法規(guī)名：濟(jì)南市大氣污染防治條例

發(fā)文機(jī)關(guān)：濟(jì)南市人民代表大會常務(wù)委員會

實(shí)施時間：2000-09-01

第一章　總　則

第一條　為防治大氣污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治。

第三條　各級人民政府對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，逐步提高大氣污染防治投入占其同期國民生產(chǎn)總值的比重，合理規(guī)劃工業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)防治大氣污染的科學(xué)研究，采取防治大氣污染的措施，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。

第四條　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門，按照市環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治的監(jiān)督管理。

縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治的監(jiān)督管理。

公安、計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、工商、規(guī)劃、城建、園林、交通、地礦、公用、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建管、環(huán)衛(wèi)、拆遷、供熱等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好大氣污染防治工作。

第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)大氣環(huán)境的宣傳教育，提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識，對在大氣污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。

任何單位和個人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染大氣環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。

第六條　各級人民政府鼓勵單位和個人投資以及引進(jìn)資金用于大氣污染防治。

應(yīng)當(dāng)支持和發(fā)展城市集中供熱和城市燃?xì)�，鼓勵單位和個人使用燃?xì)狻㈦娔�、太陽能等清潔能源�?/p>

第七條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)植樹造林、城市綠化工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第二章　大氣污染防治的監(jiān)督管理

第八條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對大氣污染物排放實(shí)行總量控制。

向大氣排放污染物的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定領(lǐng)取大氣污染物排放許可證，其排放的污染物不得超過排放許可證件可的總量控制指標(biāo)和國家及省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第九條　向大氣排放污染物的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度，并提供防治大氣污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。排放污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時申報(bào)。

第十條　新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可到有關(guān)部門辦理規(guī)劃建設(shè)施工手續(xù)。

建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收。經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格的，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)、使用。

第十一條　國家、省、市環(huán)境保護(hù)行政主管部門重點(diǎn)控制的排放污染物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定安裝自動連續(xù)監(jiān)測設(shè)施。

第十二條　各類污染物防治設(shè)施、監(jiān)測設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常使用，發(fā)揮其應(yīng)有效能；任何單位和個人不得擅自拆除或者閑置。確需拆除或者閑置的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對管轄范圍內(nèi)的排污設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場檢查，排污設(shè)施的使用者必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查部門有義務(wù)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第十三條　向大氣排放污染物的，其污染物的排放濃度不得超過國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門對向大氣排放污染物的單位，根據(jù)其排放污染物的種類和數(shù)量按照國家有關(guān)規(guī)定征收排污費(fèi)。征收的排污費(fèi)一律上繳財(cái)政，專項(xiàng)用于大氣污染防治，不得挪作他用，并由審計(jì)機(jī)關(guān)依法實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第十四條　單位和個人因發(fā)生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì)，造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康的，必須立即采取防治大氣污染危害的應(yīng)急措施，通報(bào)可能受到大氣污染危害的單位和居民，并報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門，接受調(diào)查處理。

在大氣受到嚴(yán)重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時向社會公告，并采取應(yīng)急措施，使危害降到最低限度。

第十五條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將城市大氣環(huán)境的污染特征、主要污染物種類及污染危害程度等大氣環(huán)境質(zhì)量狀況定期向社會公布。

第三章　防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染

第十六條　單位和個人使用的鍋爐、窯爐、茶水爐、炊事灶排放的煙氣黑度不得超過林格曼一級。

在本市中心城區(qū)、縣（市）人民政府所在地范圍內(nèi)以及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)，單位和個人使用的鍋爐、窯爐排放的污染物不得超過國家規(guī)定的一類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，其他區(qū)域不得超過二類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條　在市區(qū)二環(huán)路范圍內(nèi)和濟(jì)南開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及姚家鎮(zhèn)、黨家莊鎮(zhèn)、段店鎮(zhèn)、華山鎮(zhèn)、王舍人鎮(zhèn)人民政府所在地范圍內(nèi)，單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得新建燃用煤炭、重油和渣油的茶水爐、炊事灶及容量IO噸／時以下的鍋爐，已經(jīng)建成使用的，由市人民政府限期淘汰；

（二）原有或者新建、更新容量10噸／時（含）以上燃用煤炭的鍋爐，必須采取高效除塵和脫硫措施；

（三）禁止建筑工地的茶水爐、炊事灶燃用煤炭和木柴。

在市區(qū)二環(huán)路范圍內(nèi)和濟(jì)南開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止使用燃用散煤的民用爐灶。

