（2005年4月20日西安市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過  2005年6月2日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)） 

    第一章    總  則

    第一條 為加強(qiáng)黑河引水系統(tǒng)的保護(hù)與管理，確保供水安全，保障人民生活、生產(chǎn)用水需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

    第二條 本條例所稱的黑河引水系統(tǒng)，是指通過黑河引水管渠向城市供水的引水、蓄水設(shè)施及水源保護(hù)區(qū)。

    第三條 黑河引水系統(tǒng)的保護(hù)與管理適用本條例。

    第四條 市水行政管理部門是黑河引水系統(tǒng)保護(hù)的行政主管部門。黑河供水工程管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)管區(qū)范圍內(nèi)黑河引水系統(tǒng)保護(hù)的日常工作，受市人民政府有關(guān)部門的委托查處違反本條例的行為。  環(huán)保、公安、交通、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、衛(wèi)生等行政管理部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好黑河引水系統(tǒng)的保護(hù)工作。

    黑河引水系統(tǒng)所在地的區(qū)、縣人民政府，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)黑河引水系統(tǒng)的保護(hù)工作。

    第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將黑河引水系統(tǒng)保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，并在年度財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)保護(hù)資金。

    第六條 任何單位和個人都有保護(hù)黑河引水系統(tǒng)的義務(wù)，并有權(quán)對破壞引水、蓄水設(shè)施和污染水源的行為進(jìn)行檢舉、控告。

    第二章  引水、蓄水設(shè)施保護(hù) 
    第七條 黑河引水系統(tǒng)的引水設(shè)施包括引水管渠及其附屬設(shè)施。
    黑河引水系統(tǒng)的蓄水設(shè)施包括水庫大壩及其配套設(shè)施。
    第八條 黑河引水系統(tǒng)的引水、蓄水設(shè)施保護(hù)區(qū)范圍：

    （一）引水管渠及附屬設(shè)施兩側(cè)外延5米的區(qū)域；
    （二）引水管渠經(jīng)過河道的，河道上游1000米下游1500米的區(qū)域；
    （三）水庫大壩兩端及其配套的輸水洞、泄洪洞等設(shè)施兩側(cè)外延100米及水庫大壩下游500米的區(qū)域。
     引水管渠的控制區(qū)域?yàn)橐芮Ｗo(hù)區(qū)范圍兩側(cè)外延10米的區(qū)域。

     第九條 黑河引水管渠保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止下列行為：
    （一）修建建筑物、構(gòu)筑物；
    （二）覆蓋、拆除、損壞有關(guān)標(biāo)志、排氣孔、通訊設(shè)備及其他工程設(shè)施；
    （三）傾倒、排放污染物、廢棄物及其他有毒有害物質(zhì)；
    （四）植樹、打樁、鑿井、鉆探、爆破、采石、挖坑、取土、挖砂、淘金、修建墓地；
    （五）擅自從引水管渠及其附屬設(shè)施中截流取水；
    （六）危及引水管渠輸水安全和原水水質(zhì)的其他行為。

    第十條 黑河引水管渠控制區(qū)域內(nèi)，禁止修建永久性建筑物、構(gòu)筑物以及從事其他危及輸水安全的行為。

    確需筑路、敷設(shè)管線的，須經(jīng)市水行政主管部門同意，按照引水管渠安全和輸水安全的要求施工，并接受引水管渠管理單位的監(jiān)督檢查。

    第十一條 引水管渠管理單位應(yīng)當(dāng)對其管轄的引水管渠及其附屬設(shè)施進(jìn)行定期檢查和日常巡查，發(fā)現(xiàn)故障，及時搶修，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合，予以協(xié)助，不得阻攔和干擾。

    第十二條 水庫大壩保護(hù)區(qū)域內(nèi)，禁止從事爆破、打井、采石、采礦、挖砂、取土、修建墓地等危害大壩安全的活動。

    第十三條 水庫大壩保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建碼頭的，須經(jīng)市水行政主管部門批準(zhǔn)，并與壩腳輸水、泄洪等設(shè)施保持一定距離，不得影響水庫大壩安全。

    禁止在水庫壩體修建碼頭、渠道、堆放雜物、晾曬糧草。

    第十四條 水庫大壩壩頂需兼作公路的，須經(jīng)市水行政主管部門同意，報市人民政府批準(zhǔn)。

    第十五條 水庫大壩管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對水庫大壩進(jìn)行安全監(jiān)測和檢查；對監(jiān)測檢查資料應(yīng)當(dāng)及時整理分析，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象和不安全因素的，應(yīng)立即采取措施，并及時報告水行政主管部門。

     第三章  水源保護(hù)

