為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察海南重要講話和省第六次黨代會精神，譜寫美麗中國海南篇章，建設(shè)清潔美麗鄉(xiāng)村，省委、省政府決定全面開展全省鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，營造干凈、整潔、優(yōu)美的鄉(xiāng)村人居環(huán)境，把我省鄉(xiāng)村打造成全國鄉(xiāng)村衛(wèi)生文明的典范、海南鄉(xiāng)村人民的幸福家園，為切實(shí)做好2013至2015年全省鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、整治依據(jù)、整治目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、全民參與、屬地負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧”的工作原則，以整臟治亂、完善設(shè)施、建章立制、確保長效為工作重點(diǎn)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生問題為主要內(nèi)容，以建設(shè)清潔美麗海南、全面提高鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量為根本目的，全面開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，創(chuàng)建干凈衛(wèi)生、整潔有序、優(yōu)美文明的村鎮(zhèn)人居環(huán)境，推進(jìn)國際旅游島建設(shè)，譜寫美麗中國海南篇章。

（二）整治依據(jù)。

《中共海南省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察海南重要講話精神的決定》、《海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《海南省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的通知》（瓊府〔2011〕49號）、《海南省公共廁所管理辦法》（省政府令第234號）、《海南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見》（瓊府〔2011〕53號）、《海南省農(nóng)村居民建房審批辦法》（瓊府辦〔2012〕130號）、《海南省城鄉(xiāng)容貌標(biāo)準(zhǔn)》（瓊建城〔2010〕1號）、《海南省農(nóng)村生活垃圾收集及無害化處理指導(dǎo)意見》（瓊建城〔2011〕75號）。

（三）整治目標(biāo)。

利用兩年半時(shí)間，對全省鄉(xiāng)村環(huán)境進(jìn)行綜合整治，推進(jìn)村莊衛(wèi)生凈化、道路硬化、村道亮化、環(huán)境綠化、房屋美化建設(shè)，普遍改善鄉(xiāng)村環(huán)境面貌。著重抓好“五整治”、“五提升”，重點(diǎn)整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、破損道路及建筑、農(nóng)業(yè)廢棄物，著力提升公共設(shè)施配套水平、凈化美化水平、建筑風(fēng)貌特色化水平、鄉(xiāng)村環(huán)境管理水平、農(nóng)村居民生活水平。

主要目標(biāo)：

——村容村貌更加整潔。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，亂堆亂放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制全面建立。

——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。各類污染得到有效控制，自然資源得到合理保護(hù)和集約利用，綠化美化水平顯著提高，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。

——鄉(xiāng)村特色更加鮮明。山水田林自然風(fēng)貌得到保護(hù)，歷史文化、民族文化得到弘揚(yáng)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)彰顯海南地域特色。

——公共服務(wù)更加完善。推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、給水排水、綠化環(huán)衛(wèi)、清潔能源、供電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)村到戶，鄉(xiāng)村公共管理、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會服務(wù)等設(shè)施配套齊全、功能完善。

——村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)范有序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所對村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃報(bào)建、施工報(bào)建管理，規(guī)范引導(dǎo)村鎮(zhèn)科學(xué)建設(shè)，遏制和打擊村鎮(zhèn)違章建筑，提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平。

具體指標(biāo)：

——2013年年底前，鄉(xiāng)村存量垃圾得到全面清理。

——2014年年底前，全省城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系基本建成，全省規(guī)劃建設(shè)的124座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站全面建成并投入運(yùn)營,村莊收集設(shè)施設(shè)備、收運(yùn)保潔人員配備到位，農(nóng)村生活垃圾分類初見成效，農(nóng)村生活垃圾無害化處理項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

——2015年，建立起合理的村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔清運(yùn)機(jī)制，鄉(xiāng)村環(huán)境垃圾衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。全省城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上。

二、整治工作重點(diǎn)