第十八條　市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定劃定禁止燃用煤炭等高污染燃料的區(qū)域，并向社會公布。

第十九條　市、縣（市）人民政府在國家劃定的二氧化硫污染控制區(qū)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定燃用煤炭的硫份和灰份的指標(biāo)，并向社會公布。任何單位和個人不得銷售和購買硫份和灰份超過規(guī)定指標(biāo)的煤炭。

第二十條　在二氧化硫污染控制區(qū)范圍內(nèi)，燃煤鍋爐排放的二氧化硫應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。對未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的單位依法限期治理，鼓勵采用先進(jìn)的脫硫、除塵技術(shù)，或者使用低硫份、低灰份的優(yōu)質(zhì)煤炭。

第二十一條　集中配煤廠和型煤加工廠配制和加工的低硫份、低灰份的煤炭，其硫份、灰份及固硫率應(yīng)當(dāng)符合市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督管理。

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門，不得指定使用某一集中配煤廠、煤炭加工廠的煤炭。

第二十二條　在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，禁止新建燃煤、重油、渣油供熱鍋爐；已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)限期停止使用，加入集中供熱，或者采用電、燃?xì)獾惹鍧嵞茉础?/p>

第二十三條　對燃用煤炭、重油、渣油的鍋爐、窯爐、茶水爐、炊事灶，改用電、燃?xì)饣蛘邊⒓蛹泄岬膯挝缓蛡�人，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠，具體優(yōu)惠的標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定。

第二十四條　對符合本條例規(guī)定，需要新建、更換鍋爐、窯爐、茶水爐、炊事灶的，其審批權(quán)限為：

（一）市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)的窯爐和容量1噸／時及以上的鍋爐。

（二）區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的茶水爐、炊事灶及容量不足1噸／時的鍋爐。

（三）縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的鍋爐、窯爐、茶水爐、炊事灶。

第二十五條　勞動部門培訓(xùn)鍋爐、窯爐的操作人員時，應(yīng)當(dāng)有環(huán)境保護(hù)技術(shù)方面的內(nèi)容。培訓(xùn)人員經(jīng)考試合格領(lǐng)取操作證書后方可上崗。

第二十六條　鍋爐除塵器收集的煙塵，應(yīng)當(dāng)以密閉、袋裝或濕式等方式收集和運(yùn)輸。

第二十七條　經(jīng)銷煙氣凈化環(huán)保設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)定，未經(jīng)認(rèn)定的不得銷售。

第四章　防治廢氣、惡臭、塵污染

第二十八條　嚴(yán)格限制單位和個人向大氣排放含有毒、有害物質(zhì)的廢氣和粉塵；確需排放的，必須經(jīng)過凈化處理，并且不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)。

第二十九條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝，對國家和省確定并公布的污染重、耗能高、低效落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)淘汰。
第三十條　單位和個人在生產(chǎn)工藝中連續(xù)無組織排放廢氣和粉塵的，應(yīng)當(dāng)采取封閉措施收集和處理污染物。

第三十一條　不得違反國家規(guī)定，采用土法煉制砷、汞、硫磺、焦炭、石油、有色金屬等產(chǎn)品。

第三十二條　在機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和居民居住區(qū)及其周圍，不得生產(chǎn)橡膠、制骨膠、制骨粉或者從事屠宰、畜禽養(yǎng)殖、生物發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第三十三條　在市、縣（市）人民政府劃定公布的區(qū)域內(nèi)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域，禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾及其他產(chǎn)生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

第三十四條　在風(fēng)景區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線兩側(cè)以及市、縣（市）人民政府劃定公布的區(qū)域內(nèi)，不得露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

第三十五條　在本市中心城區(qū)、縣（市）、鎮(zhèn)人民政府所在地范圍內(nèi)，從事飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)對所產(chǎn)生的油煙、廢氣、異味設(shè)置凈化裝置，不得影響周圍居民生活環(huán)境。

第三十六條　在市區(qū)范圍內(nèi)，禁止新建水泥廠；對已經(jīng)建成水泥廠的粉塵污染，由市人民政府責(zé)令限期治理。

第三十七條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對從事石灰、石子、磚瓦的生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌安排、合理布局。

城市市區(qū)及主要交通干線兩側(cè)二公里可視范圍內(nèi)，不得新建石灰窯、石子廠、磚瓦廠，已經(jīng)建成的，由有審批權(quán)限的人民政府責(zé)令限期關(guān)停。