      第十六條 黑河引水系統(tǒng)水源保護(hù)區(qū)的劃分：

    （一）一級保護(hù)區(qū)：河流從取水口起上游1000米至下游100米的水域及其兩側(cè)河岸外延100米的陸域，水庫從水庫大壩至回水末端的水域及其正常水位線外延100米的陸域；
    （二）二級保護(hù)區(qū)：河流從一級保護(hù)區(qū)上界起上溯2000米的水域及其兩側(cè)河岸外延200米的陸域，水庫從流入水庫的河流的入口上溯2000米的水域，以及河岸兩側(cè)外延200米的陸域，及其一級保護(hù)區(qū)以外庫區(qū)兩側(cè)的全部匯水坡面；
    （三）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：一、二級保護(hù)區(qū)上界以外的全流域范圍。

    第十七條 黑河引水系統(tǒng)水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止下列行為：
    （一）破壞水源、植被、護(hù)岸林及其他破壞水生態(tài)環(huán)境的行為；
    （二）儲存、堆放、掩埋城市垃圾、工業(yè)廢渣、糞便及其他有毒有害廢棄物；
    （三）傾倒、排放含有汞、鎘、鉻、砷、鉛、鎳、苯并芘、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣和污水；
    （四）排放油類、酸液、堿液及其他劇毒廢液和含放射性物質(zhì)的廢水；
    （五）清洗裝儲油類及其他有毒物品的車輛和容器；
    （六）新建、擴(kuò)建排污口；
    （七）新建、擴(kuò)建化工、電鍍、造紙、冶煉、印染、制革、煉油及其他有嚴(yán)重污染的建設(shè)項(xiàng)目。

    第十八條 黑河引水系統(tǒng)水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除遵守準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的禁止性規(guī)定外，同時禁止以下行為：
    （一）新建、擴(kuò)建向水源排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；
    （二）游泳、戲水或者開辟水上娛樂場所；
    （三）開采加工金礦、鐵礦及其他礦產(chǎn)和石料；
    （四）放養(yǎng)畜禽；
    （五）修建墓地。

    第十九條 黑河引水系統(tǒng)水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除遵守準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)的禁止性規(guī)定外，同時禁止以下行為：
    （一）設(shè)立排污口；
    （二）露營、野餐、旅游等游樂活動；
    （三）洗刷車輛、衣物及其他物品；
    （四）毒魚、炸魚、電魚、釣魚，從事養(yǎng)殖業(yè)；
    （五）使用劇毒、高殘留農(nóng)藥及其他化學(xué)危險品；
    （六）向水體拋撒雜物；
    （七）進(jìn)行與取水和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)及其他可能污染水源的活動。

    第二十條 黑河引水系統(tǒng)水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，已建成的對水源有污染的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期治理或者關(guān)停。

    第二十一條 黑河引水系統(tǒng)水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止運(yùn)載有毒化學(xué)物品的車輛通行。

    第二十二條 跨行政區(qū)域的黑河引水系統(tǒng)水源的保護(hù)管理，按照《陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

    第四章   監(jiān)督管理 

    第二十三條 市水行政主管部門在黑河引水系統(tǒng)保護(hù)方面的主要職責(zé)是：
    （一）組織有關(guān)部門擬訂黑河引水系統(tǒng)保護(hù)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；
    （二）監(jiān)督檢查對黑河引水系統(tǒng)的保護(hù)工作；
    （三）監(jiān)督檢查水源保護(hù)和水源地的水土保持工作。

    第二十四條 環(huán)境保護(hù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黑河引水系統(tǒng)水污染的防治與監(jiān)督檢查，確保水源水質(zhì)安全。

    第二十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黑河引水系統(tǒng)的安全保衛(wèi)，加強(qiáng)水源地和黑河引水管渠沿線的巡查，做好進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)的車輛安全檢查工作。

    第二十六條 國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、衛(wèi)生等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)黑河引水系統(tǒng)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)土地、礦產(chǎn)資源、種植養(yǎng)殖業(yè)、森林、旅游、衛(wèi)生防疫等事項(xiàng)的保護(hù)和監(jiān)督檢查。

    第五章    法律責(zé)任 

    第二十七條 違反本條例第九條規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上50000元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償。

    第二十八條 違反本條例第十條規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀，處5000元以上20000元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償。

    第二十九條 違反本條例第十二條規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處10000元以上50000元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償。

    第三十條 違反本條例第十三條規(guī)定，在水庫壩體修建碼頭、渠道的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，并處10000元以上100000元以下罰款；在水庫壩體堆放雜物、晾曬糧草的，處100元以上500元以下罰款。

    第三十一條 違反本條例第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)、水利、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、衛(wèi)生等行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，依法處罰。

    第三十二條 違反本條例第二十條規(guī)定，逾期不治理或者不關(guān)停的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門處5000元以上50000元以下罰款，并依法強(qiáng)制關(guān)停。

    第三十三條 違反本條例第二十一條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處20000元以上100000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第三十四條 依據(jù)本條例對當(dāng)事人處20000元以上罰款的，當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

    當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

    第三十五條 拒絕、阻礙或者侮辱、毆打執(zhí)行公務(wù)的黑河引水系統(tǒng)管理人員的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第三十六條 黑河引水系統(tǒng)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第六章  附則

    第三十七條 本條例自2005年8月1日起施行。

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