（一）全面開展鄉(xiāng)村存量垃圾清理活動(dòng)。

發(fā)動(dòng)村民、村委會、學(xué)校和企業(yè)積極開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，大力清掃、清運(yùn)屋邊、路邊、水邊、田邊和樹林中的各類積存垃圾，平整道路，疏通溝渠，清理柴堆、糞堆等，做到無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角，切實(shí)改善鄉(xiāng)村環(huán)境“臟亂差”面貌。

（二）建立村、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)清掃保潔體系。

一是配備垃圾清掃收運(yùn)保潔人員。全省所有村莊，要根據(jù)人口規(guī)模合理配置收運(yùn)保潔人員。

二是推行“村規(guī)民約”管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要通過村委會組織村民小組制定本村環(huán)境衛(wèi)生管理的村規(guī)民約，對垃圾的清掃、收集、清運(yùn)和處置以及污水排放和處理等進(jìn)行約定，營造整潔、優(yōu)美的生產(chǎn)、生活環(huán)境。參照“門前三包”管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別與村里的學(xué)校、企業(yè)、商店、農(nóng)貿(mào)市場、娛樂室以及村委會、村民小組簽訂衛(wèi)生保潔責(zé)任書，明確單位、村莊、村民（房前屋后）的衛(wèi)生保潔責(zé)任范圍，明確要求村民生活垃圾實(shí)行分類收集和集中投放。

三是推行生活垃圾無害化處理。制定農(nóng)村生活垃圾處理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立“戶清掃分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾無害化處理模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾就地減量和分類處理的目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活污水治理。

合理選擇接入城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理、就地建設(shè)小型設(shè)施相對集中處理或分散處理等治理方式，突出南渡江流域、萬泉河流域、松濤水庫、一線海岸線等重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)先推進(jìn)水源保護(hù)地、環(huán)境敏感區(qū)域、規(guī)模較大的規(guī)劃布點(diǎn)村莊和新建村莊生產(chǎn)生活污水治理。加快無害化衛(wèi)生戶廁改造步伐，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。規(guī)劃布點(diǎn)“鄉(xiāng)村游”、“農(nóng)家樂”的村莊，原則上應(yīng)配建水沖式公共廁所。

（四）配套建設(shè)完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。

村莊要重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)垃圾屋、垃圾池，或配備垃圾收集箱；將“村村通工程”向村道延伸，硬化村莊道路；安裝路燈；建設(shè)停車場、活動(dòng)室和體育健身設(shè)施；建設(shè)和配套給排水設(shè)施；加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)漁港公共廁所建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地要按照國家和我省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套建設(shè)或改造農(nóng)貿(mào)市場。結(jié)合客車停靠站、貨車臨時(shí)停車點(diǎn)，綜合建設(shè)停車場。在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)排水管道及污水集中處理設(shè)施。按照建立村鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)體系的要求，規(guī)劃建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、購置清運(yùn)設(shè)備。按照國家和我省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配建公共照明設(shè)施，基本做到“有路就有燈”。

（五）抓好旅游景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治。

各相關(guān)管理單位要組織清理景區(qū)、景點(diǎn)及其交通沿線可視范圍的積存垃圾和衛(wèi)生死角，徹底改變景區(qū)、景點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生面貌；加強(qiáng)景區(qū)、景點(diǎn)的排水、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善垃圾收運(yùn)設(shè)施；加強(qiáng)景區(qū)旅游公廁建設(shè)管理，按星級標(biāo)準(zhǔn)配建，并實(shí)行全日制保潔；旅游景區(qū)、景點(diǎn)的賓館、飯店、飲水?dāng)傸c(diǎn)的衛(wèi)生實(shí)行責(zé)任區(qū)三包管理，簽訂責(zé)任書，加強(qiáng)監(jiān)督管理，取締非法經(jīng)營攤點(diǎn)，保障游客飲食安全；認(rèn)真治理在景區(qū)、景點(diǎn)亂停車輛、亂擺攤點(diǎn)、拉客兜售等不良現(xiàn)象，形成整潔有序、和諧文明的景區(qū)環(huán)境。

