。加快建立數(shù)字化碳管理體系，鼓勵企業(yè)、園區(qū)協(xié)同推進能源數(shù)據(jù)與碳排放數(shù)據(jù)的采集監(jiān)控、智能分析和精細管理。分行業(yè)建立產(chǎn)品全生命周期綠色低碳基礎數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)籌綠色低碳基礎數(shù)據(jù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)資源，建立數(shù)據(jù)共享機制，推動數(shù)據(jù)匯聚、共享和應用。(省工業(yè)和信息化廳、省數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、各市州政府按職責分工負責)

18. 推動數(shù)字化綠色化深度融合。深化產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、應用服役、回收利用等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應用，加快新一代信息技術在綠色制造領域的應用，加速生產(chǎn)方式數(shù)字化綠色化協(xié)同轉型，推動生產(chǎn)過程關鍵工藝裝備智能感知、控制系統(tǒng)優(yōu)化，培育一批智能工廠、數(shù)字化車間。引導數(shù)字科技企業(yè)綠色低碳發(fā)展，打造面向產(chǎn)品全生命周期的數(shù)字孿生系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)驅動提升行業(yè)綠色制造水平。(省工業(yè)和信息化廳、省數(shù)據(jù)局、各市州政府按職責分工負責)

19.實施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造”。鼓勵企業(yè)、園區(qū)開展能源資源信息化管控、污染物排放在線監(jiān)測、地下管網(wǎng)漏水檢測等系統(tǒng)建設，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測、精準控制和優(yōu)化管理。加強資源能源供應、使用、替代等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的智能化采集、管理與應用。推動主要用能設備、工序等數(shù)字化改造和“上云、用數(shù)、賦智”。(省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、各市州政府按職責分工負責)

三、工作措施

20. 加強組織領導。充分發(fā)揮省工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展暨招商引資工作領導小組作用，對工業(yè)綠色轉型系統(tǒng)謀劃、整體部署、解決重大問題、督促重點任務落實。省直有關部門、各地區(qū)要落實各自責任，加強協(xié)同配合，細化實化推進舉措，合力推動工作部署落地見效。(省工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展暨招商引資工作領導小組各成員單位按職責分工負責)

21.加強政策支持。用足用活國家“兩重”“兩新”支持政策，統(tǒng)籌用好省級工業(yè)轉型升級等專項資金，鼓勵各地設立綠色發(fā)展專項資金，支持工業(yè)綠色轉型發(fā)展。落實好國家節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用等方面的稅收優(yōu)惠政策，確保符合條件的市場主體應享盡享。完善綠色轉型價格政策。用好碳減排支持工具等結構性貨幣政策工具，加大綠色金融、轉型金融支持。(省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、國家稅務總局青海省稅務局、人民銀行青海省分行、省委金融辦按職責分工負責)

22.加強宣傳引導。充分發(fā)揮各級各類新聞媒體、行業(yè)協(xié)會等機構作用，深入開展綠色低碳發(fā)展政策宣傳，推廣工業(yè)綠色轉 型發(fā)展中的新經(jīng)驗、好做法。發(fā)揮示范引領作用，樹立綠色發(fā)展導向，在全省上下形成推動工業(yè)高質量發(fā)展與高水平保護的良好局面。(省工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展暨招商引資工作領導小組各成員單位按職責分工負責）

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