【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】為統(tǒng)籌推進新污染物環(huán)境風險管控，提升全市新污染物治理能力，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)＜山西省新污染物治理工作方案的通知＞》（晉政辦發(fā)〔2022〕94號），山西省長治市人民政府辦公室于5月26日印發(fā)了《長治市新污染物治理工作方案》，目標2023年底前，完成我市首輪化學物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風險優(yōu)先評估化學物質(zhì)詳細信息調(diào)查。

2025年底前，完成高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量的化學物質(zhì)環(huán)境風險篩查和評估；根據(jù)國家重點管控新污染物清單，動態(tài)發(fā)布我市重點管控新污染物企業(yè)名單，對重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施。

長治市新污染物治理工作方案

根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)＜山西省新污染物治理工作方案的通知＞》（晉政辦發(fā)〔2022〕94號）及市委、市政府決策部署，為統(tǒng)籌推進新污染物環(huán)境風險管控，提升新污染物治理能力，切實保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實省委省政府和市委市政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的部署要求，堅持精準治污、科學治污、依法治污，以有效防范新污染物環(huán)境與健康風險為核心，遵循全生命周期環(huán)境風險管理理念，按照“篩、評、控”和“禁、減、治”的總體思路，建立健全新污染物治理體系，提升新污染物治理能力，為深入推進環(huán)境污染防治，建設(shè)美麗長治、健康長治提供有力保障。

（二）主要目標

2023年底前，完成我市首輪化學物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風險優(yōu)先評估化學物質(zhì)詳細信息調(diào)查。到2025年，完成高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量的化學物質(zhì)環(huán)境風險篩查和評估；根據(jù)國家重點管控新污染物清單，動態(tài)發(fā)布我市重點管控新污染物企業(yè)名單，對重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施。管理體制機制逐步健全，新污染物治理能力得到有效提升。

二、有力有序開展化學物質(zhì)監(jiān)測和調(diào)查評估

（一）開展化學物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查。按照國家化學物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查制度，組織開展重點行業(yè)中重點化學物質(zhì)生產(chǎn)使用的品種、數(shù)量、用途等基本信息調(diào)查；按照國家篩選的環(huán)境風險優(yōu)先評估化學物質(zhì)清單，進一步開展有關(guān)生產(chǎn)、加工使用、環(huán)境排放數(shù)量及途徑、危害特性等詳細信息調(diào)查。2023年底前，完成我市首輪化學物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風險優(yōu)先評估化學物質(zhì)詳細信息調(diào)查。（市生態(tài)環(huán)境局負責，各縣、區(qū)人民政府落實。以下均需各縣、區(qū)人民政府落實，不再列出）

（二）建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系。制定我市新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測工作實施方案。依托現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合我市生態(tài)環(huán)境保護總體要求和生態(tài)功能區(qū)劃，選取重點地區(qū)、重點行業(yè)、典型工業(yè)園區(qū)試點開展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測。2025年年底前，初步建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

（三）做好化學物質(zhì)環(huán)境風險篩查和評估。結(jié)合我市實際，制定長治市化學物質(zhì)環(huán)境風險篩查和評估方案，以高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量、高環(huán)境檢出率、分散式用途的化學物質(zhì)為重點，開展環(huán)境與健康危害測試和風險篩查。在此基礎(chǔ)上，進一步開展有關(guān)化學物質(zhì)環(huán)境風險評估工作。（市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委等按職責分工負責）

三、加強新污染物全過程管控

（一）建立“一清單和一名單”管控制度。對列入優(yōu)先控制化學品名錄的化學物質(zhì)以及抗生素、微塑料等其他重點新污染物，采取嚴格的管控措施，嚴格落實國家“一品一策”管控要求。根據(jù)國家重點管控新污染物清單，篩選出我市生產(chǎn)、使用重點管控新污染物的單位名單，并對應(yīng)國家發(fā)布的禁止、限制、限排等環(huán)境風險管控措施，指導(dǎo)和監(jiān)督涉新污染物的單位從生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)進行精準管控，建立我市“一清單和一名單”動態(tài)管控制度。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、長治海關(guān)等按職責分工負責）