（六）抓好通道環(huán)境衛(wèi)生整治。

一是參照“門前三包”責(zé)任制，結(jié)合通道作業(yè)特點(diǎn)，將公路沿線兩側(cè)用地范圍的垃圾清掃收運(yùn)工作納入公路養(yǎng)護(hù)班組工作職責(zé)，在鐵路、高速公路、國道、省道、縣道路沿線建立起衛(wèi)生保潔作業(yè)機(jī)制，確保沿線衛(wèi)生整潔。

二是結(jié)合“綠化寶島”行動(dòng)要求，采用觀花、觀葉樹種及鄉(xiāng)土常綠樹種為主，建成多樹種、多層次、多功能、多色彩、多效益的具有海南熱帶風(fēng)光特色的綠色景觀長廊，特別要做精做美旅游線路沿線的生態(tài)景觀綠化。

三是全面加強(qiáng)清理村莊各類違規(guī)設(shè)置的廣告牌、小廣告（含亂張貼），確保鐵路、高速公路、省道、縣道沿線兩側(cè)廣告牌無破損，畫面干凈清晰。

四是加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場周邊的衛(wèi)生整治，杜絕占道經(jīng)營，確保市場周邊通道的衛(wèi)生整潔。

（七）抓好水域的環(huán)境衛(wèi)生整治。

參照“門前三包”責(zé)任制，結(jié)合水域作業(yè)特點(diǎn)，在江、河、湖、水渠、漁港、漁排、海岸線水面和岸上可視范圍內(nèi)建立起衛(wèi)生保潔作業(yè)機(jī)制，確保水域干凈衛(wèi)生。沿海市縣政府要組織沿海村民結(jié)合海岸線防護(hù)林帶建設(shè)，大力種樹植熱帶樹種，建設(shè)具有熱帶椰風(fēng)海韻風(fēng)光特色的環(huán)島海岸線景觀防護(hù)林帶。

（八）抓好中小學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生整治和公共廁所建設(shè)管理。

要加強(qiáng)中小學(xué)生、學(xué)前幼兒衛(wèi)生文明素質(zhì)教育，加大校園衛(wèi)生、教室衛(wèi)生及環(huán)境整治力度，創(chuàng)建花園式校園。學(xué)校廁所的建設(shè)管理要嚴(yán)格執(zhí)行國家及我省有關(guān)公共廁所管理的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。學(xué)校必須安排專人對廁所全日制保潔，提高我省中小學(xué)校廁所整體服務(wù)水平，保證廣大學(xué)生的基本如廁環(huán)境。各市縣、各單位要對照《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省公共廁所建設(shè)管理實(shí)施方案的通知》（瓊府辦〔2010〕43號）的建設(shè)任務(wù)要求，全面完成計(jì)劃建設(shè)任務(wù)量，并根據(jù)發(fā)展需要按標(biāo)準(zhǔn)同步配套建設(shè)新的公共廁所。同時(shí)要加強(qiáng)對公共廁所的規(guī)范管理，在優(yōu)先落實(shí)保障景區(qū)景點(diǎn)、加油站、集貿(mào)市場等人流密集區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域的公共廁所保潔服務(wù)的同時(shí)，全面提高公共廁所整體管理水平，確保每座廁所有專人管理和經(jīng)費(fèi)，每座廁所干凈、整潔、無異味、文明衛(wèi)生。

（九）結(jié)合“綠化寶島”行動(dòng)，實(shí)施村鎮(zhèn)綠化工程。

村莊綠化要充分發(fā)揮海南得天獨(dú)厚的自然條件和氣候條件優(yōu)勢，組織村民在村邊、房前屋后、路邊、水邊植樹造林，大力推進(jìn)“百樹戶、千樹組、萬樹村”和村道綠化。同時(shí)，結(jié)合文明生態(tài)村建設(shè)，在全省村莊增種樹木、花草，消滅黃土露天，改善、美化村莊環(huán)境，建設(shè)花園村莊，形成“村邊樹林茂密，村內(nèi)花果飄香”的鄉(xiāng)村美景。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合“綠化寶島”行動(dòng)，建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)公園，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供休閑娛樂鍛煉場所；結(jié)合特色旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，每個(gè)鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)一條特色風(fēng)情街；根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源特點(diǎn)，利用園林綠化打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色景觀。

