江蘇無錫市印發(fā)《關(guān)于落實施工項目顆粒物和揮發(fā)性有機物（VOCs）減排的通知》
更新時間：2021-04-02 14:12
來源：無錫市大氣辦
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無錫市大氣辦印發(fā)《關(guān)于落實施工項目顆粒物和揮發(fā)性有機物（VOCs）減排的通知》，要求持污染減排與應(yīng)急管控相結(jié)合，精準(zhǔn)施策強化源頭治理，詳情如下：
今年是“十四五”開局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年，做好生態(tài)環(huán)境工作、實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)由“堅決打好”向“深入打好”的轉(zhuǎn)變意義重大，按照《關(guān)于印發(fā)無錫市大氣臭氧污染防治攻堅28條三年行動計劃（2020—2022年）的通知》（錫政辦發(fā)〔2020〕47號）要求，以問題為導(dǎo)向，突出抓好顆粒物和揮發(fā)性有機物（VOCs）整治，堅持污染減排與應(yīng)急管控相結(jié)合，精準(zhǔn)施策強化源頭治理，進(jìn)一步建立“科學(xué)閉環(huán)”和“管理閉環(huán)”的雙閉環(huán)工作機制，現(xiàn)將施工項目顆粒物和揮發(fā)性有機物（VOCs）減排相關(guān)要求明確如下：
01 適用范圍
1、各類房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目；
2、大型公建類民生項目（高速路、軌道交通、快速路、公共交通樞紐及其配套、公交場站、智能交通、綠道、水利、道路改造、醫(yī)療衛(wèi)生等）；
3、地下綜合管廊項目；
4、鐵路建設(shè)項目；
5、拆遷、房屋、道路、設(shè)施維修翻新；
6、企業(yè)廠房、設(shè)施、設(shè)備維修翻新；
7、幼兒園、中小學(xué)等教育類民生項目；
8、農(nóng)遷房、安置房、人才公寓類民生項目；
9、其他涉及顆粒物和VOCs工序的項目。
02 涉及工序
1、4月-9月：墻體噴涂、各類管道與構(gòu)件防腐噴涂、圍欄噴（刷）油漆及切割焊接，道路欄桿刷漆、外立面改造、鋪設(shè)瀝青、樓頂防水、道路地面劃線、大中型裝修；
2、10月-次年3月：建筑工地、道路施工、拆遷工地、裸露地面、建筑垃圾消納場涉及土方作業(yè)或覆土作業(yè)。
03 嚴(yán)格VOCs減排
施工單位每年3月底前進(jìn)入無錫生態(tài)環(huán)境微信公眾號，點擊信息服務(wù)欄目，選擇施工項目申報,完成夏季涉VOCs作業(yè)申報，重點關(guān)注使用原料情況、施工管理及錯峰生產(chǎn)情況。
（一）加強源頭管控
1、工程項目選用涂料的VOCs含量應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》（GB50325）、《建筑用墻面涂料中有害物質(zhì)限量》（GB18582-2020）。工程項目選用膠粘劑的VOCs含量應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《室內(nèi)裝飾裝修材料膠粘劑中有害物質(zhì)限量》（GB18583）、《建筑膠粘劑有害物質(zhì)限量》（GB30982）等有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
2、勘察設(shè)計單位在編制建筑工程設(shè)計文件時，應(yīng)按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)，可參照執(zhí)行《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》（DB13/3005-2017），優(yōu)先選用低（無）VOCs含量的或主要污染物濃度符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)外墻涂料、膠粘劑，并清晰標(biāo)明VOCs含量限值要求。嚴(yán)禁選用國家、省明令禁止或列入淘汰目錄的建材產(chǎn)品。施工圖審查機構(gòu)應(yīng)將相關(guān)要求納入審查范圍，按照現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求對設(shè)計圖紙或文件嚴(yán)格審查、把關(guān)。