（二）加強新化學物質(zhì)環(huán)境管理事項監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》，加強宣傳引導(dǎo)和政策解讀，督促我市新化學物質(zhì)的生產(chǎn)者和進口者，在生產(chǎn)前或者進口前取得新化學物質(zhì)環(huán)境管理常規(guī)登記證（或簡易登記證），或者辦理新化學物質(zhì)環(huán)境管理備案。督促有關(guān)企業(yè)采取有效措施，防范和控制新化學物質(zhì)的環(huán)境風險。按照“雙隨機、一公開”原則，將新化學物質(zhì)環(huán)境管理事項納入環(huán)境執(zhí)法年度工作計劃，加強監(jiān)督執(zhí)法檢查，加大違法處罰力度。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

（三）嚴格實施淘汰或限用措施。嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，對納入淘汰類的工業(yè)化學品、農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等，未按期淘汰的，依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。按照重點管控新污染物清單要求，對重點管控新污染物的生產(chǎn)、加工使用和進出口，采取禁止、限制等管控措施。加強環(huán)境影響評價管理，嚴格涉新污染物建設(shè)項目準入管理。根據(jù)禁止進（出）口貨物目錄和《中國嚴格限制的有毒化學品名錄》管理要求，加強禁止進（出）口管控和嚴格限制用途的化學品進（出）口環(huán)境管理。依法嚴厲打擊已淘汰持久性有機污染物的非法生產(chǎn)和加工使用。（市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、長治海關(guān)等按職責分工負責）

（四）加強產(chǎn)品中重點管控新污染物含量控制。嚴格執(zhí)行國家相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標準，監(jiān)督企業(yè)將采取含量控制的重點管控新污染物含量限值標準，落實到玩具、學生用品等相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中。強化產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督，定期對相關(guān)產(chǎn)品中新污染物含量進行抽檢，減少產(chǎn)品消費過程中新污染物環(huán)境排放。鼓勵執(zhí)行重點管控新污染物限值和禁用要求的企業(yè)開展環(huán)境標志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品認證工作，在重要消費品環(huán)境標志認證中落實對重點管控新污染物進行標識或提示的要求。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（五）加強清潔生產(chǎn)和綠色制造。嚴格落實《山西省“十四五”重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核實施方案》，扎實推進重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，積極推進創(chuàng)新審核模式，對生產(chǎn)、使用、排放有毒有害化學物質(zhì)的企業(yè)依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核，探索行業(yè)、園區(qū)等開展整體審核，全面推進清潔生產(chǎn)改造；企業(yè)應(yīng)依法對使用有毒有害原料的情況，以及排放有毒有害化學物質(zhì)的名稱、濃度和數(shù)量等相關(guān)信息進行公布。在開發(fā)綠色設(shè)計產(chǎn)品、建設(shè)綠色園區(qū)、培育綠色工廠、打造綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)的過程中，嚴格執(zhí)行國家綠色制造標準體系中關(guān)于有毒有害化學物質(zhì)的替代和排放控制要求。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（六）嚴格抗生素類藥品使用管理。加強抗菌藥物臨床應(yīng)用管理，按年度發(fā)布抗菌藥物臨床應(yīng)用監(jiān)測報告，持續(xù)開展抗菌藥物臨床應(yīng)用規(guī)范化培訓(xùn)考核。嚴格落實零售藥店憑處方銷售處方藥類抗菌藥物規(guī)定，并納入年度檢查重點和藥品安全考核內(nèi)容，強化企業(yè)主體責任，不斷規(guī)范藥品零售企業(yè)處方藥類抗菌藥物銷售行為。加強獸用抗菌藥監(jiān)督管理，推行憑獸醫(yī)處方銷售使用獸用抗菌藥。嚴格落實《山西省獸用抗菌藥使用減量化行動方案（2021－2025年）》，持續(xù)推進獸用抗菌藥使用減量化行動。（市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（七）強化農(nóng)藥使用管理。加強農(nóng)藥登記管理，推進農(nóng)藥登記后環(huán)境風險監(jiān)測和再評價。嚴格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性的高毒高風險農(nóng)藥及助劑。持續(xù)開展農(nóng)藥減量增效行動，鼓勵發(fā)展高效低風險農(nóng)藥，穩(wěn)步推進高毒高風險農(nóng)藥淘汰和替代。通過推動農(nóng)藥減量增效示范基地建設(shè)探索集成一批經(jīng)濟、實用、有效、易行的農(nóng)藥減量增效技術(shù)模式。嚴格落實《山西省農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理實施意見》，鼓勵使用便于回收的大容量包裝物，加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）

