【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】1月30日，蘇州市人大常委會公布《常州市水生態(tài)環(huán)境保護條例》，《條例》是常州首部水生態(tài)環(huán)境保護綜合地方性法規(guī)，也是全國首部全行政區(qū)域水生態(tài)環(huán)境保護地方性法規(guī)。

《條例》共七章、六十條，秉持“人與自然和諧共生”的理念，立足提高水生態(tài)環(huán)境保護的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)共治，強化源頭治理、系統(tǒng)治理、協(xié)同治理，明確和細化了“責任主體和各方職責、實行水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度、建立重要區(qū)域重點保護制度、建立‘兩湖’濱湖生態(tài)空間管控制度、建立水生態(tài)保護與修復制度、建立健全水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、細化補充上位法水污染防治規(guī)定、建立新污染物治理管理機制、建立協(xié)同管理和全面監(jiān)督機制”9個方面的內(nèi)容。

常州市水生態(tài)環(huán)境保護條例

（2022年12月29日常州市第十七屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過 2023年1月12日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議批準）

第一章 總則

第一條 為了加強水生態(tài)環(huán)境保護，保障飲用水安全，打造長三角生態(tài)中軸，推進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國長江保護法》《江蘇省水污染防治條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域的水生態(tài)環(huán)境保護。

本條例所稱水生態(tài)環(huán)境包括水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等。

第三條 一切單位和個人都有保護水生態(tài)環(huán)境的義務。

本市各級人民政府對本行政區(qū)域的水生態(tài)環(huán)境質量負責。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當防止、減少水環(huán)境污染和水生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔責任。

個人應當增強水生態(tài)環(huán)境保護意識，采取綠色低碳的生活方式，自覺履行水生態(tài)環(huán)境保護義務。

第四條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應當將水生態(tài)環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障水生態(tài)環(huán)境保護的財政投入，建立水生態(tài)環(huán)境保護工作協(xié)調機制和跨行政區(qū)域協(xié)作機制，研究解決水生態(tài)環(huán)境保護重大問題。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構按照職責做好本區(qū)域的水生態(tài)環(huán)境保護工作。

鼓勵村（居）民委員會通過組織制定村規(guī)民約、居民公約等方式引導村（居）民參與水生態(tài)環(huán)境保護。

第五條 市生態(tài)環(huán)境主管部門對水生態(tài)環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并組織實施本條例。

水行政、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、財政、城市管理、文化廣電和旅游等部門，按照各自職責做好水生態(tài)環(huán)境保護相關工作。

第六條 本市實行市、縣級市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）河湖長制，統(tǒng)籌推進河湖水生態(tài)環(huán)境保護工作。將河湖水生態(tài)環(huán)境質量改善責任落實情況納入河湖長履職范圍。

鼓勵設立民間河湖長。

第七條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應當制定政策措施，鼓勵、支持和引導單位和個人參與水生態(tài)環(huán)境保護與修復、水資源合理利用、促進綠色發(fā)展的活動。

市、縣級市（區(qū)）人民政府應當創(chuàng)新投融資模式，引導社會資本參與水生態(tài)環(huán)境治理。鼓勵社會力量通過捐助資金等方式參與水生態(tài)環(huán)境治理。

鼓勵和支持高等院校、科研機構、企業(yè)等單位和個人開展水生態(tài)環(huán)境保護的科學研究和技術創(chuàng)新。

第八條 市、縣級市（區(qū)）人民政府及其相關部門應當加強水生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育，倡導綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。

學校應當開展水生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，培養(yǎng)學生的水生態(tài)環(huán)境保護意識。

新聞媒體應當開展水生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)和水生態(tài)環(huán)境保護知識的宣傳教育，增強公眾的水生態(tài)環(huán)境保護意識。

第二章 規(guī)劃與管控

第九條 本市實施水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)、分類、分級、分期目標管理。編制本市國土空間相關專項規(guī)劃、進行城鄉(xiāng)布局和產(chǎn)業(yè)結構調整等，應當符合國家和省水生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃的要求。