（十）加強(qiáng)村鎮(zhèn)交通秩序管理。

針對車輛亂停亂放、隨意調(diào)頭等現(xiàn)象進(jìn)行整治。在固定區(qū)域、固定地段進(jìn)行劃線停放管理；對交通量小的道路，在不影響通行的情況下，可考慮設(shè)置限地段、限時(shí)間的臨時(shí)停車位。同時(shí)，配套建設(shè)停車場，提高設(shè)施服務(wù)水平。

（十一）加快村莊規(guī)劃編制，強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理。

各市縣要力爭在2013年12月底前完成全省2542個(gè)行政村及其自然村的規(guī)劃編制，確實(shí)有困難的要保證在2014年完成。要盡快發(fā)揮村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所的作用，認(rèn)真執(zhí)行《海南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見》、《海南省農(nóng)村居民建房審批辦法》、《海南省查處違法建筑若干規(guī)定》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行規(guī)劃、施工報(bào)建管理，堅(jiān)決遏制和打擊村鎮(zhèn)違章建筑。

三、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署，開展垃圾大掃除活動(dòng)階段（2013年8月至12月）。

召開全省動(dòng)員大會，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各市縣政府制定工作實(shí)施方案，按照責(zé)任分工，明確整治任務(wù)、責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時(shí)間、保障措施和考核辦法，在全市縣村莊組織開展垃圾大打掃除行動(dòng)，清掃、清運(yùn)、處理垃圾，切實(shí)解決“垃圾圍村”問題；為確保此項(xiàng)工作起好步、開好局，2013年年底前，省環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通過檢查、考核等形式督促市縣抓好第一階段工作落實(shí)。

（二）建章立制，建立整治常態(tài)化階段（2014年1月至12月）。

各市縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門按照方案，在開展集中整治工作的同時(shí)，要建立整治常態(tài)化機(jī)制，在自然村配備清掃保潔人員，將鄉(xiāng)村衛(wèi)生清掃保潔收運(yùn)所需經(jīng)費(fèi)列入市縣經(jīng)常性財(cái)政預(yù)算，并建立完善通道、景區(qū)景點(diǎn)、水域的衛(wèi)生保潔體系。各級政府、各部門、各單位按照各自職責(zé)對整治工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)考核。

（三）完善提高，實(shí)現(xiàn)長效化管理階段（2015年1月至12月)。

各級政府、各有關(guān)單位對整治工作進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真開展評議和考核，進(jìn)行表彰和問責(zé)。完善提高，實(shí)現(xiàn)長效化管理，穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量水平。

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

大力開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，既是建設(shè)國際旅游島、實(shí)現(xiàn)海南綠色崛起的迫切需要，也是我省實(shí)施城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的迫切需要，更是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件、建設(shè)美好家園的迫切需要。為保證此項(xiàng)工作順利開展，增加各市縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為省環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員;提升市縣環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的規(guī)格，由市縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市縣環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

（二）切實(shí)加大整治工作的宣傳力度，營造全社會共同參與和齊抓共管的良好氛圍。

鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治涉及到方方面面和千家萬戶，難點(diǎn)問題、敏感問題多，且時(shí)間長、工作量大。因此，要把不間斷的宣傳發(fā)動(dòng)工作貫穿于整治工作的全過程，充分運(yùn)用各種媒體和有效的宣傳形式，對開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、整治進(jìn)展情況進(jìn)行全方位的宣傳和報(bào)道，使整治活動(dòng)家喻戶曉、深入人心，并及時(shí)宣傳和推廣一些好經(jīng)驗(yàn)、一批好典型。同時(shí)，要全力做好組織和發(fā)動(dòng)工作，廣泛動(dòng)員、引導(dǎo)社會力量和廣大群眾積極參與，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，推動(dòng)整個(gè)整治活動(dòng)健康深入地發(fā)展。

