【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】重慶市經(jīng)濟和信息化委員會等七部門聯(lián)合發(fā)布《重慶市化工園區(qū)建設標準和認定管理辦法》，詳情如下：

重慶市化工園區(qū)建設標準和認定管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范全市化工園區(qū)建設和認定管理，提升化工園區(qū)安全發(fā)展和綠色發(fā)展水平，根據(jù)《化工園區(qū)建設標準和認定管理辦法（試行）》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號）等文件要求，參照《化工園區(qū)安全風險排查治理導則》《化工園區(qū)綜合評價導則》《化工園區(qū)開發(fā)建設導則》等文件，結合我市化工園區(qū)建設和認定管理實際，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱化工園區(qū)，是指在經(jīng)國務院或市政府批準的開發(fā)區(qū)內(nèi)，發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)、地理邊界和管理主體明確、基礎設施和管理體系完善的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括新建培育化工園區(qū)和正式認定化工園區(qū)。其中新建培育化工園區(qū)指符合全市化工產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一布局，支持其按照化工園區(qū)建設標準進行建設，達到正式認定條件后再予正式認定的化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；正式認定化工園區(qū)是指已達到國家和重慶市關于化工園區(qū)建設標準的化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第三條 市政府授權市經(jīng)濟信息委牽頭，會同市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸委、市水利局、市應急管理局等部門開展化工園區(qū)認定管理工作。

第二章 建設標準

第四條 申請納入全市化工產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃布局的新建培育化工園區(qū)應滿足以下標準：

1.化工園區(qū)所在主體園區(qū)經(jīng)市級及以上人民政府批準設立。

2.化工園區(qū)選址布局應符合國土空間規(guī)劃，滿足生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準入清單等相關要求，嚴禁在地震斷層、地質災害易發(fā)區(qū)、永久基本農(nóng)田、自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)等地段、地區(qū)選址，符合《中華人民共和國長江保護法》對化工園區(qū)布局的相關要求。

3.化工園區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設施等防護目標之間的外部安全防護距離應滿足相關標準要求。

4.化工園區(qū)管理機構應編制化工園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并通過專家評審論證。

5.化工園區(qū)應有明確的規(guī)劃建設四至范圍，可采取“一區(qū)多園”模式進行規(guī)劃建設，相對集中連片且區(qū)塊數(shù)量符合國家對開發(fā)區(qū)管理的規(guī)定，原則上區(qū)塊面積不低于500畝。新建培育化工園區(qū)總體規(guī)劃面積原則上不少于3平方公里，其中工業(yè)用地在1平方公里以上。

6.化工園區(qū)應依法依規(guī)開展并完成規(guī)劃環(huán)境影響評價、整體性安全風險評價、規(guī)劃水資源論證，在正式認定前通過相關部門審查。

7.化工園區(qū)所在主體園區(qū)近三年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或重大及以上突發(fā)環(huán)境事件。

第五條 申請正式認定化工園區(qū)應滿足以下標準：

1.化工園區(qū)設立應手續(xù)完備，依法依規(guī)開展并完成規(guī)劃環(huán)境影響評價、整體性安全風險評價、規(guī)劃水資源論證，并通過相關部門審查。

2.化工園區(qū)應明確管理機構，具備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、應急救援等方面有效管理能力，配備滿足化工園區(qū)安全管理和環(huán)境保護需要的人員。

3.化工園區(qū)選址布局應符合有關法律法規(guī)、政策規(guī)定和相關規(guī)劃，嚴禁在地震斷層、地質災害易發(fā)區(qū)、生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)等地段、地區(qū)選址。化工園區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設施等防護目標之間的外部安全防護距離應滿足相關標準要求，并設置周邊規(guī)劃安全控制線。

4.化工園區(qū)管理機構應編制總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃�？傮w規(guī)劃應包括化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案、國土空間布局、基礎設施建設、安全生產(chǎn)、應急救援、生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約集約用地、綜合防災減災、水資源論證等章節(jié)或獨立編制相關專項規(guī)劃。化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應結合當?shù)赝恋刭Y源、產(chǎn)業(yè)基礎、水資源、環(huán)境容量、城市建設、物流交通等基礎條件進行編制，符合國家與全市化工產(chǎn)業(yè)政策、所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求及化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

5.化工園區(qū)應當功能分區(qū)、合理布局，園區(qū)內(nèi)行政辦公、生活服務等人員集中場所應與危險化學品的生產(chǎn)、儲存區(qū)相互分離，安全距離應符合相關標準要求。

6.化工園區(qū)應結合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定適應區(qū)域特點、地方實際的化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引、“禁限控”目錄和安全準入條件，建立入園項目評估制度，入園項目應符合國家、全市和地方化工產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃有關要求。

