發(fā)文機(jī)關(guān)：哈爾濱市人民政府

實(shí)施日期：2002-3-1

第一條 為防治危險(xiǎn)廢物污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治。

第三條 本辦法所稱(chēng)危險(xiǎn)廢物，是指列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有易燃性、有毒性、爆炸性、腐蝕性、化學(xué)反應(yīng)性或者傳染性的廢物。

第四條 危險(xiǎn)廢物防治實(shí)行誰(shuí)污染誰(shuí)治理、減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、充分合理利用和無(wú)害化處置的原則。

第五條 本辦法由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)保部門(mén)）組織實(shí)施。 區(qū)、縣（市）環(huán)保部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物污染防治的監(jiān)督管理。 市固體廢物管理機(jī)構(gòu)受市環(huán)保部門(mén)委托，負(fù)責(zé)全市危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理的日常工作。 衛(wèi)生、工商、公安、城市管理等行政管理部門(mén)，按照各自職責(zé)，協(xié)同對(duì)危險(xiǎn)廢物的污染防治進(jìn)行管理。

第六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)私自轉(zhuǎn)移、處置危險(xiǎn)廢物破壞環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。 環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行保密，并對(duì)舉報(bào)有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)廢單位）應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)《危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記表》。環(huán)保部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限在接到《危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記表》之日起5日內(nèi)核發(fā)《危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記注冊(cè)證》。 產(chǎn)廢單位注冊(cè)登記的事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)在變更前15日向原登記部門(mén)備案。 申報(bào)注冊(cè)實(shí)行免費(fèi)年審制度，產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)辦理年審手續(xù)。

第八條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施。產(chǎn)廢單位自行處置的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)處置設(shè)施，經(jīng)市環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

第九條 產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物；不處置的，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不處置或者處置不符合規(guī)定的，由市、縣（市）環(huán)保部門(mén)指定單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定代為處置，處置費(fèi)用由產(chǎn)廢單位承擔(dān)。 環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)廢單位進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

第十條 危險(xiǎn)廢物焚燒處理設(shè)施及焚燒過(guò)程中排放的煙氣應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)。焚燒產(chǎn)生的殘?jiān)�、煙氣處理產(chǎn)生的飛灰，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行安全填埋處置。

第十一條 醫(yī)療及相關(guān)科研教學(xué)、衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位產(chǎn)生的醫(yī)院臨床廢物、醫(yī)藥廢物、廢藥物、廢藥品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定統(tǒng)一集中處置，禁止自行處置或者轉(zhuǎn)移。 廢礦物油應(yīng)當(dāng)首先進(jìn)行回收利用，殘?jiān)M(jìn)行焚燒處置；機(jī)動(dòng)車(chē)用廢鉛酸電池應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回收利用。

第十二條 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物實(shí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度。產(chǎn)廢單位在轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物前，應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）環(huán)保部門(mén)報(bào)送危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃;經(jīng)批準(zhǔn)后,領(lǐng)取并填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。 產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移前3日內(nèi)報(bào)告移出地環(huán)保部門(mén),并同時(shí)將預(yù)期到達(dá)時(shí)間報(bào)告接受地環(huán)保部門(mén)。

第十三條 從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的資格，并向市環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。 禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十四條 禁止產(chǎn)廢單位將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、處置的活動(dòng)。

第十五條 持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位所從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與許可證規(guī)定的范圍和內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)提前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證在規(guī)定的經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)后繼續(xù)從事該經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。

第十六條 經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物的單位在接受危險(xiǎn)廢物時(shí)，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的名稱(chēng)、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式等與轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫(xiě)的內(nèi)容不符，有權(quán)拒絕接受廢物，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)向環(huán)保部門(mén)報(bào)告。

第十七條 收集、貯存危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物成分，采用專(zhuān)用容器分類(lèi)進(jìn)行。家庭產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行與垃圾分類(lèi)收集、處置。 收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所、設(shè)備、容器和包裝物，應(yīng)當(dāng)設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。在轉(zhuǎn)做他用時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)消除污染的處理，方可使用。 貯存危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全、可回取貯存；禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。

