【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】9月25日，山東濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理的若干措施（征求意見稿）》。全文如下：

濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局

關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理的若干措施

（征求意見稿）

為進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)督管理，切實(shí)防控危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，助力“無廢城市”建設(shè)取得實(shí)效，現(xiàn)制定如下措施。

第一條 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置單位（以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位）承擔(dān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的主體責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、實(shí)際控制人）是第一責(zé)任人，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管部門管理要求。

第二條 新改擴(kuò)建項(xiàng)目要依法開展環(huán)境影響評價(jià)，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施“三同時”管理。縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境分局要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)涉危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，結(jié)合現(xiàn)場檢查，對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類和數(shù)量與環(huán)評預(yù)測量存在嚴(yán)重偏差（排除停產(chǎn)等合理因素后超過預(yù)測量的20%或低于預(yù)測量的50%）的，督促其按相關(guān)程序編制固體廢物環(huán)境影響專題報(bào)告或固體廢物專章，并及時更新排污許可證相關(guān)信息。

第三條 鼓勵相關(guān)單位研發(fā)、應(yīng)用減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低危險(xiǎn)廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，促進(jìn)從源頭上減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、降低危害性。鼓勵產(chǎn)廢量大的危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位建設(shè)危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施。鼓勵危險(xiǎn)廢物綜合利用和安全處置先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用、示范和推廣，支持高沸物、廢酸等液態(tài)危險(xiǎn)廢物利用新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)，危險(xiǎn)廢物綜合利用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目提標(biāo)升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升專業(yè)化運(yùn)營水平。

第四條 市縣生態(tài)環(huán)境部門每年組織危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理達(dá)標(biāo)建設(shè)。危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)污染環(huán)境防治責(zé)任、標(biāo)識、管理計(jì)劃、排污許可、臺賬和申報(bào)、源頭分類、轉(zhuǎn)移、應(yīng)急預(yù)案、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、貯存設(shè)施環(huán)境管理、信息發(fā)布、經(jīng)營許可、利用和處置設(shè)施運(yùn)行環(huán)境管理、記錄和報(bào)告經(jīng)營情況等制度。

危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施地面應(yīng)做好硬化和防滲處理；設(shè)置廢水導(dǎo)排管道，將沖洗廢水納入企業(yè)廢水處理設(shè)施處理或納入危險(xiǎn)廢物管理；貯存液態(tài)或半固態(tài)廢物的，需設(shè)置泄露液體收集裝置。性質(zhì)不穩(wěn)定的危險(xiǎn)廢物應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化預(yù)處理。危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位裝載危險(xiǎn)廢物容器應(yīng)完好無損，不得露天堆存危險(xiǎn)廢物。不同類別的危險(xiǎn)廢物應(yīng)分區(qū)分類貯存，固態(tài)、液態(tài)危險(xiǎn)廢物不得混放，禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位接收的危險(xiǎn)廢物不得與新產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物混存。

貯存或者處置危險(xiǎn)廢物不符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或長期停產(chǎn)未妥善處置危險(xiǎn)廢物的，生態(tài)環(huán)境部門移交稅務(wù)部門依法繳納環(huán)境保護(hù)稅。

第五條強(qiáng)化新污染物廢物的收集利用處置，將產(chǎn)生廢藥品、廢農(nóng)藥的生產(chǎn)單位以及抗生素生產(chǎn)單位等產(chǎn)廢單位和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位納入危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估范圍。督促相關(guān)單位落實(shí)廢藥品、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應(yīng)基和廢培養(yǎng)基等含特定新污染物廢物的收集利用處置要求。

第六條具備危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施的危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物焚燒、物化、填埋等污染控制標(biāo)準(zhǔn)，保障設(shè)備設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

第七條危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位應(yīng)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境分局備案。根據(jù)危險(xiǎn)廢物特性設(shè)置必要的煙感、溫度、有毒有害氣體等預(yù)警設(shè)備設(shè)施，建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序，落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施，組建應(yīng)急隊(duì)伍，配備必要的滅火、救援、防護(hù)等應(yīng)急物資。

第八條 危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位應(yīng)按照環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告和生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)管理要求開展危險(xiǎn)廢物鑒別。屬于副產(chǎn)品的，應(yīng)在環(huán)境影響評價(jià)、工商營業(yè)執(zhí)照中明確列入，并符合相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，否則應(yīng)按照《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)-通則》《國家危險(xiǎn)廢物名錄》《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》等要求進(jìn)行判別或鑒別。

危險(xiǎn)廢物鑒別應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鑒別報(bào)告公開制度，按要求在全國危險(xiǎn)廢物鑒別信息公開服務(wù)平臺公開，同時向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。如因生產(chǎn)工藝、原輔材料等變化可能導(dǎo)致鑒別結(jié)論不成立的，應(yīng)按規(guī)定及時停止相關(guān)鑒別結(jié)論的應(yīng)用，或重新開展危險(xiǎn)廢物鑒別。未在全國危險(xiǎn)廢物鑒別信息公開服務(wù)平臺公開、未落實(shí)上級生態(tài)環(huán)境部門評估、復(fù)核整改要求的，其鑒別結(jié)論不作為環(huán)境管理的依據(jù)。