7.化工園區(qū)應按照“分類控制、分級管理、分步實施”要求，結合產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)鏈特點、安全風險類型等實際情況，分區(qū)實行封閉化管理，建立門禁系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)或電子圍欄，對易燃易爆、有毒有害化學品和危險廢物等物料、人員、車輛進出實施全過程監(jiān)管。化工園區(qū)應嚴格管控運輸安全風險，實行專用道路、專用車道、限時限速行駛，并根據(jù)需要配套建設危險化學品車輛專用停車場，防止安全風險聚集。

8.化工園區(qū)應具備對所產(chǎn)生危險廢物全部收集的能力，根據(jù)園區(qū)危險廢物產(chǎn)生情況和所在區(qū)域危險廢物利用處置能力統(tǒng)籌配建危險廢物利用處置設施�；@區(qū)內(nèi)涉及有毒有害物質的重點場所或者重點設施設備（特別是地下儲罐、管網(wǎng)等）應進行防滲漏設計和建設，消除土壤和地下水污染隱患�；@區(qū)應建立完善的揮發(fā)性有機物管控體系。

9.化工園區(qū)應按照分類收集、分質處理的要求，配備專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設施（獨立建設或依托骨干企業(yè)）及專管或明管輸送的配套管網(wǎng)，園區(qū)內(nèi)廢水做到應納盡納、集中處理和達標排放；含有碼頭的，應按照有關規(guī)定履行基本建設程序，并配備船舶水污染物接收轉運處置設施；設置了入河排污口的，排污口設置應符合相關規(guī)定。

10.化工園區(qū)應根據(jù)總體規(guī)劃、功能分區(qū)和主要產(chǎn)品特性，建立滿足生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件等情形下應急處置需求的體系、預案、平臺和專職應急救援隊伍，配備符合相關國家標準、行業(yè)標準要求的人員和裝備。化工園區(qū)應采取自建、共建、委托服務的方式，配套建設化工安全技能實訓基地。化工園區(qū)應按照有關規(guī)定建設園區(qū)事故廢水防控系統(tǒng)，做好事故廢水的收集、暫存和處理。

11.化工園區(qū)應根據(jù)自身規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結構需要，建立完善的安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)控體系和風險預警體系，相關監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)應接入地方監(jiān)測預警系統(tǒng)。

12.化工園區(qū)管理機構應按照有關規(guī)定開展園區(qū)對外危險貨物運輸風險論證等工作。

第三章 認定程序

第六條 新建培育申請。符合本辦法第四條規(guī)定的，由區(qū)縣政府（含萬盛經(jīng)開區(qū)管委會，以下統(tǒng)稱區(qū)縣政府）組織經(jīng)濟信息、發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、應急等部門初審后，向市經(jīng)濟信息委提出新建培育申請，并提交以下材料：

1.新建培育申請文件。重點說明滿足新建培育化工園區(qū)認定條件、規(guī)劃區(qū)域的規(guī)劃建設面積和四至范圍、擬布局產(chǎn)業(yè)等相關內(nèi)容。

2.化工園區(qū)符合國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、應急管理以及相關法律法規(guī)的文件，國土空間規(guī)劃“一張圖”一致性審核意見。

3.化工園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃文本和專家論證意見。

4.化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書、整體性安全風險評價報告、規(guī)劃水資源論證報告書等材料。

5.其他需要提交的證明材料。

第七條 新建培育審查。經(jīng)市經(jīng)濟信息委會同市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市應急管理局審核一致同意后，由市經(jīng)濟信息委向所在區(qū)縣政府出具明確新建培育化工園區(qū)四至范圍以及同意開展新建培育工作的正式文件，啟動化工園區(qū)籌建工作。

第八條 化工園區(qū)籌建。所在區(qū)縣政府按照文件要求以及本辦法相關建設標準，加快基礎設施、公用工程、重點項目等建設，2年內(nèi)達到正式認定條件后，向市經(jīng)濟信息委申請正式認定。

第九條 正式認定申請。申請正式認定化工園區(qū)的，由所在地區(qū)縣政府組織經(jīng)濟信息、發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、水利、應急等部門初審后，向市經(jīng)濟信息委提出申請，并提交以下材料：

1.認定申請文件。重點說明本辦法第四條符合情況、化工園區(qū)建設情況、自查的情況以及擬認定化工園區(qū)的規(guī)劃建設面積和四至范圍等相關內(nèi)容。

2.化工園區(qū)符合國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、應急管理以及相關法律法規(guī)的文件，國土空間規(guī)劃“一張圖”一致性審核意見。

