【谷騰環(huán)保網訊】《徐州市駱馬湖水環(huán)境保護條例》（以下簡稱《條例》）經江蘇省十三屆人大常委會第三十一次會議審議批準，將于今年11月1日起正式施行。10月24日，徐州市人大常委會召開《條例》新聞發(fā)布會，詳細介紹《條例》制定和實施的相關情況。徐州市人大常委會黨組副書記、副主任馮其譜，副市長孫文華出席發(fā)布會并講話。徐州市人大常委會副秘書長曹周杰主持發(fā)布會，徐州市人大常委會環(huán)境資源城鄉(xiāng)建設工作委員會主任張穎宣讀江蘇省人大常委會關于批準《條例》的通知，徐州市生態(tài)環(huán)境局主要負責人就宣傳貫徹《條例》、加強駱馬湖水環(huán)境保護作專題發(fā)言，徐州市人大常委會法制工作委員會負責人介紹了《條例》制定有關情況、解讀《條例》內容。

駱馬湖橫跨宿遷、徐州兩市，是兩地重要的飲用水水源地，也是南水北調東線工程的重要節(jié)點，涉及人數眾多，地位至關重要。這一《條例》與《宿遷市駱馬湖水環(huán)境保護條例》由徐州、宿遷兩地同步起草、同步制定、同步發(fā)布、同步實施，這是省內首個生態(tài)環(huán)境領域協(xié)同立法項目，也是徐州市首次正式與淮海經濟區(qū)其他城市開展協(xié)同立法。

馮其譜指出，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)是黨中央作出的重要戰(zhàn)略部署，習近平總書記在黨的二十大報告中強調“我們要深入推進環(huán)境污染防治，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。徐州市人大常委會深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想，堅持在法治軌道上推進徐州市生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在《條例》立項、調研、起草、論證、修改、審議過程中，徐州市人大法制工作委員會、環(huán)境資源城鄉(xiāng)建設工作委員會、徐州市司法局、徐州市生態(tài)環(huán)境局等部門密切配合，通力協(xié)作，將依法立法、科學立法、民主立法的要求貫徹到《條例》制定的各領域全過程。《條例》立足徐州、宿遷實際，圍繞“三無”船舶、圈圩養(yǎng)殖、圍湖造地、非法捕撈、面源污染等突出環(huán)境問題，制定具有地方特色的法規(guī)進行約束規(guī)范，具有較高的可操作性和實踐性。

馮其譜要求，下一步要積極組織學習，既要學好《條例》，也要做好培訓，切實加強駱馬湖水源地建設和安全監(jiān)管。廣泛宣傳動員，提高《條例》的知曉度和認知度，引導屬地村（居）民自覺參與駱馬湖水環(huán)境保護。認真貫徹落實，協(xié)同共筑生態(tài)屏障。既要同宿遷市聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法，還要各相關部門密切配合，齊抓共管。各級人大要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，切實加強對《條例》實施情況的檢查，確?！稐l例》貫徹執(zhí)行到位。

孫文華表示，《條例》起草期間，徐州市政府多次調度進展情況，徐州市人大組織召開多輪次座談會和論證會，廣泛聽取社會各界意見建議，并與宿遷市共同召開區(qū)域協(xié)同立法座談會。該《條例》在法治層面解決了駱馬湖水環(huán)境保護重點事項“跨區(qū)域”的隔阻問題，實現(xiàn)了管理事項依據和手段的一體化?！稐l例》涵蓋水污染防治、水生態(tài)修復、水環(huán)境監(jiān)管和區(qū)域協(xié)作四個方面內容，措施具體，協(xié)同性強，對加強駱馬湖水環(huán)境保護、修復河湖生態(tài)環(huán)境、防治區(qū)域性水污染等具有重要意義，為徐州市精準治污、科學治污、依法治污提供了一項重要制度保障，具有較強的規(guī)范性、針對性和可操作性。

孫文華要求，要加強宣傳引導。新《條例》施行在即，學習宣傳好這部法規(guī)是首先要做的工作。要嚴格依法行政。各相關部門、邳州市、新沂市要按照《條例》要求，加快編制駱馬湖水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃或工作實施計劃，明確水環(huán)境質量改善目標，落實駱馬湖水環(huán)境保護工作要求。要加強監(jiān)督檢查。依法保護駱馬湖生態(tài)環(huán)境，立法是基礎，執(zhí)法是關鍵，監(jiān)督是保障，生態(tài)環(huán)境、水務、自然資源和規(guī)劃、農業(yè)農村等部門要認真履職、積極配合，形成貫徹落實《條例》的強大合力。

徐州市生態(tài)環(huán)境局主要負責人在專題發(fā)言中表示，根據《條例》，生態(tài)環(huán)境部門將肩負起對徐州市駱馬湖區(qū)域水環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責，在貫徹實施《條例》工作中，徐州市生態(tài)環(huán)境局將認真學習并堅決履行《條例》賦予生態(tài)環(huán)境部門的職責、任務，全力守護好駱馬湖水環(huán)境，不辜負市委、市政府和全市人民的熱切期望。要周密組織部署，認真學習宣傳。要嚴格履職盡責，抓好貫徹落實。要積極開展駱馬湖水環(huán)境保護跨行政區(qū)域合作。

據了解，2020年末，徐州、宿遷兩市就駱馬湖水環(huán)境保護協(xié)同立法達成共識。2021年10月，兩地印發(fā)《協(xié)同立法會議紀要》，同步啟動《條例》起草工作?！稐l例》初審后，徐州市人大常委會組織相關部門開展多次座談、調研，征求了淮委沂沭泗水利管理局、省生態(tài)環(huán)境廳、駱馬湖漁業(yè)管理委員會辦公室等流域和省屬管理單位意見。為保證與宿遷市在制度設計和法規(guī)文本上的一致性，徐州與宿遷方面還多次召開協(xié)同會議，共同修改完善《條例》文本。今年6月，兩市《駱馬湖水環(huán)境保護條例》同步提交人大常委會審議并通過。今年7月29日，省十三屆人大常委會第三十一次會議同時批準了《徐州市駱馬湖水環(huán)境保護條例》和《宿遷市駱馬湖水環(huán)境保護條例》。區(qū)域協(xié)同立法是《駱馬湖水環(huán)境保護條例》的特色，作為一種在區(qū)域經濟一體化發(fā)展背景下產生的立法形式，有利于解決因行政區(qū)劃影響政策制度合力不夠的問題?！稐l例》按照明確區(qū)域、完善機制、細化規(guī)范、強化保護、推動協(xié)作的思路來構建駱馬湖水環(huán)境保護規(guī)范體系。

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