（三）切實(shí)把握整治工作的重點(diǎn)，突出解決與人民群眾利益密切相關(guān)的基礎(chǔ)工程。

開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，要從實(shí)際效果出發(fā)，以解決問題的基點(diǎn)，作為突出整治的重點(diǎn)，有計(jì)劃、分階段、按步驟實(shí)施，逐步建立和健全長效管理機(jī)制。

在硬件建設(shè)上，要舍得投入，著重解決基礎(chǔ)設(shè)施配套投入不足的問題。一是設(shè)置足夠的垃圾容器，解決垃圾無處可倒或暴露存放問題；二是嚴(yán)格做到生活垃圾進(jìn)中轉(zhuǎn)站外運(yùn)處置，解決垃圾隨意處置和“垃圾圍村”現(xiàn)象；三是配備必要的垃圾運(yùn)輸車輛，建立專門的保潔隊(duì)伍，確保垃圾及時(shí)清運(yùn)；四是整修道路、硬化村巷，疏通排水管溝，解決群眾出行的問題；五是安裝路燈、種植花草樹木，亮化綠化美化環(huán)境；六是著力整治鄉(xiāng)村亂堆亂放、農(nóng)業(yè)廢棄物、破舊建筑物，有條件的抓緊做好鄉(xiāng)村街景立面改造工作，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

在軟件建設(shè)上，要從完善管理機(jī)制入手，建管并舉，在思想道德教育、健康教育、文明意識與衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成、管理制度、獎(jiǎng)懲措施等方面，建立村規(guī)民約，逐步建立和形成一套鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理走向法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。

（四）建立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

要建立多層級多元化的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。省政府2014年、2015年將繼續(xù)安排資金用于鄉(xiāng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)。各市縣政府要根據(jù)整治任務(wù)將農(nóng)村垃圾處理、園林綠化、道路、公共照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)機(jī)構(gòu)人員工資、作業(yè)設(shè)施設(shè)備購置維護(hù)等經(jīng)費(fèi)列入本市縣年度財(cái)政預(yù)算，確保環(huán)境綜合整治經(jīng)費(fèi)到位。省直各有關(guān)部門的專項(xiàng)資金、市縣財(cái)政的各項(xiàng)涉農(nóng)資金要整合使用，爭取最大化發(fā)揮資金的使用效益。

（五）全省統(tǒng)籌，地方負(fù)責(zé)，部門配合，齊抓共管。

鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及社會各個(gè)方面，工作繁重，任務(wù)艱巨。全省實(shí)行統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核，市縣政府負(fù)總責(zé)抓實(shí)施，相關(guān)部門按職責(zé)抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城管、環(huán)衛(wèi)、市政）行政主管部門負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的綜合指導(dǎo)和檢查;負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾收運(yùn)處理體系建設(shè)和村莊規(guī)劃建設(shè)管理的服務(wù)監(jiān)督指導(dǎo);配合公安交警部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通秩序監(jiān)督管理工作。

公安交警行政主管部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通秩序監(jiān)督管理。

交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)高速公路、國道、省道、市縣及鄉(xiāng)村道路沿線通道環(huán)境衛(wèi)生整治，“村村通工程”和村莊道路硬化建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)。

精神文明建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定文明行為方面的標(biāo)準(zhǔn)、宣傳畫和宣傳錄像的制作、宣傳發(fā)動(dòng)、教育和監(jiān)督指導(dǎo);負(fù)責(zé)各項(xiàng)整治工作的宣傳、報(bào)道;組織開展“萬村綠化”工程和“文明生態(tài)村”創(chuàng)建活動(dòng)。

