企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)暫行辦法
（征求意見(jiàn)稿）
第一章總則
第一條（目的依據(jù)）為維護(hù)公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息的權(quán)利，促進(jìn)企業(yè)事業(yè)單位如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境信息，推動(dòng)公眾參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《企業(yè)信息公示暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。
第二條（部門職責(zé)）環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)的企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)工作。
縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)工作。
第三條（基本原則）環(huán)境保護(hù)主管部門按照分類管理、分級(jí)監(jiān)督的原則指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)事業(yè)單位公開(kāi)環(huán)境信息。
企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照自愿公開(kāi)和強(qiáng)制性公開(kāi)相結(jié)合的原則，及時(shí)、如實(shí)地公開(kāi)其環(huán)境信息。
第四條（制度和責(zé)任）環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)指定負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)的工作機(jī)構(gòu)，建立健全指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)工作的制度。環(huán)境保護(hù)主管部門開(kāi)展指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境信息公開(kāi)制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
第五條（信用信息）環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)企業(yè)事業(yè)單位公開(kāi)的環(huán)境信息及政府部門環(huán)境監(jiān)管信息，建立企業(yè)事業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度。
環(huán)境保護(hù)主管部門可以通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示企業(yè)有關(guān)環(huán)境信息。
第六條（保密規(guī)定）企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，依法可以不公開(kāi)。
其他法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二章公開(kāi)的主體和內(nèi)容
第七條（重點(diǎn)排污單位名錄公布）市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，每年定期公布本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)排污單位名錄。
第八條（強(qiáng)制公開(kāi)主體）企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)排污單位名錄。
（一）被市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門確定為重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)事業(yè)單位的；
（二）污染物排放超過(guò)國(guó)家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過(guò)地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的；
（三）使用列入《劇毒化學(xué)品目錄》物質(zhì)、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》所列一類污染物、持久性有機(jī)污染物等有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放上述有毒、有害物質(zhì)的；
（四）建有核設(shè)施、鈾（釷）礦及伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用，生產(chǎn)、銷售及使用Ⅲ類以上放射源，Ⅱ類以上射線裝置和非密封性放射源的使用放射性同位素與射線裝置或者可能存在電磁輻射污染的；
（五）污染物排放可能對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、學(xué)校、居民區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)造成較大影響的；
（六）具有試驗(yàn)、分析、檢測(cè)等功能的化學(xué)、醫(yī)藥、生物類省級(jí)重點(diǎn)以上實(shí)驗(yàn)室、二級(jí)以上醫(yī)院、污染物集中處置單位等污染物排放行為引起公眾或媒體廣泛關(guān)注的，或者可能對(duì)環(huán)境敏感區(qū)造成較大影響的；
（七）發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件或者因環(huán)境污染問(wèn)題造成重大社會(huì)影響的。
第九條（強(qiáng)制公開(kāi)內(nèi)容）重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制性公開(kāi)下列信息：
（一）企業(yè)事業(yè)單位名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、工商行政管理注冊(cè)號(hào)、注冊(cè)地址、法定代表人、環(huán)境保護(hù)工作組織體系及聯(lián)系人和聯(lián)系方式；
（二）企業(yè)事業(yè)單位生產(chǎn)地址及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)的主要內(nèi)容、產(chǎn)品及規(guī)模；
（三）主要污染物及特征污染物的種類、名稱、排放方式、排放口數(shù)量和分布情況、執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和核定的排放總量；
（四）主要污染物及特征污染物排放濃度和達(dá)標(biāo)情況；
（五）危險(xiǎn)化學(xué)品使用管理情況的環(huán)境管理年度報(bào)告、危險(xiǎn)廢物防治情況；
（六）防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況；
（七）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度執(zhí)行情況及其他環(huán)境行政許可情況；
（八）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練情況；
（九）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況；
（十）落實(shí)環(huán)境保護(hù)主管部門行政命令和行政指導(dǎo)意見(jiàn)情況；
（十一）接受污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)情況；
（十二）繳納排污費(fèi)或環(huán)境保護(hù)稅情況；
（十三）受到環(huán)境行政處罰情況；
（十四）受到環(huán)境刑事制裁情況。
第十條（鼓勵(lì)公開(kāi)內(nèi)容）鼓勵(lì)重點(diǎn)排污單位自愿公開(kāi)下列企業(yè)環(huán)境信息：
（一）企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境保護(hù)方針、年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及成效；
（二）企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境保護(hù)投資和環(huán)境技術(shù)開(kāi)發(fā)情況；