第十條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應當根據(jù)依法批準的江河、湖泊的流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，明確水生態(tài)環(huán)境質量改善目標。

水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃應當保護具有江南水鄉(xiāng)特色的山水林田湖草自然景觀，保障江河湖庫的生態(tài)結構完整性和功能穩(wěn)定性。

編制其他有關專項規(guī)劃或者方案，應當與水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃相銜接。

第十一條 下列區(qū)域為本市水生態(tài)環(huán)境重點保護區(qū)域：

（一）長江（常州段）、長江魏村飲用水水源地；

（二）本市域內(nèi)太湖、滆湖，長蕩湖；

（三）溧陽南山水源涵養(yǎng)區(qū)、沙河水庫水源涵養(yǎng)區(qū)、大溪水庫水源涵養(yǎng)區(qū)、瓦屋山省級森林公園，金壇茅東山地水源涵養(yǎng)區(qū)、向陽水庫水源涵養(yǎng)區(qū)、四棚洼生態(tài)公益林、方山森林公園；

（四）中國大運河（常州段）；

（五）蘇南運河（常州段）、新孟河（常州段）；

（六）其他需要重點保護的區(qū)域。

市生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門對前款所列重點保護區(qū)域編制水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

相關縣級市（區(qū)）人民政府對上述重點保護區(qū)域及其周邊進行區(qū)域開發(fā)建設和城市更新、產(chǎn)業(yè)結構調整等，應當符合前款規(guī)定的水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃要求。

第十二條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應當合理布局飲用水水源取水口，規(guī)劃、建設飲用水備用應急水源，形成空間分布合理、多源供水、安全可靠的飲用水水源保障體系。

第十三條 水行政主管部門應當會同有關部門確定全市骨干河道和主要湖泊的生態(tài)流量管控指標。

水行政主管部門應當將生態(tài)水量納入年度水量調度計劃，保證河湖基本生態(tài)用水需求，保障河湖的生態(tài)流量和水位，維護水體的生態(tài)功能。

市、縣級市（區(qū)）人民政府應當組織生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，加強枯水期、汛期污染管控。生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同住房城鄉(xiāng)建設、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，編制枯水期、汛期生態(tài)環(huán)境管理應急預案，報本級人民政府批準后實施。

第十四條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應當組織住房城鄉(xiāng)建設、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門，對本區(qū)域內(nèi)支流、支浜和其他小微水體采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復、長效管護等措施，提升水生態(tài)環(huán)境質量。

第十五條 本市實行水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度。

水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測包括以下內(nèi)容：

（一）水位、流速、流向、泥沙含量等水文指標；

（二）魚類、大型底棲無脊椎動物、浮游生物、著生生物、大型水生植物等水生生物，以及以魚類為食的鳥類；

（三）地表水水質理化指標；

（四）地下水水位、水質理化指標；

（五）土地利用類型數(shù)據(jù)；

（六）其他需要監(jiān)測的內(nèi)容。

市生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同自然資源和規(guī)劃、水行政等部門編制水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測布點規(guī)劃，會同水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門編制并組織實施水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術方案，會同水行政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制。

水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測應當充分運用現(xiàn)代科技手段，提升信息化、數(shù)字化、智能化水平。

第十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，定期評估水生態(tài)環(huán)境狀況，并向社會公開評估報告。

評估報告應當包括水生態(tài)環(huán)境質量評價、水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復建議等內(nèi)容。

第三章 水生態(tài)保護與修復

第十七條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應當組織開展山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，建立統(tǒng)一監(jiān)管機制、部門協(xié)調機制和區(qū)域協(xié)作機制。

第十八條 溧陽市、金壇區(qū)人民政府應當制定并組織實施本區(qū)域水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)歷史遺留礦山地質環(huán)境保護與修復方案，促進自然恢復。