國土環(huán)境資源行政主管部門負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)污水集中處理和鄉(xiāng)村水源保護(hù)區(qū)村莊垃圾處理的監(jiān)督指導(dǎo)，做好全省醫(yī)療垃圾，電池、廢熒光燈管等有害垃圾處理的服務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。

水務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)水庫、河道、溝渠等水域垃圾收集和處置，配合國土環(huán)保部門做好村鎮(zhèn)污水集中處理的監(jiān)督指導(dǎo)。

衛(wèi)生（愛衛(wèi)）行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展以鄉(xiāng)村除“四害”、改廁為重點(diǎn)的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

旅游行政主管部門負(fù)責(zé)對景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治的監(jiān)督指導(dǎo)。

商務(wù)、工商行政主管部門負(fù)責(zé)參照“門前三包”責(zé)任制，加強(qiáng)對商鋪、農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生整治的監(jiān)督指導(dǎo)。

教育行政主管部門負(fù)責(zé)在大中小學(xué)校、幼兒園組織開展文明衛(wèi)生素質(zhì)教育，加強(qiáng)對學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生和中小學(xué)校公共廁所建設(shè)管理的監(jiān)督指導(dǎo)。統(tǒng)一制定我省中小學(xué)校廁所管理規(guī)定，將校園衛(wèi)生與廁所管理納入考評學(xué)校工作的內(nèi)容。

海洋與漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)參照“門前三包”責(zé)任制，加強(qiáng)對海洋漁港環(huán)境衛(wèi)生、海岸帶高潮線以下區(qū)域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督指導(dǎo)。

農(nóng)墾行政主管部門負(fù)責(zé)參照“門前三包”責(zé)任制，加強(qiáng)對各農(nóng)場（生產(chǎn)隊(duì)）環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的服務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)，配合精神文明建設(shè)主管部門做好“文明生態(tài)村”創(chuàng)建活動(dòng)。

林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)參照“門前三包”責(zé)任制，加強(qiáng)對各林區(qū)（場）環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的監(jiān)督指導(dǎo)。

財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治經(jīng)費(fèi)保障，并加強(qiáng)資金監(jiān)督管理工作。

（六）建立層級監(jiān)督檢查考核機(jī)制，實(shí)行問責(zé)制。

按照省政府印發(fā)的《海南省環(huán)境整治工作考核辦法》，各級政府、各有關(guān)單位要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核。一是省環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各市縣、各系統(tǒng)、各有關(guān)單位要采取巡查、暗查、抽查、交叉檢查等方式對轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位承擔(dān)的整治任務(wù)進(jìn)行定期不定期檢查、考評，對行動(dòng)慢、力度小、重視不夠的市縣、部門和單位的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，并予以通報(bào)批評，限期整改；對工作突出的部門和單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對不作為、亂作為、失職、瀆職的相關(guān)人員，要啟動(dòng)行政問責(zé)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。二是各市縣政府、各部門要將環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作實(shí)效納入干部工作業(yè)績考核指標(biāo)，進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。三是要建立全民參與的監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，設(shè)立并向社會公布環(huán)境衛(wèi)生綜合整治舉報(bào)投訴電話和信箱，廣泛聽取社會各界意見，鼓勵(lì)群眾采取“隨手拍”等形式進(jìn)行監(jiān)督并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對制造“臟亂差”的單位和個(gè)人給予處罰。對群眾舉報(bào)的“臟亂差”問題，在海南主流媒體上設(shè)立“曝光欄”公開曝光，并掛牌督辦。情節(jié)嚴(yán)重的，及時(shí)啟動(dòng)問責(zé)。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改善我省農(nóng)村環(huán)境面貌，是各級黨委、政府的重要責(zé)任，是人民群眾的熱切期盼。各市縣、各部門要秉承真抓實(shí)干的作風(fēng)，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治各項(xiàng)工作，確保鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治取得實(shí)實(shí)在在的成效，譜寫出美麗中國海南篇章。

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