30日，《深圳市污水處理廠BOT項目管理辦法》(以下簡稱辦法)正式出臺，將對目前福永等10座污水處理廠BOT項目提供指導(dǎo)性意見。

　　污水費計費方式協(xié)議約定

　　該辦法明確，污水處理廠BOT項目特許經(jīng)營期根據(jù)該項目的投資收益測算及經(jīng)營者運營收益確定，但最長不得超過30年。同時要求，特許經(jīng)營項目自開始商業(yè)運營3年內(nèi)不得進行股權(quán)轉(zhuǎn)讓。滿3年后，在保證污水處理廠正常運營的情況下，經(jīng)市水務(wù)局審核并報市政府批準后，經(jīng)營者可部分或者全部轉(zhuǎn)讓股權(quán)。

　　污水處理服務(wù)費將按處理水量和主要污染物削減量這兩類指標來計量，市水務(wù)局與經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營協(xié)議中約定具體計費方式。在條件成熟的前提下，污水處理服務(wù)費應(yīng)以主要污染物削減量為計量方式。
 

　　市水務(wù)局將對BOT項目經(jīng)營者實施監(jiān)督管理，負責(zé)組織制定污水處理及其產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標準，監(jiān)督經(jīng)營者履行授權(quán)書和特許經(jīng)營協(xié)議規(guī)定的義務(wù)，并建立應(yīng)急預(yù)警機制，在緊急情況時及時接管污水處理廠BOT項目設(shè)施和經(jīng)營。此外，市水務(wù)局和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立污水處理廠BOT項目特許經(jīng)營公眾參與機制，保障公眾對特許經(jīng)營情況進行有效監(jiān)督。

　　10座污水廠投資18.41億元

　　2008年度深圳市污水污泥處理設(shè)施建設(shè)白皮書中提出，2008年污水處理廠建設(shè)項目采用政府投資、已獲政府授權(quán)企業(yè)投資、社會資金投資三種投資建設(shè)模式，其中福永、燕川、公明、埔地嚇、沙田、鵝公嶺、橫崗、平湖、上洋、龍?zhí)?0座污水處理廠總投資為18.41億元，采用BOT模式建設(shè)。

　　據(jù)了解，目前10座污水處理廠BOT特許經(jīng)營項目已進入招標階段，由23家投標人競標，預(yù)計結(jié)果將于今年9月出爐。23家投標人包括深圳市水務(wù)集團、北京首創(chuàng)、中國光大國際等水務(wù)投資企業(yè)。

　　據(jù)了解，10個污水處理廠將被劃分成三個項目包，參與競爭者可以投標一個以上的項目包，但是只能中標其中一個。政府方已經(jīng)確定了10個污水處理廠的處理工藝，具體設(shè)計、費用等其他問題將在招標文件中約定，污水處理服務(wù)費也會有所區(qū)別。

　　此項目的政府方顧問———濟邦投資咨詢公司深圳辦事處首席代表劉小明認為，《中華人民共和國招標投標法》的機制并不適宜BOT這種集融資、建設(shè)、運營于一體的邊界條件極為復(fù)雜的項目。該辦法的出臺是對《招標投標法》在BOT項目招投標領(lǐng)域適用的有益補充與完善，為深圳市污水處理廠BOT項目的實施提供了明確的法律依據(jù)，目前同類辦法在國內(nèi)其它地方還比較少見。

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