第三十八條　在本市中心城區(qū)、縣（市）、鎮(zhèn)人民政府所在地進(jìn)行建設(shè)施工、建（構(gòu)）筑物拆除或者從事其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動的單位，應(yīng)當(dāng)采取防治揚(yáng)塵污染的措施。

第三十九條　環(huán)境衛(wèi)生管理部門道路保潔應(yīng)當(dāng)防治揚(yáng)塵污染，對本市中心城區(qū)的主要干道應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行機(jī)械清掃、灑水降塵。逐步建設(shè)可水沖式人行道。

第四十條　市、縣（市、區(qū)）城市綠化管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化管理工作，提高城市綠化覆蓋率和人均占有綠地面積，采取措拖，減少市區(qū)裸露地面，防治城市揚(yáng)塵污染。

第五章　防治機(jī)動車排氣污染

第四十一條　機(jī)動車向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

任何單位和個人不得制造、銷售或者進(jìn)口污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車。

在用機(jī)動車不符合制造當(dāng)時的在用機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得上路行駛。

第四十二條　在用機(jī)動車達(dá)到國家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，由公安交通管理部門或駐濟(jì)部隊(duì)車輛管理部門強(qiáng)制報(bào)廢。

第四十三條　擁有在用機(jī)動車的單位和個人，應(yīng)當(dāng)做好車輛的保養(yǎng)和維護(hù)工作，并逐步采用燃?xì)狻?yōu)質(zhì)燃料油和其他高清潔能源或者安裝排氣凈化裝置，確保機(jī)動車排放污染物達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第四十四條　在用機(jī)動車的單位和個人，應(yīng)當(dāng)?shù)绞…h(huán)境保護(hù)行政主管部門委托的已取得公安機(jī)關(guān)資質(zhì)認(rèn)定的承擔(dān)機(jī)動車年檢的單位，進(jìn)行機(jī)動車排氣污染年度檢測。經(jīng)檢測合格的，方可到公安交通管理部門辦理機(jī)動車年檢手續(xù)。

第四十五條　市、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以在機(jī)動車停放地，對在用機(jī)動車的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測。

第四十六條　生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售的車用汽油，必須符合國家車用汽油有害物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)。

第六章　法律責(zé)任

第四十七條　違反本條例大氣污染防治監(jiān)督管理規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按以下規(guī)定予以處罰：

（一）違反第九條、第十二條規(guī)定的，可以根據(jù)不同情節(jié)，責(zé)令停止違法行為，給予警告或者處以二千元以上五萬元以下罰款；

（二）違反第十條規(guī)定的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處以一萬元以上十萬元以下罰款。

第四十八條　違反本條例防治燃煤產(chǎn)生大氣污染規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第二十二條規(guī)定，在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)新建燃煤、重油、渣油供熱鍋爐的，責(zé)令停止違法行為或者限期改正，可以處以五千元以上五萬元以下罰款；

（二）違反第二十六條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處以一千元以上五千元以下罰款。

第四十九條　違反本條例防治廢氣、惡臭、塵污染規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第三十三條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，并處以三千元以上二萬元以下罰款；

（二）違反第三十四條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以二百元以下罰款；

（三）違反第三十五條規(guī)定造成環(huán)境污染的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處以三千元以上五萬元以下罰款。

第五十條　對違反本條例防治機(jī)動車排氣污染規(guī)定的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第四十四條規(guī)定，未經(jīng)委托進(jìn)行機(jī)動車排氣污染檢測或者在檢測中弄虛作假的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消承擔(dān)機(jī)動車年檢的資格；

（二）違反第四十六條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，沒收生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售的含鉛汽油和違法所得。

第五十一條　市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序和權(quán)限辦理。

第五十二條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十三條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，秉公執(zhí)法。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附　則

第五十四條　本條例所稱二氧化硫污染控制區(qū)是指，濟(jì)南市市區(qū)及章丘市市區(qū)范圍。

本條例所稱本市中心城區(qū)為，東至機(jī)場路，西至玉符河，南至分水嶺及崔馬莊，北至黃河及濟(jì)青高速公路的區(qū)域。

第五十五條　本條例自2000年9月1日起施行。

1994年8月9日市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行的《濟(jì)南市煙塵污染防治辦法》和市人民政府1999年4月30日發(fā)布施行的《濟(jì)南市防治機(jī)動車排氣污染監(jiān)督管理辦法》同時廢止。