3、鼓勵工程項目采用新技術(shù)、新工藝、新材料，優(yōu)先選用裝配式建筑構(gòu)件和定型化、工具式施工安全防護(hù)設(shè)施；需防腐處理的各類鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、鑄鐵管、焊接鋼管等集中場外防腐處理完畢后再進(jìn)場；利用BIM技術(shù)對各類管道、管線進(jìn)行綜合排布，管道支架現(xiàn)場測量、場外加工，防腐處理完畢后再進(jìn)場等。工程項目優(yōu)化施工組織設(shè)計，減少施工現(xiàn)場噴涂、刷漆工作環(huán)節(jié)，降低施工現(xiàn)場揮發(fā)性有機物（VOCs）的排放。
（二）嚴(yán)把檢驗關(guān)口
1、建設(shè)單位應(yīng)在采購和質(zhì)量巡查環(huán)節(jié)嚴(yán)格把控，發(fā)現(xiàn)采用不符合現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求的涂料、膠粘劑應(yīng)立即要求退場。
2、施工和監(jiān)理單位要強化對涂料、膠粘劑的材料進(jìn)場檢驗，按要求進(jìn)行抽檢，做好臺賬記錄；加強后續(xù)自查、巡查，發(fā)現(xiàn)不符合要求的涂料、膠粘劑應(yīng)立即退場、不得使用；把是否使用合格的涂料、膠粘劑納入到相關(guān)方的質(zhì)量檢查與驗收制度中，對使用不合格材料的工序不予驗收通過。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理
1、施工現(xiàn)場嚴(yán)禁露天噴漆，有條件的焊接作業(yè)必須采取大氣污染物收集處理措施。
2、規(guī)范施工現(xiàn)場材料管理。涂料、膠粘劑、水性處理劑、稀釋劑和溶劑等必須密閉保存；使用后的余料應(yīng)及時封閉存放，廢料及時清出；用畢的廢棄容器及時回收處理，不得露天堆放。
3、建筑工程室內(nèi)嚴(yán)禁使用有機溶劑清洗施工用具。
4、各項目工地建立各類柴油機械（含機動車）進(jìn)出場臺賬資料，加強使用過程中排放檢查，杜絕冒黑煙等超標(biāo)排放的違法行為。
（四）實行夏季生產(chǎn)調(diào)控措施
1、施工企業(yè)應(yīng)合理安排工程施工時間，結(jié)合我市氣候狀況，制定季節(jié)性錯峰施工方案，涉VOCs排放的施工工序盡量避開4至9月夏季高溫季節(jié)。
2、涉VOCs排放工序?qū)嵭绣e峰作業(yè)。4月至9月，根據(jù)市大氣辦在應(yīng)急管理平臺的短信預(yù)警，每天10時至17時（不含下雨天）暫停涉VOCS排放工序，根據(jù)市大氣辦臭氧超標(biāo)預(yù)警要求的時間段，工地施工現(xiàn)場禁止墻體噴涂、各類管道與構(gòu)件防腐噴涂、圍欄噴（刷）油漆及切割焊接等易產(chǎn)生揮發(fā)性有機物廢氣的施工作業(yè)，禁止道路欄桿刷漆、外立面改造、道路鋪設(shè)瀝青、圍墻刷漆、樓頂防水作業(yè)、道路地面劃線、大中型裝修。
04 強化顆粒物管控
施工單位每年8月底前進(jìn)入無錫生態(tài)環(huán)境微信公眾號，點擊信息服務(wù)欄目，選擇施工項目申報，完成秋冬季涉顆粒物作業(yè)申報，重點關(guān)注工地抑塵措施、運輸車輛和非道移動機械使用情況。
（一）強化抑塵措施
1、全市各類施工工地在施工過程中應(yīng)強化落實各項抑塵措施，可對照《促進(jìn)建設(shè)工程文明施工水平提升工作方案》文件要求開展自查自糾，特別是對于不符合“六個百分之百”抑塵標(biāo)準(zhǔn)的工地，要停工整改。對屢改屢犯的企業(yè)和項目，將采取停工整改、約談告誡、經(jīng)濟(jì)處罰、信用扣分、媒體曝光、一票否決、列入建筑市場主體“黑名單”等措施。
2、全市施工區(qū)域內(nèi)渣土棄置場、散裝物料、裸露地面等應(yīng)采取覆蓋、綠化、硬化等方式，除必要施工作業(yè)外，實現(xiàn)施工區(qū)域基本無裸土，使用防塵網(wǎng)進(jìn)行覆蓋的，應(yīng)提升防塵網(wǎng)質(zhì)量，要求使用6針及以上環(huán)保型密目防塵網(wǎng)，確保達(dá)到抑塵效果。
3、施工工地在進(jìn)行土方開挖、爆破、拆除等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)時，應(yīng)使用霧炮車或高壓水車等進(jìn)行抑塵作業(yè)。施工工地現(xiàn)場應(yīng)配備灑水車或噴淋設(shè)施，每天派專人對圍擋區(qū)域、場內(nèi)道路與地面、臨時裸露覆蓋區(qū)域、易揚塵區(qū)域進(jìn)行灑水降塵，常態(tài)化保濕。