第十八條 學(xué)校、機(jī)關(guān)、商店、賓館等單位及居民社區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立廢舊電池回收箱，回收的廢舊電池達(dá)到一定數(shù)量后由環(huán)保部門(mén)組織有關(guān)單位統(tǒng)一回收、集中貯存。

第十九條 區(qū)、縣（市）環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位加大對(duì)農(nóng)藥廢物環(huán)境危害的宣傳，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開(kāi)展農(nóng)藥廢物的集中收集、安全處置工作。不能處置的，由市環(huán)保部門(mén)組織有關(guān)單位統(tǒng)一處置。

第二十條 運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定，采用專(zhuān)用車(chē)輛運(yùn)輸，避免危險(xiǎn)廢物發(fā)生散落或者泄漏。 禁止將危險(xiǎn)廢物與旅客或者其他貨物在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。

第二十一條 從事處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物及時(shí)處置并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)保部門(mén)限期改正。逾期不改正或者改正不合格的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

第二十二條 直接從事收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的人員,應(yīng)當(dāng)接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格,方可上崗。

第二十三條 環(huán)保部門(mén)在對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、處置活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要資料。檢查部門(mén)有義務(wù)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。 執(zhí)法人員在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示證件。

第二十四條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害，及時(shí)通知可能受到危害的單位和居民做好預(yù)防，并在24小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地環(huán)保部門(mén)報(bào)告，接受調(diào)查處理。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、區(qū)、縣（市）環(huán)保部門(mén)或者市環(huán)保部門(mén)委托的市固體廢物管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處以500元以上2000元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定進(jìn)行申報(bào)登記，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的；

（二）焚燒產(chǎn)生的殘?jiān)�、煙氣處理產(chǎn)生的飛灰未進(jìn)行安全填埋處置的；

（三）持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位所從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與許可證規(guī)定的范圍和內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，未向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)的；

（四）持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位，未按照規(guī)定提出延續(xù)申請(qǐng)，且在期滿(mǎn)后繼續(xù)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（五）經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物的單位在接受危險(xiǎn)廢物時(shí)，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物與聯(lián)單填寫(xiě)的內(nèi)容不符時(shí)，未及時(shí)向環(huán)保部門(mén)報(bào)告的；

（六）不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的；

（七）貯存危險(xiǎn)廢物，未按照要求進(jìn)行安全、可回取貯存的；

（八）運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物未采用專(zhuān)用車(chē)輛運(yùn)輸，導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物散落或者泄漏的；

（九）拒絕環(huán)保部門(mén)及其委托機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者在被檢查時(shí)弄虛作假的。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、區(qū)、縣（市）環(huán)保部門(mén)或者市環(huán)保部門(mén)委托的市固體廢物管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款：

（一）產(chǎn)廢單位不處置或者不按照規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物及不承擔(dān)處置費(fèi)用的；

（二）轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，不按照國(guó)家規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的，或者未向移出地和接受地的環(huán)保部門(mén)報(bào)告的；

（三）將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、處置活動(dòng)的；

（四）將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的；

（五）將危險(xiǎn)廢物與旅客或者其他貨物在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的。 有本條前款第(一)項(xiàng)行為的,處以1萬(wàn)以上5萬(wàn)以下的罰款;有前款第(二)、(三)、(四)、（五）項(xiàng)行為的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定，從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市、區(qū)、縣（市）環(huán)保部門(mén)或者市環(huán)保部門(mén)委托的市固體廢物管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以下罰款。 不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事本條前款活動(dòng)的，還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，造成危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境事故的，由市、區(qū)、縣（市）環(huán)保部門(mén)或者市環(huán)保部門(mén)委托的市固體廢物管理機(jī)構(gòu)或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第二十九條 環(huán)保部門(mén)工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)；不得玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，濫施處罰。 違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十一條 罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 本辦法自2002年3月1日起施行。

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