（三）與有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂的改善環(huán)境行為的協(xié)議；
（四）面向利益相關(guān)方的環(huán)境信息溝通情況；
（五）因環(huán)境保護(hù)工作受到獎(jiǎng)勵(lì)情況；
（六）企業(yè)事業(yè)單位履行社會(huì)環(huán)境責(zé)任的其他情況。
第三章公開(kāi)的方法和程序
第十一條（公開(kāi)方式）企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取便于公眾知曉和查詢的方式公開(kāi)環(huán)境信息，可以通過(guò)其門戶網(wǎng)站或當(dāng)?shù)卣⒉块T網(wǎng)站公開(kāi)環(huán)境信息。
重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置設(shè)置信息公告欄或電子信息屏，向社會(huì)公開(kāi)其與排污行為密切相關(guān)的環(huán)境信息。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位信息公告欄或電子信息屏公示環(huán)境信息的內(nèi)容。
有條件的地區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門可以開(kāi)展企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。企業(yè)事業(yè)單位可以在企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)公開(kāi)其環(huán)境信息。
第十二條（企業(yè)年度環(huán)境報(bào)告）納入重點(diǎn)排污單位名錄的省級(jí)以上重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)事業(yè)單位和上市公司應(yīng)當(dāng)編制企業(yè)年度環(huán)境報(bào)告并向社會(huì)公開(kāi)。
集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)以各生產(chǎn)單位為主體公開(kāi)企業(yè)環(huán)境信息，同時(shí)集團(tuán)公司也應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站上公開(kāi)其整體環(huán)境信息并發(fā)布企業(yè)年度環(huán)境報(bào)告。
第十三條（時(shí)間規(guī)定）重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)在環(huán)境保護(hù)主管部門公布重點(diǎn)排污單位名錄后30日內(nèi)，依法主動(dòng)公開(kāi)本辦法第九條規(guī)定的環(huán)境信息。首次被列入重點(diǎn)排污單位名錄的，可以延長(zhǎng)至90日。
屬于主動(dòng)公開(kāi)的重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)自環(huán)境信息生成或者變更之日起20日內(nèi)予以公開(kāi)。
重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)主管部門的要求及時(shí)公開(kāi)動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)性環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。
第十四條（公開(kāi)期限）屬于本辦法第九條第九項(xiàng)至第十四項(xiàng)規(guī)定范圍的，環(huán)境信息在對(duì)社會(huì)公開(kāi)的載體上應(yīng)當(dāng)保存三年。其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的環(huán)境信息除非發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)在對(duì)社會(huì)公開(kāi)的載體上永久保存。
法律法規(guī)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四章監(jiān)督和管理
第十五條（監(jiān)督檢查）環(huán)境保護(hù)主管部門有權(quán)對(duì)企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。
第十六條（公眾參與）環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)宣傳和引導(dǎo)公眾積極參與企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)工作。
公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)事業(yè)單位未依法公開(kāi)環(huán)境信息的，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門舉報(bào)。接受舉報(bào)的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
第十七條（法律責(zé)任）重點(diǎn)排污單位違反本辦法規(guī)定，不公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)環(huán)境信息，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定責(zé)令公開(kāi)，處以三萬(wàn)元以下罰款，并予以公告：
（一）不公開(kāi)或者不按照本辦法第九條規(guī)定的內(nèi)容公開(kāi)；
（二）不按照本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的方式公開(kāi)；
（三）不按照本辦法第十三條、第十四條規(guī)定的時(shí)限公開(kāi)；
（四）公開(kāi)虛假的污染物名稱、排放濃度和總量；
（五）不如實(shí)公開(kāi)接受政府部門監(jiān)督管理情況的。
《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等其他法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條（其他處理規(guī)定）對(duì)不公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)環(huán)境信息的企業(yè)事業(yè)單位，環(huán)境保護(hù)主管部門可以給予下列處理：
（一）在當(dāng)?shù)刂饕襟w通報(bào)；
（二）建議金融機(jī)構(gòu)不予信貸支持；
（三）限制或者禁止其申請(qǐng)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目；
（四）限制或者禁止其申請(qǐng)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目或者其他國(guó)家提供資金補(bǔ)助的示范項(xiàng)目；
（五）建議有關(guān)單位限制或者禁止其參與政府采購(gòu)；
（六）國(guó)家規(guī)定的其他懲罰措施。
第十九條（獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定）對(duì)及時(shí)、如實(shí)公開(kāi)環(huán)境信息且模范遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的企業(yè)事業(yè)單位，環(huán)境保護(hù)主管部門可以給予下列獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）在當(dāng)?shù)刂饕襟w通報(bào)；
（二）優(yōu)先安排環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目；
（三）優(yōu)先推薦清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目或者其他國(guó)家提供資金補(bǔ)助的示范項(xiàng)目；
（四）建議金融機(jī)構(gòu)給予綠色信貸支持；
（五）國(guó)家規(guī)定的其他獎(jiǎng)勵(lì)措施。
第五章附則
第二十條（參照?qǐng)?zhí)行）非重點(diǎn)排污單位可以參照本辦法公開(kāi)其環(huán)境信息。
第二十一條（解釋）本辦法由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條（生效日期）本辦法自2015年1月1日起施行。
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