第十九條 市、縣級市（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府應當按照河道管理權限，制定并組織實施河湖水系連通修復方案，改善水系連通性，形成上蓄下引、河湖連通、多源互補、豐枯調節(jié)的水網(wǎng)體系，改善河湖水系生態(tài)功能。

第二十條 水行政主管部門應當按照管理權限，對河道、湖泊、水庫等的淤積情況進行定期監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測情況制定清淤疏浚計劃，報本級人民政府批準后實施。

清淤不得損害水生態(tài)環(huán)境。淤泥應當進行無害化處理和資源化利用，并符合環(huán)境保護的要求。

為改善水生態(tài)環(huán)境進行的湖泊清淤，應當選用環(huán)保型清淤機械設施。

第二十一條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應當按照河湖岸線保護規(guī)劃、修復規(guī)范和指標要求，制定并組織實施河湖岸線保護與修復計劃，保障自然岸線比例，恢復河湖岸線生態(tài)功能。

開展河床、護坡整治作業(yè)時，在符合防洪要求的前提下，應當優(yōu)先采用生態(tài)化措施，建設生態(tài)駁岸；對已有的非生態(tài)駁岸，因地制宜實施生態(tài)化改造。

第二十二條 市、相關縣級市（區(qū)）人民政府應當根據(jù)本條例第十一條所列重點保護區(qū)域的水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，在重點保護區(qū)域內(nèi)的重點湖泊、骨干河道等沿岸建設岸線植被緩沖帶、隔離帶、湖口人工濕地等生態(tài)安全緩沖區(qū)；在城市近郊、工業(yè)集聚區(qū)周邊等區(qū)域，可以整合濕地、水網(wǎng)等自然要素，結合公園、生態(tài)林等建設，因地制宜建設人工濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)安全緩沖區(qū)。

第二十三條 本市濕地依法實行分級管理及名錄制度。

自然資源和規(guī)劃主管部門應當會同有關部門，依據(jù)本級國土空間規(guī)劃和上一級濕地保護規(guī)劃編制本行政區(qū)域的濕地保護規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布并組織實施。

市自然資源和規(guī)劃主管部門應當按照濕地的生態(tài)區(qū)位、面積以及維護生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度，組織編制市級一般濕地名錄，并明確保護范圍和保護要求。市級一般濕地名錄及范圍，應當報市人民政府批準后向社會公布。

市、縣級市（區(qū)）人民政府應當建立濕地生態(tài)補水協(xié)調機制，對生態(tài)特征退化的濕地進行綜合治理，恢復和保障濕地生態(tài)功能。

第二十四條 長江（常州段）以及本市域內(nèi)滆湖國家級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)、滆湖鲌類國家級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)和長蕩湖國家級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)，按照國家和省有關規(guī)定實施禁捕。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當會同公安等部門，根據(jù)國家和省有關規(guī)定，推動其他水域實施禁捕、限捕。

第二十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同自然資源和規(guī)劃、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，建立水生態(tài)廊道保護機制，制定水生生物多樣性保護方案，提升水生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。

市、縣級市（區(qū)）人民政府應當組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門，制定珍貴、瀕危水生野生動植物、經(jīng)濟水生動植物、本土魚類保護計劃，采取措施恢復水生生物多樣性。

禁止在開放水域養(yǎng)殖、投放外來物種或者其他非本地物種種質資源。

第二十六條 市、相關縣級市（區(qū)）人民政府應當推進長江（常州段）水生態(tài)環(huán)境保護與修復，構筑長江生態(tài)安全緩沖帶，實現(xiàn)沿江產(chǎn)業(yè)綠色轉型發(fā)展。

禁止在長江（常州段）干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。已經(jīng)搬遷或者關停的，應當依法開展土壤和地下水環(huán)境調查和風險評估，制定并實施污染場地風險管控、修復方案。

第二十七條 市人民政府應當組織相關部門全面治理中國大運河（常州段）河道，綜合整治岸線和區(qū)域環(huán)境，加強沿線城鎮(zhèn)污水集中處理設施建設與改造，禁止新設入河排污口，逐步減少現(xiàn)有排污口。

