【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】由北京大學(xué)能源研究院主辦，綠色創(chuàng)新發(fā)展研究院、磐之石環(huán)境與能源研究中心協(xié)辦的第九屆中國(guó)散煤綜合治理大會(huì)日前在北京市舉辦。圍繞農(nóng)村地區(qū)散煤治理的長(zhǎng)效方案、散煤治理策略的區(qū)域差異化等問(wèn)題，來(lái)自科研院所、企業(yè)和NGO的參會(huì)者進(jìn)行了深入討論。會(huì)上，《中國(guó)散煤綜合治理研究報(bào)告（2024）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）正式發(fā)布。

根據(jù)《報(bào)告》，2023年工業(yè)散煤治理在煤炭減量、清潔替代與污染控制升級(jí)等方面持續(xù)深入，工業(yè)散煤消耗量同比下降了13%，預(yù)計(jì)在2025年有望實(shí)現(xiàn)較2020年下降90%的目標(biāo)，即工業(yè)散煤消費(fèi)趨向清零。工業(yè)小鍋爐和小窯爐的散煤用量整體保持下降趨勢(shì)且結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。值得關(guān)注的是，隨著減污降碳協(xié)同的持續(xù)推進(jìn)，工業(yè)燃煤小鍋爐深度施治的CO2減排潛力正在釋放。

民用散煤治理在熱源清潔和低碳化方面更加務(wù)實(shí)。北方地區(qū)清潔取暖率提升了一個(gè)百分點(diǎn)，在農(nóng)村地區(qū)累計(jì)完成3900萬(wàn)戶(hù)的清潔取暖改造。目前京津冀及周邊地區(qū)以電和氣為主、西北地區(qū)以“太陽(yáng)能+”為主，東北地區(qū)以“生物質(zhì)+”為主的格局已經(jīng)初步形成。雖然農(nóng)村建筑能效提升進(jìn)展低于預(yù)期，但農(nóng)村居民對(duì)節(jié)能降耗、清潔取暖的自主意識(shí)逐步加強(qiáng)，農(nóng)村地區(qū)可再生能源利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，清潔取暖市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局以及新業(yè)態(tài)正在形成。

考慮到清潔取暖工作已進(jìn)入深水區(qū)，《報(bào)告》深入微觀層面，圍繞清潔取暖試點(diǎn)的政策落實(shí)、建設(shè)進(jìn)程、用戶(hù)需求與實(shí)體體驗(yàn)、市場(chǎng)響應(yīng)等方面對(duì)7省8自治市11個(gè)區(qū)縣的數(shù)百位用戶(hù)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，調(diào)研范圍覆蓋華北、東北、西北地區(qū)第一批到第五批清潔取暖試點(diǎn)城市。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村家庭對(duì)清潔取暖可承受力較低，不超過(guò)收入的4%，為減少取暖支出，部分農(nóng)村用戶(hù)清潔取暖設(shè)備使用率偏低，改造后的室內(nèi)溫度出現(xiàn)不同程度的下降，且傳統(tǒng)與現(xiàn)代炊暖方式并存現(xiàn)象較為普遍。但調(diào)研也顯示，北方地區(qū)農(nóng)村用戶(hù)自主選擇意愿正在提升。

“當(dāng)前民用散煤治理的主要任務(wù)是在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)鞏固存量、在非重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有序新增；核心是建立長(zhǎng)效機(jī)制；重點(diǎn)工作包括提升用戶(hù)自主參與意愿，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可承受、運(yùn)維有保障、補(bǔ)貼精準(zhǔn)高效等。”北京大學(xué)能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目副主任李雪玉表示，散煤治理仍需堅(jiān)持減污降碳協(xié)同的技術(shù)路線(xiàn)，加快推動(dòng)農(nóng)村電氣化、建立可再生能源為主的現(xiàn)代農(nóng)村能源體系，將是未來(lái)散煤綜合治理的重要趨勢(shì)。

為進(jìn)一步推動(dòng)散煤治理工作，《報(bào)告》建議持續(xù)深化政策統(tǒng)籌和部門(mén)協(xié)同；加強(qiáng)工業(yè)散煤減量和清潔化，加快制定生物質(zhì)鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)；構(gòu)建包括農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)體系、農(nóng)村清潔低碳能源技術(shù)和服務(wù)體系在內(nèi)的農(nóng)村清潔低碳能源體系，推動(dòng)試點(diǎn)示范；建立健全清潔取暖長(zhǎng)效機(jī)制和清潔取暖設(shè)備運(yùn)維和監(jiān)管機(jī)制，拓寬應(yīng)用場(chǎng)景，多元化資金渠道；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和技術(shù)研發(fā)，開(kāi)發(fā)適合我國(guó)不同農(nóng)村生活場(chǎng)景的清潔取暖技術(shù)和產(chǎn)品。

北京大學(xué)能源研究院特聘研究員楊富強(qiáng)表示，“十四五”后期是散煤綜合治理的關(guān)鍵時(shí)期，治理工作仍需保持定力，并加深對(duì)區(qū)域差異化治理策略的探索和總結(jié)。農(nóng)村地區(qū)需要進(jìn)一步探尋小規(guī)模區(qū)域新能源和可再生能源的利用模式，包括漁光互補(bǔ)，農(nóng)光互補(bǔ)，光儲(chǔ)充一體化，電動(dòng)農(nóng)機(jī)，灌溉等。“相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)清潔供暖行業(yè)中小企業(yè)綠色金融能力建設(shè)，開(kāi)展清潔取暖新技術(shù)新模式試點(diǎn)，并通過(guò)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)綠色金融以低利率、長(zhǎng)周期的方式向農(nóng)村地區(qū)傾斜。”

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