關(guān)于發(fā)展民用型煤的暫行辦法
更新時(shí)間:2008-04-16 16:49
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法規(guī)名:關(guān)于發(fā)展民用型煤的暫行辦法
發(fā)文機(jī)關(guān):國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì), 國(guó)家計(jì)委, 國(guó)家檢委, 財(cái)政部 ,國(guó)家物價(jià)局 國(guó)家物資局
實(shí)施時(shí)間:1988-01-01
實(shí)施時(shí)間:1988-01-01
關(guān)鍵詞:發(fā)展;民用型煤
摘要:煤炭是我國(guó)當(dāng)前城鎮(zhèn)居民生活能源的主體,在城市民用能源消費(fèi)中占80%以上,這種格局,到2000年不會(huì)有大的變化。1985年全國(guó)城鄉(xiāng)生活用煤量為2億噸,其中型煤(系指蜂窩煤,下同)為2100萬(wàn)噸,大部分采用的是原煤散燒方式,不僅熱效低,而且污染環(huán)境。實(shí)踐證明,燒蜂窩煤,尤其是上點(diǎn)火蜂窩煤比燒散煤燃燒充分,熱效率高,可以減少一氧化碳70%~80%、二氧化硫40%(加固硫劑)、塵和3,4 苯并芘等有害物質(zhì)90%,節(jié)煤20%~30%,還減輕煙氣黑度。推廣和發(fā)展開幕煤既經(jīng)濟(jì)又現(xiàn)實(shí),是解決原煤散燒污染問題和提高熱效的有效途徑。
一、各級(jí)人民政府,根據(jù)《世約能源管理暫行條例》和《防治煤煙型污染技術(shù)政策的規(guī)定》,把推廣和發(fā)展型煤作為一件利國(guó)利民的大事來抓,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門制定計(jì)劃,并提出措施貫徹實(shí)施。
“七五”期間,全國(guó)風(fēng)景游覽城市、沿海開放城市采暖地區(qū)的香點(diǎn)城市民用型煤比例達(dá)到30%~50%。
二、合理分配煤炭。煤炭生產(chǎn)和燃料供應(yīng)部門,應(yīng)標(biāo)明高硫、高揮發(fā)分和低揮發(fā)分煤炭的質(zhì)量,分別管理,單獨(dú)存放,按不同用途分別調(diào)運(yùn)。做到低硫、低揮發(fā)分的煤優(yōu)先供應(yīng)民用和制做型煤。
三、對(duì)新推廣成型煤的地區(qū)或開發(fā)的民用型煤新品種在當(dāng)?shù)卦厦毫闶蹆r(jià)格基礎(chǔ)上按照“保本微利”的原則,參考老品種和毗鄰地區(qū)的型煤價(jià)格,經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門審批,實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),提高經(jīng)營(yíng)單位的積極性,促進(jìn)型煤的發(fā)展。
對(duì)居民持有的燃煤供應(yīng)證,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清理、核查,凡已供應(yīng)煤氣、暖氣的住戶,燃煤供應(yīng)證就上回。
四、認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定,積極扶持型煤發(fā)展。按照《關(guān)于市場(chǎng)用煤實(shí)行定額補(bǔ)貼辦法的通知》精神,落實(shí)差價(jià)補(bǔ)貼及原煤成型加工補(bǔ)貼政策。對(duì)民用煤差價(jià)補(bǔ)貼,實(shí)行“總額包干,超支不補(bǔ),節(jié)約留成”的辦法。節(jié)余留成的資金用于型煤生產(chǎn)的技術(shù)改造,調(diào)動(dòng)型煤生產(chǎn)企業(yè)的積極性,增強(qiáng)企業(yè)活力。
對(duì)具有顯著節(jié)能效果,并經(jīng)有關(guān)部門鑒定屬新產(chǎn)品的飲食行業(yè)、集體食堂、大灶、茶爐使用型煤的配套爐具,應(yīng)當(dāng)按照《節(jié)約能源管理暫行條例》和《財(cái)政部對(duì)節(jié)約能源管理有關(guān)稅收問題的通知》的精神,享受一定時(shí)期減免產(chǎn)品稅和增值稅優(yōu)惠。
用于生產(chǎn)型煤的工業(yè)廢渣、廢料,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于開展資源綜合利用若干問題的規(guī)定》,不得收費(fèi)或變相收費(fèi);供給廢料需加工或搬運(yùn)的,應(yīng)做到合理收費(fèi)。
五、加強(qiáng)型煤的生產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)管理。國(guó)家根據(jù)大氣環(huán)境保護(hù)的要求,制定民用型煤產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),以保證產(chǎn)品質(zhì)量。燃料部門通過改革,改善經(jīng)營(yíng)管理,試行承包責(zé)任制,提高型煤質(zhì)量,減少煤耗,降低成本。
六、在型煤發(fā)展較普遍的地區(qū),對(duì)燒散實(shí)行環(huán)境監(jiān)督。對(duì)有型煤而不用,仍然原煤散燒的飲食服務(wù)行業(yè)、商業(yè)、集體食堂等單位或個(gè)人,環(huán)保、工商部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。
七、采用多種渠道籌集資金,積極發(fā)展型煤生產(chǎn)。動(dòng)員地方、企業(yè)、集體或個(gè)人的力量,多方面籌集資金。燃料供應(yīng)部門新建或擴(kuò)建型煤廠靠地方和企業(yè)自籌,除國(guó)家在節(jié)能投資中繼續(xù)安排型煤生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)貼外,應(yīng)動(dòng)員有煤炭資源的大型廠礦企業(yè)自已建設(shè)型煤生產(chǎn)線,供應(yīng)本職工生活用型煤。商業(yè)、食品加工、飲食服務(wù)行業(yè)所需的型煤??捎缮虡I(yè)部門自籌資金建廠生產(chǎn)供應(yīng)。應(yīng)鼓勵(lì)和扶持集體或個(gè)體專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型煤。在有條件的地區(qū),由燃料供應(yīng)部門集中進(jìn)行型煤原料粉碎加工,再由集體或個(gè)體專業(yè)戶用經(jīng)過加工的原料生產(chǎn)型煤銷售,以減少建廠投資。
八、組織科技攻關(guān),促進(jìn)型煤無煙燃燒技術(shù)發(fā)展。從我國(guó)資源分布特點(diǎn)入無煙煤短缺以及保護(hù)環(huán)境的要求出發(fā),解決涸煤無煙燃燒的技術(shù)問題。各地要因地制宜,就地取材,選擇著火快、污染輕的引火劑和點(diǎn)火劑以及和型煤配套的有關(guān)技術(shù)問題,逐步擴(kuò)大使用范圍。
九、廣泛深入宣傳。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、幻燈、錄象等形式,宣傳型煤的使用方法,科學(xué)地闡述型煤在節(jié)約能源、改善室內(nèi)外空氣質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境方面的作用,提高廣大群眾的認(rèn)識(shí)和使用型煤的自覺性。
十、本辦法自1988年1月1日實(shí)行。
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