【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】為落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，統(tǒng)籌全市危險廢物利用處置設施建設，構(gòu)建與市域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的危險廢物利用處置體系，按照國務院辦公廳《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》（國辦函〔2021〕47號）要求，現(xiàn)發(fā)布寧波市危險廢物利用處置設施建設投資引導性公告，向社會公開我市危險廢物產(chǎn)生和利用處置設施建設情況，為社會資本投資提供引導性意見。

一、全市危險廢物產(chǎn)生、利用和處置基本情況

2023年，本市危險廢物(不含醫(yī)療廢物)產(chǎn)生量182.9萬噸，其中自行利用處置量103.8萬噸，委托利用處置量82.3萬噸（包括利用處置往年貯存量4.9萬噸），當年貯存量1.7萬噸。

按照危險廢物類別，產(chǎn)生量前五的危險廢物大類分別為：HW35廢堿54.6萬噸、HW34廢酸45.2萬噸、HW17表面處理廢物12.7萬噸、HW08廢礦物油與含礦物油廢物9.0萬噸、HW49其他廢物5.0萬噸，5類危險廢物產(chǎn)生量占全市危險廢物產(chǎn)生總量的80%。

其中委托市外經(jīng)營單位利用處置的危險廢物30.7萬噸（包含跨省轉(zhuǎn)移量3.5萬噸），共涉及27大類124小類，其中占比前五位的危險廢物大類依次為：HW17表面處理廢物14.2萬噸、HW34廢酸2.8萬噸、HW48有色金屬采選和冶煉廢物2.3萬噸、HW08廢礦物油和含油廢物2.1萬噸、HW18焚燒處置殘渣1.9萬噸。產(chǎn)廢單位開展跨行政區(qū)域利用處置的主要原因為部分危險廢物與市外利用處置價格存在明顯差異。

二、全市危險廢物經(jīng)營情況分析

2023年，我市印發(fā)《寧波市危險廢物綜合利用設施建設方案（2023—2025年）》（以下簡稱《建設方案》），共包含22個建設項目，其中生活垃圾焚燒飛灰資源化利用項目6個、鋁灰渣資源化利用項目3個、廢活性炭資源化利用項目2個、廢鹽資源化利用項目1個，旨在優(yōu)化全市危險廢物綜合利用處置設施建設，提升危險廢物監(jiān)管能力和處置利用水平。截至目前，已建成1個鋁灰渣資源化利用項目和2個廢活性炭資源化利用項目，另有1個生活垃圾焚燒飛灰資源化利用項目即將建成。

截至2023年底，全市危險廢物經(jīng)營許可單位共計60家，包括危險廢物綜合經(jīng)營單位32家、危險廢物收集經(jīng)營單位13家、小微危廢收運單位13家和鋁灰渣綜合利用豁免單位2家，及2家危險廢物點對點利用單位。

從總體能力分析：（1）我市危險廢物經(jīng)營單位利用處置能力185.4萬噸/年，實際接收84.1萬噸/年，平均運行負荷率為45.4%；（2）機修行業(yè)廢礦物油收集經(jīng)營能力4.5萬噸/年，實際收運0.6萬噸/年；（3）廢鉛酸電池收集經(jīng)營能力10.8萬噸/年，實際收運1.7萬噸/年；（4）小微危廢收運能力12.0萬噸/年，實際接收1.2噸/年。

從特定類別分析：（1）焚燒處置單位共4家，總經(jīng)營能力15.0萬噸/年，實際處置約11.4萬噸，平均負荷率76.2%；（2）填埋處置單位共2家，總經(jīng)營能力9.5萬噸/年，實際處置約5.7萬噸，平均負荷率60.3%；（3）廢礦物油、船舶油污水和廢乳化液總經(jīng)營能力約70萬噸/年，實際利用處置約22.2萬噸，平均負荷率31.7%；（4）表面處理廢物總經(jīng)營能力約25.7萬噸/年，實際利用處置約14.3萬噸，平均負荷率55.6%。（5）鋁灰渣回收金屬鋁的豁免利用能力共6萬噸/年，實際利用約2.2萬噸，平均負荷率36.7%。

總體上我市危險廢物利用處置能力過剩,但與此同時,我市危險廢物利用處置能力具有類別分布不均、能力結(jié)構(gòu)失衡等特點，危險廢物收集單位與小微危廢收運單位收運率偏低，部分危險廢物利用項目建設進度遲滯，產(chǎn)業(yè)鏈精深加工不夠,低水平和同質(zhì)化競爭現(xiàn)象比較嚴重。

三、危險廢物利用處置項目投資建設意見

為進一步提升我市危險廢物治理能力，推動我市危險廢物 利用處置行業(yè)健康有序發(fā)展，提出以下投資引導性意見建議。

（一）危險廢物利用處置項目建設：（1）鼓勵已納入《建設方案》的生活垃圾焚燒飛灰、鋁灰渣和廢鹽等補短板綜合利用項目加快建設，未納入《建設方案》的項目需謹慎投資；（2）鼓勵現(xiàn)有的規(guī)模小、負荷低、附加值低的經(jīng)營單位開展整合提升，主動淘汰技術(shù)裝備落后、管理水平粗放的利用處置設施，按照《關于印發(fā)深化危險廢物閉環(huán)監(jiān)管“一件事”改革方案的通知》（浙環(huán)發(fā)〔2021〕17 號）要求，開展提檔升級；（3）原則上不支持新（擴）建產(chǎn)能充足的相關危險廢物（如廢礦物油、廢乳化液、廢催化劑、廢包裝桶利用、柔性填埋處置等）項目；（4）原則上不支持新（擴）建以外省、市危險廢物為主要原料的利用項目。

（二）危險廢物收集項目：原則上不支持新（擴）建危險廢物收運項目，鼓勵現(xiàn)有的危險廢物收運單位與市內(nèi)綜合處置單位以聯(lián)合經(jīng)營等方式開展危險廢物收運工作，優(yōu)化危險廢物管理延伸服務。

（三）自行利用處置項目：鼓勵危險廢物自行利用處置企業(yè)根據(jù)《危險廢物自行利用處置專項整治行動方案》（環(huán)辦固體函〔2024〕63 號）要求提升改造，建設高標準的危險廢物利用處置設施。

（四）危險廢物“點對點”項目：鼓勵在環(huán)境風險可控前提下，在大市內(nèi)產(chǎn)處企業(yè)之間開展危險廢物“點對點”，利用過程應嚴格滿足《寧波市危險廢物“點對點”定向利用 許可證豁免管理實施細則（暫行）》（甬環(huán)發(fā)〔2023〕21號）要求。

請投資者理性判斷我市危險廢物利用處置市場，防范投資風險。

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