（八）加強新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理。加強有毒有害大氣污染物、水污染物環(huán)境治理，嚴格執(zhí)行國家相關(guān)污染控制技術(shù)規(guī)范。將生產(chǎn)、加工使用或排放重點管控新污染物清單中所列化學物質(zhì)的企事業(yè)單位納入重點排污監(jiān)管單位，按照相關(guān)法規(guī)、標準及排污許可有關(guān)要求進行管理，對排放（污）口及其周邊環(huán)境定期開展環(huán)境監(jiān)測，評估環(huán)境風險，排查整治環(huán)境安全隱患，依法公開新污染物信息，采取措施防范環(huán)境風險。土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，建立土壤污染隱患排查制度，持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

（九）強化含特定新污染物廢物的收集利用處置。規(guī)范廢藥品、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應(yīng)基和廢培養(yǎng)基等廢物收集利用處置，提升含特定新污染物廢物處置能力。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）

（十）開展新污染物治理試點工程。在我市黃河流域、重點飲用水水源地周邊和重點河口，聚焦焦化、煤化工、涂料、紡織印染、橡膠、農(nóng)藥、醫(yī)藥等行業(yè)，選取一批重點企業(yè)和工業(yè)園區(qū)開展新污染物治理試點工程，形成一批有毒有害化學物質(zhì)綠色替代、新污染物減排治理等示范技術(shù)。鼓勵有條件的縣、區(qū)制定激勵政策，推動企業(yè)先行先試，減少新污染物的產(chǎn)生和排放。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。各縣、區(qū)人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實新污染物治理屬地責任，各縣、區(qū)人民政府作為落實本方案的主體，于2023年5月底前組織制定本轄區(qū)內(nèi)新污染物治理實施方案，細化分解目標任務(wù)，明確部門分工，抓好各項工作落實，2025年對本方案實施情況進行評估。強化部門間溝通協(xié)作，建立生態(tài)環(huán)境部門牽頭，發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、海關(guān)等部門組成的新污染物治理跨部門協(xié)調(diào)工作機制，統(tǒng)籌推進新污染物治理工作。加強部門聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、數(shù)據(jù)共享和專業(yè)支持，確保新污染物治理各項工作高效開展。探索建立零售藥店回收過期藥品的激勵體系，推進過期藥品無害化處理。加強對新污染物治理法律法規(guī)、政策的宣傳解讀，引導(dǎo)公眾科學認識新污染物環(huán)境風險，向社會傳遞新污染物治理重要性，樹立綠色消費理念，促進社會共治。

（二）強化監(jiān)管執(zhí)法，提升能力建設(shè)。督促企業(yè)落實主體責任，嚴格落實新污染物治理相關(guān)要求。根據(jù)我市生產(chǎn)、使用重點管控新污染物的單位名單，加強執(zhí)法監(jiān)測及周邊區(qū)域環(huán)境監(jiān)測，依法開展現(xiàn)場檢查，加大對未按規(guī)定落實環(huán)境風險管控措施企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度。對于存在嚴重環(huán)境違法行為或者屢查屢犯的企業(yè)，要加大處罰力度，并公開曝光。加強對禁止或限制類有毒有害化學物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工使用、進出口的監(jiān)督執(zhí)法。加強新污染物治理監(jiān)督、執(zhí)法、監(jiān)測基礎(chǔ)能力建設(shè)，規(guī)范使用國家化學物質(zhì)環(huán)境風險管理信息系統(tǒng)和化學物質(zhì)計算毒理與暴露預(yù)測平臺，建設(shè)一批良好實驗室，加強相關(guān)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，組織開展專項培訓(xùn)。

（三）拓寬資金渠道，加強科技支撐。財政統(tǒng)籌現(xiàn)有專項資金，加強對新污染物治理工作的支持。鼓勵社會資本進入新污染物治理領(lǐng)域，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對新污染物治理的信貸支持力度。全面落實新污染物治理相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加強新污染物治理科技攻關(guān)，開展有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險評估與管控關(guān)鍵技術(shù)研究，加強新污染物相關(guān)新理論和新技術(shù)等研究；加強抗生素、微塑料等生態(tài)環(huán)境危害機理研究。大力支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，持續(xù)開展科技創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化。加強新污染物治理領(lǐng)域重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，開展新污染物相關(guān)研究。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”