4、當(dāng)氣溫小于等于2攝氏度，施工工地內(nèi)所有抑塵作業(yè)（灑水、霧炮及圍擋噴淋等）應(yīng)當(dāng)停止。
（二）強化移動源監(jiān)管
1、鼓勵各類施工工地使用更高排放標(biāo)準(zhǔn)的移動源，優(yōu)先使用純電動的機動車（含渣土車和水泥罐車等）和非道路移動機械，或優(yōu)先使用2017年7月1日之后生產(chǎn)（或注冊登記）的國Ⅲ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的挖掘機裝載機等非道路移動機械和國Ⅴ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車。
2、全市各類施工工地應(yīng)建立移動源污染排放管理制度，業(yè)主（施工）單位應(yīng)禁止未懸掛環(huán)保牌照、不符合現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機械和柴油貨車入場。工地內(nèi)移動源基本消除冒黑煙現(xiàn)象。
3、全市各類施工工地要建立日常渣土車保潔管理制度，落實保潔人員，要治理車輛帶泥上路、未采用合格的密閉車輛、運輸各種易撒漏材料污染道路和環(huán)境、未按要求領(lǐng)取建筑渣土車準(zhǔn)運證、未按規(guī)定路線運輸?shù)街付▓鏊、未按要求在施工場地?nèi)設(shè)置渣土坑等問題，進(jìn)一步提升工地渣土車運輸管理水平。
4、全市各類施工工地及其各類柴油機械（含機動車）應(yīng)堅決杜絕使用黑加油站（車）的油品以及各類假劣非標(biāo)油品，減少各類移動源大氣污染物的排放。
（三）實行秋冬季調(diào)控措施
各類施工工地應(yīng)關(guān)注秋冬季重污染天氣預(yù)警，在市政府發(fā)布重污染天氣預(yù)警的情況下，應(yīng)停止爆破、破碎、建筑物拆除、土方開挖、路面開挖、土方運輸?shù)取?/span>
05 強化監(jiān)督管理
1、市、縣（市、區(qū)）兩級住建、交通、城管、市政園林、水利部門按照各自職能和監(jiān)管范圍加強對工地?fù)P塵、揮發(fā)性有機物（VOCs）和移動源減排情況的監(jiān)管，將揚塵、揮發(fā)性有機物（VOCs）和移動源減排情況納入對在建工程項目的監(jiān)督檢查內(nèi)容，立行立改問題，要求工程項目當(dāng)場改正，問題較多的責(zé)令限期整改，對拒不整改的予以停工整頓、通報批評或移交行政處罰，并按照有關(guān)規(guī)定實施信用懲戒。
2、市、縣（市、區(qū)）兩級生態(tài)環(huán)境、住建、市場監(jiān)督部門在4月-9月每月組織一次監(jiān)督執(zhí)法。全面執(zhí)行建筑用墻面涂料以及膠黏劑、清洗劑等強制性產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強對工地、住宅、道路、企業(yè)墻體噴涂、各類管道與構(gòu)件防腐噴涂、圍欄噴（刷）油漆及切割焊接，道路欄桿刷漆、外立面改造、道路鋪設(shè)瀝青、圍墻刷漆、樓頂防水作業(yè)、道路地面劃線、大中型裝修執(zhí)法檢查。市、縣（市、區(qū)）兩級生態(tài)環(huán)境、住建、城管及公安部門從10月-次年3月每月組織一次監(jiān)督執(zhí)法。加強對工地抑塵措施落實及移動源專項執(zhí)法檢查，重點檢查施工工地裸土物料覆蓋、土方及拆除抑塵，渣土車運輸過程中非法運輸、帶泥上路、拋灑滴漏，非道路移動機械環(huán)保標(biāo)識、油品質(zhì)量、冒黑煙等問題。
3、各市（縣）、區(qū)政府要嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任強化秋冬季管控（10月-次年3月）和夏季臭氧防控期間（4月-9月）施工工地監(jiān)管。對未申報的項目凡是發(fā)現(xiàn)擅自開展涉顆粒物和VOCs排放工序作業(yè)施工的，責(zé)令停工整改，并從嚴(yán)查處。對申報的項目，第一次發(fā)現(xiàn)不按相關(guān)要求使用VOCs含量低的涂料或違規(guī)開展涉VOCs排放工序作業(yè)的，依法依規(guī)進(jìn)行行政處罰，對責(zé)任單位相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；第二次發(fā)現(xiàn)違規(guī)的，除從嚴(yán)查處外，責(zé)令工地停工，列入申報黑名單。
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