3.印發(fā)的化工園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

4.園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價報告和審查意見。

5.園區(qū)整體性安全風險評價報告和審意見。

6.園區(qū)規(guī)劃水資源論證報告和審查意見。

7.對外危險貨物運輸風險論證材料。

8.自查評價證明材料。

9.材料真實性承諾書。

10.其他需要提交的材料。

第十條 正式認定審查。市經(jīng)濟信息委牽頭組織化工、環(huán)境、安全、規(guī)劃等領域的專家以及市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸委、市水利局、市應急管理局等相關部門，對申請正式認定的化工園區(qū)進行實地考察和評審（認定審查標準見附件1），提出初審意見，并在市經(jīng)濟信息委門戶網(wǎng)站公示7天。

第十一條 正式認定批復。對符合認定條件且公示無異議的，由市經(jīng)濟信息委會同市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸委、市水利局、市應急管理局提出認定建議，報請市政府審定同意后予以聯(lián)合公布。

第四章 園區(qū)管理

第十二條 化工園區(qū)認定工作只對相關產(chǎn)業(yè)園區(qū)是否具備化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的條件進行認定，被認定的化工園區(qū)不改變原有隸屬管理關系和管理機構級別。

第十三條 各級政府有關部門依據(jù)職責負責化工園區(qū)相關管理服務工作。發(fā)展改革、經(jīng)濟信息部門負責化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、入園項目核準或備案、化工園區(qū)轉型升級和高質量發(fā)展工作；生態(tài)環(huán)境部門負責化工園區(qū)環(huán)境保護監(jiān)管、指導環(huán)境應急管理工作；規(guī)劃自然資源部門負責化工園區(qū)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)管；交通部門負責指導化工園區(qū)對外危險貨物運輸風險論證工作；水利部門負責化工園區(qū)水資源的合理開發(fā)利用和監(jiān)管；應急管理、消防救援部門負責化工園區(qū)內(nèi)相關企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管、安全應急和消防救援管理工作。化工園區(qū)管理機構負責統(tǒng)籌管理化工園區(qū)各項工作。

第十四條 在市政府或其授權機構批準的新建培育化工園區(qū)內(nèi)承接建設列入國家、全市或地方相關規(guī)劃的化工項目，應經(jīng)市政府或其授權機構同意，項目投產(chǎn)前化工園區(qū)應通過正式認定。

第十五條 新建培育化工園區(qū)正式認定前應開展化工園區(qū)安全風險等級評估，安全風險等級應達到一般（C級）或較低（D級）安全風險等級。

第十六條 新建培育化工園區(qū)2年內(nèi)未申請正式認定或正式認定未通過的，限期1年整改，逾期未通過正式認定的，新建培育籌建工作終止，不得在新建培育區(qū)域內(nèi)新建、改擴建化工項目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造等技改項目除外），籌建期內(nèi)已建化工項目不得投產(chǎn)。所在地方人民政府要依法依規(guī)妥善做好未通過認定和取消化工園區(qū)資格園區(qū)的整改或關閉，以及園區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管及處置工作。

第十七條 根據(jù)第二章建設標準，每三年開展一次正式認定化工園區(qū)的自評和復核，復核合格的，保留化工園區(qū)正式認定資格；復核不合格或發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、重大及以上突發(fā)環(huán)境事件，應依法依規(guī)限期整改，整改期間停止辦理新建、改擴建化工項目相關手續(xù)（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造等技改項目除外），逾期整改后仍不符合要求的，報請市政府審定同意后取消化工園區(qū)資格。

第十八條 認定化工園區(qū)實施動態(tài)管理，市經(jīng)濟信息化委結合新建培育、正式認定和復核評價工作，定期公布化工園區(qū)名單、認定化工園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)數(shù)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等情況。

第十九條 正式認定化工園區(qū)發(fā)展空間嚴重不足，在區(qū)域環(huán)境、國土空間和安全承載能力允許的情況下，按《重慶市化工園區(qū)擴區(qū)管理細則（試行）》（詳見附件2）開展化工園區(qū)擴區(qū)工作。

第二十條 化工園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應在開展化工園區(qū)籌建或擴區(qū)籌建前由所在區(qū)縣政府辦公室或化工園區(qū)管理機構印發(fā)施行，并抄送市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸委、市水利局、市應急管理局等部門。

第五章 附則

第二十一條 本辦法由市經(jīng)濟信息委會同市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸委、市水利局、市應急管理局等部門負責解釋。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《關于印發(fā)重慶市化工園區(qū)認定管理辦法（試行）的通知》（渝經(jīng)信發(fā)〔2021〕76號）同時廢止。

第二十三條 本辦法施行后，已正式認定的化工園區(qū)應對照本辦法，認真組織自查復核，于本辦法印發(fā)之日起6個月內(nèi)向市經(jīng)濟信息委報送自查復核報告。