四類機(jī)構(gòu)將不得編制環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書（表），現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)虛假或錯(cuò)誤后果很嚴(yán)重！

摘要: 為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制行為，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)事中事后監(jiān)管，維護(hù)環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)服務(wù)市場秩序，保障環(huán)境影響評價(jià)工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》和有關(guān)法律法規(guī)要求，生態(tài)環(huán)境部組織起草了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，擬以部門規(guī)章形式發(fā)布。近日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)了關(guān)于公開征求《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》及其配套文件意見的通知，向社會公開征求意見。

為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制行為，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)事中事后監(jiān)管，維護(hù)環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)服務(wù)市場秩序，保障環(huán)境影響評價(jià)工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》和有關(guān)法律法規(guī)要求，生態(tài)環(huán)境部組織起草了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，擬以部門規(guī)章形式發(fā)布。近日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)了關(guān)于公開征求《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》及其配套文件意見的通知，向社會公開征求意見。

 

該監(jiān)督管理辦法第八條對編制單位提出明確要求，第十、十一條對編制人員提出要求。第十八條對質(zhì)量管理提出嚴(yán)格要求，第二十五條對質(zhì)量問題違法情形予以明確。

 

第八條【編制單位要求】接受委托為建設(shè)單位編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的技術(shù)單位應(yīng)當(dāng)為企業(yè)法人或者核工業(yè)、航空和航天行業(yè)的事業(yè)單位法人。

 

自行編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為獨(dú)立法人。

 

下列單位不得編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）：

 

（一）①生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)審批部門設(shè)立的事業(yè)單位和作為業(yè)務(wù)主管單位或者掛靠單位的社會組織，以及②受生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)審批部門委托，開展環(huán)境影響報(bào)告書（表）技術(shù)評估的單位；

 

（二）③第一項(xiàng)中的事業(yè)單位、社會組織以及技術(shù)評估單位出資的企業(yè)法人；

 

（三）④第二項(xiàng)中的企業(yè)法人出資的企業(yè)法人。

 

第十條【編制人員要求】編制人員應(yīng)當(dāng)為編制單位中具備環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)能力的全職人員。編制主持人應(yīng)當(dāng)具備環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格。

 

第十一條【編制人員信息公開】編制人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在信用平臺公開本人的基本情況、從業(yè)單位等基礎(chǔ)信息，并取得信用編號。公開的基礎(chǔ)信息發(fā)生變化的，編制人員應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)更新相關(guān)信息。

 

鼓勵(lì)編制人員在信用平臺公開教育背景、工作業(yè)績等技術(shù)能力信息。

 

編制人員應(yīng)當(dāng)對所公開信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

 

第十八條【質(zhì)量考核內(nèi)容】環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制質(zhì)量考核應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 

（一）基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)是否真實(shí)可信；

 

（二）內(nèi)容是否符合環(huán)境影響評價(jià)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，是否存在重大缺陷、遺漏或者虛假；

 

（三）評價(jià)結(jié)論是否明確、正確和合理。

 

第二十五條【質(zhì)量問題的違法情形】在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響報(bào)告書（表）存在下列嚴(yán)重質(zhì)量問題之一的，由市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十二條的規(guī)定，對建設(shè)單位及其相關(guān)人員處以罰款；并對負(fù)有責(zé)任的技術(shù)單位處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制工作，有違法所得的，沒收違法所得；對編制人員處以五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并終身禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制工作：

 

（一）遺漏環(huán)境影響范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的；

 

（二）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)虛假或者存在多項(xiàng)錯(cuò)誤的；

 

（三）評價(jià)因子中遺漏相關(guān)行業(yè)污染源源強(qiáng)核算和污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的多項(xiàng)或者主要污染物的；

 

（四）未進(jìn)行環(huán)境影響分析、預(yù)測、評價(jià)或者編造相關(guān)內(nèi)容、結(jié)果的；

 

（五）未提出環(huán)境污染和生態(tài)破壞防治措施或者未對改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出防治措施，或者所提措施不可行的；

 

（六）污染物達(dá)標(biāo)排放結(jié)論錯(cuò)誤的；

 

（七）建設(shè)項(xiàng)目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃，但給出環(huán)境可行結(jié)論的；

 

（八）因自然環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查資料數(shù)據(jù)、工程分析、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)適用或者環(huán)境影響預(yù)測等錯(cuò)誤致使評價(jià)結(jié)論不正確、不合理的；

 

（九）其他基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料明顯不實(shí)或者內(nèi)容有其他重大缺陷、遺漏、虛假的。

 

因環(huán)境影響報(bào)告書（表）存在前款所列問題之一，致使建設(shè)項(xiàng)目造成嚴(yán)重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十二條規(guī)定的罰款上限對建設(shè)單位及其相關(guān)人員、負(fù)有責(zé)任的技術(shù)單位予以罰款，并對負(fù)有責(zé)任的技術(shù)單位禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制工作。

 

延申：《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第四章法律責(zé)任第三十二條

 

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的，由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對建設(shè)單位處五十萬元以上二百萬元以下的罰款，并對建設(shè)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

 

接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位違反國家有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，致使其編制的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的，由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對技術(shù)單位處所收費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作；有違法所得的，沒收違法所得。

 

編制單位有本條第一款、第二款規(guī)定的違法行為的，編制主持人和主要編制人員五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并終身禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作。

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