第九條 危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位應(yīng)在山東省固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品信息化智慧監(jiān)管系統(tǒng)及時規(guī)范填報(bào)危險(xiǎn)廢物的申報(bào)、管理計(jì)劃、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、利用處置管理等內(nèi)容，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確。危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管單位應(yīng)落實(shí)產(chǎn)廢口、危廢庫門口、廠區(qū)門口“三卡口”視頻監(jiān)管相關(guān)要求，縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境分局加強(qiáng)線上巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時核實(shí)處理。

第十條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證核準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物類別、經(jīng)營能力和經(jīng)營方式開展經(jīng)營活動，不得超類別、超能力經(jīng)營。

第十一條危險(xiǎn)廢物綜合處置單位要根據(jù)生產(chǎn)工況合理控制固態(tài)、液態(tài)危險(xiǎn)廢物接收、暫存比例。

第十二條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位貯存危險(xiǎn)廢物不得超過1年。危險(xiǎn)廢物利用處置單位不得擅自將接收的危險(xiǎn)廢物委托其他單位利用處置。危險(xiǎn)廢物綜合收集單位和廢鉛蓄電池收集單位應(yīng)將收集的危險(xiǎn)廢物及時轉(zhuǎn)移至危險(xiǎn)廢物利用處置單位處理，避免超期貯存。

第十三條跨省接收危險(xiǎn)廢物進(jìn)行利用、處置的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位（包含危險(xiǎn)廢物利用、處置環(huán)節(jié)豁免的單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)需求合理申請危險(xiǎn)廢物跨省接收量。

第十四條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位進(jìn)行設(shè)備檢修、限產(chǎn)的，應(yīng)明確具體時限，并向縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境分局報(bào)備。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位停產(chǎn)的，應(yīng)提前逐級向縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境分局和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)備，并有計(jì)劃控制危險(xiǎn)廢物接收量，明確生產(chǎn)計(jì)劃或委外轉(zhuǎn)移計(jì)劃，對危險(xiǎn)廢物的貯存、利用、處置設(shè)施和場所采取污染防治措施，停產(chǎn)前要做到庫存清零。停產(chǎn)期間，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位不得擅自重新開展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動；復(fù)產(chǎn)前，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)做好生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和污染治理設(shè)施調(diào)試、作業(yè)人員培訓(xùn)等復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備，逐級向所在縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、市生態(tài)環(huán)境局報(bào)備后，方可開展經(jīng)營活動。

第十五條危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位終止生產(chǎn)經(jīng)營，拆除危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用、處置設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的土壤污染防治措施。屬于土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位的，應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施土壤污染防治工作方案。

第十六條合理規(guī)劃全市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位布局。根據(jù)全市及縣市區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況和危險(xiǎn)廢物管理需求，合理布局危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位，核準(zhǔn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營類別和能力，支持補(bǔ)短板類危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)。新改擴(kuò)建危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持立足本地原則，匹配濟(jì)寧市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況和處置需求，其處置的危險(xiǎn)廢物應(yīng)以本市危險(xiǎn)廢物為主要來源。鼓勵縣市區(qū)開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物統(tǒng)一管理試點(diǎn)。

第十七條按照危險(xiǎn)廢物分級分類管理要求，對危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位實(shí)行分級分類管理。市縣生態(tài)環(huán)境部門每年1月底前更新并公布危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管單位名單�？h市區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管單位每半年開展一次全覆蓋督導(dǎo)檢查，對危險(xiǎn)廢物一般風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管單位的督導(dǎo)檢查按照生態(tài)環(huán)境“雙隨機(jī)、一公開”有關(guān)規(guī)定組織開展。市生態(tài)環(huán)境局每年定期對各縣市區(qū)檢查情況進(jìn)行抽查，將抽查結(jié)果作為縣市區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理年度評估的依據(jù)。

第十八條強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法犯罪行為。認(rèn)為涉嫌環(huán)境犯罪的，依照法定時限向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行案件移送。實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟、環(huán)境保護(hù)稅征收的協(xié)調(diào)聯(lián)動。

第十九條縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)密切關(guān)注、及時處置、妥善應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)涉危險(xiǎn)廢物社會輿情，避免引發(fā)負(fù)面影響。發(fā)現(xiàn)輿情要立即按規(guī)定程序上報(bào)和開展調(diào)查核實(shí)。未經(jīng)宣傳部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得以任何形式接受新聞媒體采訪，不得擅自對外發(fā)布信息。

第二十條充分發(fā)揮社會組織和公眾監(jiān)督作用，鼓勵單位和個人對危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的單位和個人進(jìn)行舉報(bào)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵制度，依法懲處危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境違法行為。

本文自印發(fā)之日起施行。

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