自然資源和規(guī)劃主管部門應當會同生態(tài)環(huán)境主管部門，加強對中國大運河（常州段）、蘇南運河（常州段）及其兩岸的生態(tài)空間管控，提升城市空間品質，改善生態(tài)宜居環(huán)境。

第二十八條 本市域內(nèi)滆湖、長蕩湖湖體周邊區(qū)域實行濱湖生態(tài)空間管控。濱湖生態(tài)空間的范圍（附圖）為：

（一）滆湖：北至攬月路；西至攬月路—孟津河及湟里河以南沿湖陸域相關區(qū)域至常州市界；東至攬月路—西湖路—環(huán)湖路—清影路、武進西大道以南沿湖陸域相關區(qū)域至常州市界。

（二）長蕩湖：北至河海大道—濱水路（規(guī)劃中）—長蕩湖西路；西至長蕩湖西路—蘆家中河—清水瀆中河—后瀆中河；東至長蕩湖大道及以南沿湖陸域相關區(qū)域；南至長蕩湖（溧陽市）重要濕地邊界。

劃定具體范圍，可以根據(jù)行政區(qū)邊界、自然山體、河流、道路、建筑物和構筑物外圍界線等地形地物為終止線。湖岸線有調整的，由市人民政府依據(jù)新的湖岸線作相應調整后重新劃定公布，并向市人民代表大會常務委員會備案。

本市域內(nèi)滆湖、長蕩湖入湖河口生態(tài)空間的范圍及管控要求，由滆湖、長蕩湖水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃確定。

市人民政府應當在上述生態(tài)空間的邊界設立明確的地理界標。

第二十九條 濱湖生態(tài)空間內(nèi)，禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設活動，現(xiàn)有農(nóng)村居民點外不得新增集中居民點。

濱湖生態(tài)空間內(nèi)，在對生態(tài)功能不造成破壞的前提下，允許以下建設活動：

（一）地質災害防治工程、防洪防護安全工程建設；

（二）通信、電力、照明、水利、取（供）水、生態(tài)工程、碼頭和必要的附屬道路等交通及公用設施建設；

（三）適度的休閑旅游、文化展示、戶外運動、科普宣教及符合相關規(guī)劃的配套服務設施建設；

（四）必要的鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設及民房修建等，但是不得突破村莊規(guī)劃確定的邊界和管控要求；

（五）國家和省人民政府批準的其他建設項目。

濱湖生態(tài)空間內(nèi)，除前款允許的建設活動外，本條例施行前的既有建筑的改建不得增加對水生態(tài)環(huán)境的負面影響。

濱湖生態(tài)空間內(nèi)，涉及國家生態(tài)保護紅線、省級生態(tài)空間管控區(qū)，飲用水水源地、水產(chǎn)種質資源、農(nóng)田、濕地、湖泊、漁業(yè)保護以及水污染防治等的區(qū)域，還應當遵守相關法律、法規(guī)以及國家和省有關規(guī)定。

第三十條 市、相關縣級市（區(qū)）人民政府應當制定本市域內(nèi)滆湖、長蕩湖水生態(tài)系統(tǒng)修復方案，對水生態(tài)環(huán)境進行綜合治理，恢復水清岸綠自然風貌。

本市域內(nèi)滆湖、長蕩湖湖體及其濱湖生態(tài)空間內(nèi)，垃圾、污水應當做到全收集、全處理。

第三十一條 住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同自然資源和規(guī)劃等部門，加快海綿城市建設；根據(jù)海綿城市專項規(guī)劃及相關要求，統(tǒng)籌推進具體項目建設，減少城市開發(fā)建設對水生態(tài)環(huán)境的影響。

第三十二條 本市建立健全水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

市、縣級市（區(qū)）人民政府應當建立健全水生態(tài)保護補償、損害賠償?shù)戎贫龋訌娝鷳B(tài)環(huán)境的保護與修復。

市人民政府應當組織生態(tài)環(huán)境、財政、水行政等部門，建立本市域內(nèi)河流交界斷面水質考核目標體系，以及上、下游地區(qū)之間水環(huán)境區(qū)域雙向補償制度。

