——節(jié)選自《國家環(huán)保“十一五”規(guī)劃》

　　圍繞實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的主要污染物排放控制目標，把污染防治作為重中之重，把保障城鄉(xiāng)人民飲水安全作為首要任務，全面推進、重點突破，切實解決危害人民群眾健康和影響經濟社會可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。

　　削減化學需氧量排放量，改善水環(huán)境質量

　　以實現(xiàn)化學需氧量減排10%為突破口，優(yōu)先保護飲用水水源地，加快治理重點流域污染，全面推進水污染防治和水資源保護工作。

　　1．確保實現(xiàn)化學需氧量減排目標

　　加快城市污水處理與再生利用工程建設。到2010年，所有城市都要建設污水處理設施，城市污水處理率不低于70%，全國城市污水處理能力達到1億噸／日。污水處理廠的建設要堅持集中和分散相結合，因地制宜，優(yōu)化布局，大力推進技術進步和推廣先進適用技術。污水處理設施建設要廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)優(yōu)先，并與供水、用水、節(jié)水和污水再生利用統(tǒng)籌考慮。切實重視污水處理廠的污泥處置，實現(xiàn)污泥穩(wěn)定化、無害化。加強污水處理廠的監(jiān)管，所有污水處理廠全部安裝在線監(jiān)測裝置，實現(xiàn)對污水處理廠運行和排放的實時監(jiān)控。不斷提高城鎮(zhèn)污水收集的能力和污水處理設施的運行效率，保證污水處理廠投入運行后的實際處理負荷，在一年內不低于設計能力的60%，三年內不低于設計能力的75%。

　　加強工業(yè)廢水治理。嚴格執(zhí)行水污染物排放標準和總量控制制度，加快推行排污許可證制度。重點抓好占工業(yè)化學需氧量排放量65%的國控重點企業(yè)的廢水達標排放和總量削減。加快淘汰小造紙、小化工、小制革、小印染、小釀造等不符合產業(yè)政策的重污染企業(yè)。進一步強化工業(yè)節(jié)水工作，制定高耗水行業(yè)廢水排放限額標準，提高工業(yè)用水重復利用率。以造紙、釀造、化工、紡織、印染行業(yè)為重點，加大污染治理和技術改造力度。在鋼鐵、電力、化工、煤炭等重點行業(yè)推廣廢水循環(huán)利用，努力實現(xiàn)廢水少排放或零排放。嚴格按照有關標準監(jiān)測排入城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的工業(yè)廢水水質和水量，保證污水處理廠安全運行。

　　2．全力保障飲用水水源安全

　　取締飲用水水源一級保護區(qū)內的直接排污口。完成地表水飲用水水源保護區(qū)劃定和調整工作，確定保護區(qū)等級和界限，設立警示標志，關閉二級保護區(qū)內的直接排污口。開展飲用水水源地環(huán)境狀況普查，編制飲水安全保障規(guī)劃和管理辦法及飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃。加強飲用水水源保護區(qū)水土保持、水源涵養(yǎng)，控制面源污染。嚴格限制在飲用水水源保護區(qū)上游建設水污染嚴重的化工、造紙、印染等類企業(yè)。開展地下水污染狀況調查，編制地下飲用水水源地保護規(guī)劃，防治地下水污染。重視對水體中持久性有機污染物的研究和防范。

　　健全飲用水水源安全預警制度，制訂突發(fā)污染事故的應急預案。完善飲用水水源地監(jiān)測和管理體系，每年對集中式飲用水水源地至少進行一次水質全分析監(jiān)測，并及時公布水環(huán)境狀況。

　　3．推進重點流域水污染防治

　　堅持不懈地推進“三河三湖”、松花江水污染治理，抓好三峽庫區(qū)及其上游、南水北調水源地及沿線、黃河小浪底庫區(qū)及上游的水污染治理。加強長江中下游、珠江及重要界河的水污染防治。落實流域治理目標責任制和省界斷面水質考核制度，加快建立生態(tài)補償機制。多渠道增加投入，加快治理工程建設。統(tǒng)籌流域水資源開發(fā)利用和保護，統(tǒng)籌生活、生產和生態(tài)用水，保證江河必須的生態(tài)徑流。按照軍地結合原則，繼續(xù)開展重點流域和區(qū)域中軍隊單位的污水、垃圾治理，改善營區(qū)環(huán)境質量。加強國際合作，做好黑龍江、鴨綠江、伊犁河等界河的水質監(jiān)測與治理。

以沿江沿河的化工企業(yè)為重點，全面排查排放有毒有害物質的工業(yè)污染源，并建立水質監(jiān)測定期報告制度，督促其完善治污設施和事故防范措施，杜絕污染隱患。

　　加強海洋環(huán)境保護，重點控制近岸海域污染和生態(tài)破壞

　　以削減陸源污染物排放為重點，以重點海域污染治理為突破口，加強海洋生態(tài)保護，提高海洋環(huán)境災害應急能力，改善海洋生態(tài)系統(tǒng)服務功能。

　　1．努力削減陸源污染物入海量

　　強化直接排海工業(yè)點源控制和管理，確保穩(wěn)定達標排放。加快沿海城市污水處理廠和垃圾處理場的建設。強化對污泥和垃圾滲濾液的處置，防止產生二次污染，繼續(xù)在沿海地區(qū)深入開展禁磷工作。

　　2．加快重點海域污染治理

　　深入開展渤海碧海行動，力爭渤海水質有明顯改善。加快編制并實施長江口及毗鄰海域、珠江口及其海域污染治理規(guī)劃。以重點海域污染治理帶動海洋環(huán)境保護。

　　3．防治港口和船舶污染

　　制定并實施船舶污染治理技術政策和治理規(guī)劃，針對各類船舶，分別提出安裝污水處理設施和垃圾回收設施的技術要求和時限。到2010年，大中型海港都要建設船舶油類、化學品、垃圾、生活污水回收、轉運設施。港口和船舶污水、垃圾處理設施建設要納入城市污水、垃圾處理設施建設規(guī)劃。加強對海洋傾廢的監(jiān)督管理。

　　4．保護海洋生態(tài)環(huán)境

　　以近岸海域為重點，加強海洋生態(tài)環(huán)境修復與保護。嚴格保護、合理利用岸線、灘涂資源，禁止不合理開發(fā)活動，防止灘涂及海水養(yǎng)殖造成的污染。推進海岸防護林建設，恢復和保護濱海濕地、紅樹林、珊瑚礁等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)，建設一批海洋自然保護區(qū)。開展重點海域生物多樣性普查，查清外來物種入侵現(xiàn)狀，對引進外來海洋生物物種實行嚴格管理。

　　5．防治海洋環(huán)境災害

　　建立跨部門的海上溢油監(jiān)測與應急體系，提高海上溢油事故快速反應和處置能力。相關涉海部門和所有沿海城市、港口都要制訂溢油應急預案。完善赤潮監(jiān)測系統(tǒng)，提高早期預警能力，規(guī)范赤潮信息管理，建立赤潮災害應急響應機制，盡可能減少赤潮造成的損失。

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