(一)垃圾處理設(shè)施建設(shè)投資政策支持

垃圾處理的副產(chǎn)品附加值低，主要依靠收取垃圾處理費(fèi)(由財(cái)政支付)來運(yùn)營(yíng)，可再生能源法出臺(tái)后，提高了垃圾焚燒發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)，垃圾焚燒廠在運(yùn)營(yíng)中可以有部分收益，但也不能滿足運(yùn)營(yíng)需求。因此環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)主要依靠政府投資，部分垃圾焚燒廠及綜合處理廠可以試點(diǎn)實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)。

為加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，保證設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)，在垃圾處理設(shè)施建設(shè)方面擬針對(duì)首都不同功能區(qū)采取不同的投資方式：一是首都功能核心區(qū)垃圾處理設(shè)施選址困難，為便于協(xié)調(diào)，建議該區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目由市政府投資建設(shè)，其中垃圾綜合處理廠采取特許經(jīng)營(yíng)的方式建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。二是城市功能拓展區(qū)，按照政府投資向基礎(chǔ)設(shè)施傾斜的原則，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助30％的支持資金，區(qū)縣配套70％資金。焚燒廠以區(qū)自籌為主。三是城市發(fā)展新區(qū)，按照直接投資的方式進(jìn)行管理，由市級(jí)財(cái)政安排50％的支持資金，區(qū)縣配套50％資金。四是生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，按照直接投資的方式進(jìn)行管理，市級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)工程建筑及設(shè)備費(fèi)(約占總投資的70％)，由區(qū)縣解決土地及配套資金。

(二)建立經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制

一是落實(shí)垃圾處理區(qū)域責(zé)任制，區(qū)縣政府承擔(dān)本轄區(qū)垃圾的收集、運(yùn)輸、處理及設(shè)施建設(shè)責(zé)任，并承擔(dān)協(xié)調(diào)解決垃圾處理設(shè)施周邊環(huán)境問題的職責(zé)。

二是建立經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)國(guó)家關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的精神，及“受益地區(qū)向受損地區(qū)補(bǔ)償，受益人群向受損人群補(bǔ)償”的原則，綜合考慮垃圾處理設(shè)施對(duì)周邊環(huán)境帶來的負(fù)面影響，建立垃圾產(chǎn)生區(qū)向垃圾處理區(qū)繳納經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)的機(jī)制，調(diào)節(jié)區(qū)縣之間利益關(guān)系，提高區(qū)縣建設(shè)垃圾處理設(shè)施的積極性。

三是統(tǒng)一垃圾處理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和基本公共設(shè)施服務(wù)均等化原則，理順垃圾處理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，逐步統(tǒng)一全市垃圾處理價(jià)格，建立市級(jí)垃圾處理經(jīng)費(fèi)核算中心。

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