對因承擔飲用水水源保護等水生態(tài)保護責任致使經(jīng)濟發(fā)展受到限制的單位和個人，市、縣級市（區(qū)）人民政府應當給予合理補償。補償標準應當統(tǒng)籌考慮地區(qū)國民生產(chǎn)總值、財政收入、物價指數(shù)、農(nóng)民人均純收入等因素，并定期予以調整。

水生態(tài)保護補償?shù)木唧w辦法由市人民政府制定。

第四章 水污染防治

第三十三條 本市實行化學需氧量、氨氮、總磷、總氮等重點水污染物排放總量控制制度。

市人民政府應當組織生態(tài)環(huán)境等部門根據(jù)省下達的重點水污染物排放總量控制指標，結合本市水生態(tài)環(huán)境質量改善目標，制定并實施重點水污染物排放總量控制指標的分解方案和削減計劃。

縣級市（區(qū)）水環(huán)境質量未達到國家或者地方環(huán)境質量標準，或者超過重點水污染物排放總量控制指標的，縣級市（區(qū)）人民政府應當提出并落實區(qū)域削減方案。

縣級市（區(qū)）人民政府未提出或者未落實區(qū)域削減方案的，市生態(tài)環(huán)境主管部門應當視情采取通報、約談等措施。通報、約談情況向社會公開。

第三十四條 排放工業(yè)廢水的工業(yè)企業(yè)應當實行雨污分流、清污分流，加強雨污管網(wǎng)檢查和維護，防止遺撒物料、跑冒滴漏廢水等經(jīng)由雨水管網(wǎng)排入外環(huán)境�；�、電鍍、印染、冶金、原料藥制造等企業(yè)應當將初期雨水收集處理，不得直接排放。

重點排污企業(yè)污水排放口應當安裝自動監(jiān)測設備，化工、電鍍、印染、冶金、原料藥制造等企業(yè)的雨水排放口應當安裝在線視頻監(jiān)控裝置，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)并確保正常運行。

鼓勵重點排污企業(yè)建立生態(tài)環(huán)境保護合規(guī)管理機制。生態(tài)環(huán)境等主管部門應當予以指導。

第三十五條 高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)以及其他各類工業(yè)集聚區(qū)，應當加強用水、排水管理。生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同住房城鄉(xiāng)建設、水行政等部門，采用水污染物平衡核算等方式，開展對工業(yè)集聚區(qū)水污染防治工作的監(jiān)督檢查。

第三十六條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應當加強城鎮(zhèn)污水處理能力建設，提升污水集中收集處理率。城鎮(zhèn)污水收集與集中處理設施的規(guī)劃和建設應當適度超前。有用地條件的城鎮(zhèn)污水集中處理設施應當配套建設生態(tài)濕地；鼓勵將城鎮(zhèn)污水集中處理設施周邊支流、支浜改造為河流濕地，深度凈化尾水，減少污染物排放量。

城鎮(zhèn)污水集中處理設施運營單位應當確保污水集中處理設施正常運行，出水水質達到國家和省規(guī)定的污染物排放標準。

生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同住房城鄉(xiāng)建設等部門，定期開展城鎮(zhèn)區(qū)域水污染物平衡核算，有效評估區(qū)域水污染物收集處理能力和處理量缺口。

第三十七條 新城區(qū)建設的排水設施應當實行雨污分流、工業(yè)廢水與生活污水分質處理，并與建設項目同步規(guī)劃、同步建設、同步運營。

對尚未實現(xiàn)雨污分流的老舊城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結合部等，城鎮(zhèn)排水主管部門應當會同有關部門開展雨污管網(wǎng)的排查，市、縣級市（區(qū)）人民政府應當制定并組織實施雨污分流改造工作計劃。開展城市更新，應當優(yōu)先進行雨污分流改造；暫不具備改造條件的，應當采取污水截流、調蓄等措施。雨污分流改造等工程應當符合相關標準，城鎮(zhèn)排水主管部門應當加強指導和監(jiān)督。

