向水和空氣里排放污染物，可以通過購買獲得指標，這就是排污權(quán)交易制度，是嘉興在全國率先嘗試的，這一制度將會以地方法規(guī)形式在浙江全省推廣。

　　30日上午，浙江省十一屆人大常委會第五次會議第三次全體會議，《浙江省水污染防治條例（草案）》（簡稱《草案》）首次提交審議。

　　背景：生態(tài)警鐘逼出法規(guī)

　　迫切需要制定這部條例，主要基于浙江經(jīng)濟社會快速發(fā)展，水污染壓力進一步加大。

　　首先，浙江部分流域特別是平原河網(wǎng)和城市內(nèi)河污染問題突出，有的河段水質(zhì)甚至呈下降趨勢，尤其是太湖流域、錢塘江流域發(fā)生的藍藻等事件，更是敲響生態(tài)警鐘。

　　其次，城鎮(zhèn)污水處理廠的管理矛盾比較突出，飲用水水源保護仍有待加強，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理任務(wù)十分艱巨。

　　最后，水資源嚴重短缺，地區(qū)間水污染糾紛增多，影響經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)、健康和可持續(xù)發(fā)展。

　　亮點一 引入水環(huán)境生態(tài)保護補償機制

　　《草案》規(guī)定：縣級以上政府應(yīng)當通過財政轉(zhuǎn)移支付、區(qū)域協(xié)作等方式，建立健全對位于飲用水水源保護區(qū)區(qū)域和江河、湖泊、水庫上游地區(qū)及有關(guān)生態(tài)保護區(qū)地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護補償機制。

　　引入水環(huán)境生態(tài)保護補償機制，這是浙江首次以地方法規(guī)形式加以明確。

　　省人大環(huán)境與資源保護委員會建議，《草案》在水環(huán)境生態(tài)保護補償主體、對象、內(nèi)容、范圍、標準和方式以及資金籌集等方面作具體規(guī)范，以便實際操作。

　　亮點二允許排污權(quán)交易

　　《草案》規(guī)定：已取得重點水污染物總量控制指標和排污許可證的排污單位，通過清潔生產(chǎn)和污染治理等措施削減的重點水污染物排放量，可以有償轉(zhuǎn)讓。

　　省環(huán)境保護局局長徐震指出，我省排污權(quán)交易的試點工作在全國走在前列，條例草案細化、強化重點水污染物總量控制和排污許可證制度，規(guī)定排污總量控制指標的核定；排污許可證申領(lǐng)范圍，除國家規(guī)定外，結(jié)合本省實際，增加了排放餐飲業(yè)污水和規(guī)�；B(yǎng)殖污水的企事業(yè)單位應(yīng)當申領(lǐng)排污許可證的規(guī)定。

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　　司法鑒定也要立法規(guī)范

　　人們常說“打官司就是打證據(jù)”，而司法鑒定結(jié)論直接關(guān)系到公民、法人和其他組織合法權(quán)益的維護。

　　7月30日，《浙江省司法鑒定管理條例（草案）》也首次提交省十一屆人大常委會第五次會議審議。

　　該條例草案明確，當事人需要司法鑒定的，應(yīng)當委托本條例所規(guī)范的經(jīng)省司法行政部門行政許可、審核登記設(shè)立的司法鑒定機構(gòu)進行。偵查機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)的職權(quán)鑒定，認為有必要的，也可以委托上述機構(gòu)進行。同時，條例草案規(guī)定，當事人在訴訟進行過程中提出司法鑒定，應(yīng)當經(jīng)辦案機關(guān)同意，以避免和減少重復(fù)鑒定、多頭鑒定。

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