在城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，污水應當就近接入污水管網(wǎng)。

禁止向雨水管網(wǎng)、河道、明溝、暗渠等排放、傾倒污水、垃圾或者其他廢棄物。

第三十八條 新建住宅小區(qū)，建設單位應當按照雨污分流要求建設小區(qū)排水管網(wǎng)，與城鎮(zhèn)排水設施相連接。排水管網(wǎng)系統(tǒng)平面圖應當進行公示。

新建住宅小區(qū)，應當根據(jù)相關規(guī)劃要求建設海綿設施，對初期雨水進行污染控制；已建成的住宅小區(qū)可以通過海綿化改造，增加初期雨水的污染控制設施，避免初期雨水直接進入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)。

市、縣級市（區(qū)）人民政府應當制定實施計劃，有序推進住宅小區(qū)共用排水設施由城鎮(zhèn)排水主管部門委托維護運營單位進行管理。

第三十九條 在城鎮(zhèn)排水設施覆蓋區(qū)域從事餐飲、娛樂、車輛維修清洗、洗衣洗浴、美容美發(fā)等經(jīng)營活動所產(chǎn)生的污水，應當全部排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，由城鎮(zhèn)污水集中處理設施進行處理，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。經(jīng)營者應當按照相關技術規(guī)范，配建相應的污水預處理設施，并定期清疏，確保設施正常運行；城鎮(zhèn)排水主管部門應當予以指導。

在城鎮(zhèn)排水設施未覆蓋區(qū)域從事前款所列經(jīng)營活動的，應當自行建設、使用污水處理設施進行處理，并達到國家和省有關排放標準。

第四十條 商業(yè)綜合體、綜合市場、農(nóng)貿(mào)市場等集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個排水戶的，應當依法向城鎮(zhèn)排水主管部門申請領取污水排入排水管網(wǎng)許可證。推行由產(chǎn)權單位、經(jīng)營管理單位或者受委托的物業(yè)服務企業(yè)統(tǒng)一申請辦理排水許可。

第四十一條 住宅小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)應當書面告知使用住宅小區(qū)配套商業(yè)用房的排水戶遵守污水排放管理規(guī)定；對其排水行為和排水檢查井、井蓋、雨水口、化糞池等設施進行日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取應急措施；發(fā)現(xiàn)違法排水等行為的，應當及時采取合理措施制止，向城鎮(zhèn)排水等主管部門報告并協(xié)助處理。

商業(yè)綜合體、綜合市場、農(nóng)貿(mào)市場等集中管理的建筑或者單位，負責集中管理的產(chǎn)權單位、經(jīng)營管理單位或者受委托的物業(yè)服務企業(yè)應當書面告知排水戶遵守污水排放管理規(guī)定；對其排水行為和排水設施進行日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取應急措施；發(fā)現(xiàn)違法接駁、違法排水等行為的，應當及時采取合理措施制止，向城鎮(zhèn)排水等主管部門報告并協(xié)助處理。

第四十二條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應當優(yōu)化本區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展布局，推進農(nóng)村生活污水治理，按照國家相關標準和省有關要求統(tǒng)籌規(guī)劃、建設農(nóng)村生活污水、垃圾收集處理設施并確保正常運行。

市、縣級市（區(qū)）人民政府應當根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展布局、農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模等，科學確定農(nóng)村生活污水處理模式。距離城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)較近的農(nóng)村社區(qū)和城鎮(zhèn)周邊村莊，可以就近接入城鎮(zhèn)污水集中處理設施；距離管網(wǎng)較遠、人口密集的村莊，可以建設農(nóng)村生活污水集中處理設施；居住偏遠分散、人口較少的村莊，可以采取分散處理的方式，鼓勵建設農(nóng)村小型生態(tài)污水處理設施和開展農(nóng)村廁所改造并有效銜接。

位于農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)家樂、旅游民宿，應當將其產(chǎn)生的污水就近接入城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水集中處理設施，或者自行建設污水處理設施。自行建設污水處理設施的，應當確保設施正常運行并達標排放。

生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門，加強對農(nóng)村生活污水處理的指導、監(jiān)督和管理。

第四十三條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應當合理規(guī)劃本區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，支持高標準生態(tài)農(nóng)田、水產(chǎn)養(yǎng)殖等基礎設施建設，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，減少農(nóng)業(yè)面源污染，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當組織編制本市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

市、縣級市（區(qū)）人民政府應當扶持規(guī)�；�、標準化、生態(tài)化畜禽養(yǎng)殖，支持畜禽養(yǎng)殖場進行標準化改造，建設、完善糞污治理和綜合利用設施。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當指導水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和個人科學確定養(yǎng)殖規(guī)模、品種、密度和方式，合理投餌和使用藥物，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖和標準化養(yǎng)殖技術。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應當指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學合理使用化肥和農(nóng)藥，鼓勵施用有機肥，推廣科學施肥、節(jié)水灌溉和綠色防控技術，因地制宜開展科學輪作。

第四十四條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應當組織發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，建立有機廢棄物收集、轉化、利用網(wǎng)絡體系，協(xié)同推進有機廢棄物無害化處理、資源化利用，提升有機廢棄物處理能力，推動有機廢棄物利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

市、縣級市（區(qū)）人民政府應當合理布局建設農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收站點，確保農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物應收盡收；組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、供銷等部門和單位做好回收、轉運和安全處置工作。農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者和使用者應當及時回收農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物，并投放到指定的回收站點，不得隨意丟棄。

第四十五條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應當建立新污染物治理管理機制，組織生態(tài)環(huán)境等部門開展持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素、藻毒素、微塑料等新污染物治理工作。

第四十六條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應當健全本區(qū)域內(nèi)湖泊、水庫水體藍藻水華暴發(fā)應急機制，增強應對處置能力。生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同水行政等部門，編制藍藻水華暴發(fā)應急預案，報本級人民政府批準后實施。

鼓勵運用生物控制等技術成熟、安全可靠的方法對藍藻水華進行生態(tài)防治。

第四十七條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應當組織生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，開展工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排污口以及其他排污口的排查整治，明確責任主體，實施分類管理，并建立排污口長效管理機制。

第四十八條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應當科學利用水資源，鼓勵污水處理再生利用，在政策、資金、技術等方面扶持再生水利用項目。

具備再生水使用條件的單位應當使用再生水。工業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工、河道補水、生態(tài)景觀等，應當優(yōu)先使用再生水。

再生水可以有償使用，鼓勵成立再生水經(jīng)營企業(yè)。

新建、改建、擴建工業(yè)園區(qū)應當編制再生水利用方案，鼓勵同步建設公共再生水管網(wǎng)。

再生水利用管理辦法由市人民政府制定。

第五章 監(jiān)督管理

第四十九條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應當建立水生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由政府主要負責人召集，相關部門參加，研究、協(xié)調解決下列水生態(tài)環(huán)境保護重大事項：

（一）本行政區(qū)域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制；

（二）本條例第十一條所列重點保護區(qū)域的水生態(tài)環(huán)境保護、綜合整治；

（三）工業(yè)廢水處理、城鎮(zhèn)排水與生活污水處理、農(nóng)村生活污水處理；

（四）地下水保護；

（五）生態(tài)調水補水；

（六）飲用水水源保護區(qū)重大水污染事故處置；

（七）水生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測及信息發(fā)布；

（八）需要聯(lián)席會議研究、協(xié)調解決的其他事項。

第五十條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應當將水生態(tài)環(huán)境保護納入城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務管理，明確網(wǎng)格服務管理對象、服務管理標準和責任人。

網(wǎng)格服務管理中發(fā)現(xiàn)破壞水生態(tài)環(huán)境行為的，應當及時向生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)排水等負有水生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門報告；生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)排水等部門接到報告后，應當及時調查處理。

第五十一條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應當建立全市統(tǒng)一的水生態(tài)環(huán)境監(jiān)控信息大數(shù)據(jù)平臺，住房城鄉(xiāng)建設、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、氣象、水文、供水、排水等部門和單位應當及時向平臺推送水生態(tài)環(huán)境相關信息，并動態(tài)更新數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享。

第五十二條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應當組織生態(tài)環(huán)境等部門建立并完善生態(tài)環(huán)境風險防控、風險預警和報告機制，排查、掌握水域相關生態(tài)環(huán)境風險隱患；在水生態(tài)環(huán)境受到破壞，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，應當依法及時公布預警信息，啟動應急措施。

企業(yè)事業(yè)單位應當按照規(guī)定開展突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風險評估，完善突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施，排查治理環(huán)境安全隱患，防止破壞水生態(tài)環(huán)境。

第五十三條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應當加強跨市、跨縣級市（區(qū)）水域的水生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作，加強水生態(tài)環(huán)境信息交流和共享，依法開展水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法、應急處置等合作，協(xié)調解決跨區(qū)域突發(fā)水環(huán)境事件、水污染糾紛以及其他重大水生態(tài)環(huán)境問題。

第五十四條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應當將水生態(tài)環(huán)境保護目標納入生態(tài)文明建設考核體系，對本級人民政府相關部門和下一級人民政府及其負責人的水生態(tài)環(huán)境治理和修復重點目標任務完成情況實施考核。

市、縣級市（區(qū)）人民政府可以聘請社會監(jiān)督員對本級人民政府相關部門和下級人民政府履行水生態(tài)環(huán)境保護職責情況進行監(jiān)督和評價。

第五十五條 市、縣級市（區(qū)）人民政府每年在向本級人民代表大會或者其常務委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況時，應當含有水生態(tài)環(huán)境保護、水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關內(nèi)容。

鎮(zhèn)人民政府每年在向鎮(zhèn)人民代表大會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況時，應當含有水生態(tài)環(huán)境保護相關內(nèi)容；街道辦事處在向街道轄區(qū)內(nèi)的縣級市（區(qū)）人大代表報告生態(tài)環(huán)境保護情況時，應當包含水生態(tài)環(huán)境保護相關內(nèi)容。

第五十六條 任何單位和個人有權對破壞水生態(tài)環(huán)境的行為進行勸阻、舉報。

生態(tài)環(huán)境等主管部門接到舉報后，應當及時調查處理，并對舉報人的相關信息予以保密；舉報事項經(jīng)查證屬實的，按照規(guī)定給予獎勵。舉報獎勵辦法由市生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門制定。

生態(tài)環(huán)境等主管部門應當通過政府和本部門網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的方式，公布舉報電話、信箱、電子郵箱、受理范圍等信息；在農(nóng)村地區(qū)，還應當在村民服務中心等公共活動場所的顯著位置公布。

排放工業(yè)廢水的企業(yè)，應當在其顯著位置持續(xù)公布舉報電話、信箱、電子郵箱、受理范圍等信息以及舉報獎勵辦法。生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強監(jiān)督檢查。

新聞媒體應當依法對水生態(tài)環(huán)境違法行為進行輿論監(jiān)督。

第六章 法律責任

第五十七條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十八條 違反本條例規(guī)定，因破壞水生態(tài)環(huán)境造成他人損害的，應當依法承擔侵權責任。

違反國家規(guī)定造成水生態(tài)環(huán)境損害的，國家規(guī)定的機關或者法律規(guī)定的組織有權依法請求侵權人承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。

對破壞水生態(tài)環(huán)境損害社會公共利益的行為，符合法律規(guī)定的機關和組織可以依法向人民法院提起公益訴訟。

第五十九條 負有水生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門、單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第六十條 本條例自2023年5月1日起施行。