【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌開展流域督察和省域督察，既關注長江經(jīng)濟帶流域性整體性問題，以及生態(tài)環(huán)境共性問題，也找準各省（市）突出問題。各督察組深入一線、深入現(xiàn)場，查實了一批突出生態(tài)環(huán)境問題，核實了一批不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。為發(fā)揮警示作用，切實推動問題整改，現(xiàn)對第二批7個典型案例進行集中公開通報。

1、湖北省部分城市水環(huán)境基礎設施短板突出 生活污水治理工作推進不力

2024年5月，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組督察湖北省發(fā)現(xiàn)，部分城市水環(huán)境基礎設施短板突出，城市黑臭水體排查治理不力，生活污水直排問題依然嚴重。

一、基本情況

湖北省水系發(fā)達，河湖眾多，加快水環(huán)境基礎設施建設是改善水環(huán)境質(zhì)量的基礎保障。近年來，湖北省城市生活污水集中收集率低于全國平均水平，部分城市黑臭水體治理、管網(wǎng)改造建設等工作不到位。

二、主要問題

一是黑臭水體治理不力?！端廴痉乐涡袆佑媱潯芬?，省會城市建成區(qū)于2017年底前基本消除黑臭水體。國家有關部門后續(xù)對黑臭水體動態(tài)排查公示、限期治理、長制久清等均有明確要求。

武漢市后湖水質(zhì)由2022年Ⅳ類下降為2023年V類。督察發(fā)現(xiàn)，黃陂區(qū)連通后

湖的老泵站河、釣場渠道等水體長期黑臭，黃陂區(qū)既不如實公示，也未開展有效治理，武漢市有關部門也未督促整改。灄口街道大量生活污水長期直排老泵站河，形成3公里的重度黑臭水體，監(jiān)測結果顯示，氨氮濃度為20毫克/升，超地表水Ⅲ類標準19倍，現(xiàn)場臭味明顯，群眾反映十分強烈。湖景新苑附近釣場渠道接納周邊2.75平方公里范圍內(nèi)居民小區(qū)的生活污水，形成約0.4公里的黑臭水體，監(jiān)測結果顯示，氨氮濃度為16.7毫克/升，超地表水Ⅲ類2標準15.7倍。

二是生活污水直排問題依然嚴重。2020年4月印發(fā)的《湖北省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動實施方案》要求，到2021年，全省地級以上城市建成區(qū)基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部生活污水收集處理設施空白區(qū)。督察發(fā)現(xiàn)，孝感市孝南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三軍片區(qū)存在污水收集管網(wǎng)空白區(qū)，而孝感市卻未按要求如實上報有關情況，也未及時開展整治，每天超萬噸生活污水排入滾子河，在河面形成明顯污染帶，監(jiān)測結果顯示，外排污水化學需氧量、氨氮濃度分別為233毫克/升、20.8毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準10.7倍、19.8倍。

天門市文昌路與竟陵東街交匯處的生活污水排放口每天仍有超6000噸生活污水直排天門河，監(jiān)測結果顯示，化學需氧量、氨氮濃度分別為193毫克/升、16.8毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準8.7倍、15.8倍。此外，星星大街、友誼社區(qū)等區(qū)域仍有62處污水接入雨水渠，最終通過公園泵站排入天門河。

三是污水管網(wǎng)排查整改不到位。2019年4月，國家有關部門印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案（2019—2021年）》要求，實施管網(wǎng)混錯接改造、管網(wǎng)更新、破損修復改造等工程，全面提升現(xiàn)有設施效能。但截至2024年4月，湖北省管網(wǎng)混錯接、缺陷整改完成率僅為43.6%、41.1%。

恩施州清江下游大沙壩國控斷面自2022年起，水質(zhì)由Ⅱ類下降為Ⅲ類。恩施市現(xiàn)有3個污水處理廠進水生化需氧量濃度均低于65毫克/升，地方在管網(wǎng)排查中僅上報1處管網(wǎng)缺陷且已完成整改，但督察組前期暗查就發(fā)現(xiàn)5處管網(wǎng)破損。清江東路過江污水管道2021年6月就已破損，污水泄入清江，至今仍未修復；大沙壩污水處理廠沿江污水管網(wǎng)大量生活污水溢流排入清江。

仙桃市在全省17個城市中，2023年地表水環(huán)境質(zhì)量下降幅度最為明顯。督察發(fā)現(xiàn)，仙桃市管網(wǎng)混錯接、缺陷整改完成率均不到8%，城西、高新污水處理廠進水生化需氧量濃度均不足40毫克/升。

三、原因分析

湖北省一些地方和部門對推進水環(huán)境基礎設施建設重視不夠，解決群眾身邊突出水環(huán)境問題的責任感、緊迫感不強，落實相關整治要求不嚴不實，監(jiān)督管理不到位，一些突出生態(tài)環(huán)境問題長期得不到解決。

2、湖南省部分城市水環(huán)境基礎設施問題突出 污水直排現(xiàn)象大量存在

2024年5月，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組督察湖南省發(fā)現(xiàn)，部分城市水環(huán)境基礎設施建設改造緩慢，污水直排問題依然突出，部分河流斷面水環(huán)境質(zhì)量惡化。

一、基本情況

湖南省96.7%以上的面積屬于長江流域，湘江、資江、沅江和澧水通過洞庭湖匯入長江。水環(huán)境基礎設施建設運行是穩(wěn)定和提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的重要措施。長沙、岳陽、懷化、張家界等城市對水環(huán)境基礎設施重視不夠，特別是管網(wǎng)建設改造滯后，污水直排和雨季溢流等問題突出。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2024年第一季度，湘江、沅江、澧水入洞庭湖斷面總磷濃度分別同比上升20.4%、72%、43.2%，洞庭湖出口斷面總磷濃度同比上升38.3%。

二、主要問題

一是管網(wǎng)建設改造緩慢。按照國家有關要求，2023年湖南省城市生活污水處理廠進水生化需氧量濃度高于100毫克/升的規(guī)模占比應達到70%。由于管網(wǎng)建設改造進展滯后，據(jù)統(tǒng)計，湖南省實際僅為25.1%，其中，長沙市更是由2021年的35.6%下降至2023年的26.1%。督察發(fā)現(xiàn)，長沙市2023年上報已完成敢勝垸污水處理廠納污片區(qū)管網(wǎng)改造，但該片區(qū)高鐵新城區(qū)域仍有7處管網(wǎng)缺陷、錯接的改造工程尚未完成；敢勝垸污水處理廠進水生化需氧量濃度不升反降，由2021年的33.9毫克/升下降至2023年的23.2毫克/升。長沙市南托港流域和港子河流域部分區(qū)域由于污水收集管網(wǎng)不足，污水只能采取河道截污的方式進行收集，或用一體化臨時處理設施就地處理，抽查發(fā)現(xiàn)部分設施運行不正常，排放濃度超標。岳陽市2019年開始對4.1平方公里的小港河匯水區(qū)域進行管網(wǎng)改造，但5年時間僅完成1.5平方公里，目前該片區(qū)的羅家坡污水處理廠仍采取河道截污的方式。2019年至2023年張家界市主城區(qū)管網(wǎng)排查出11281處缺陷和混錯接問題，目前未整改的比例高達90%。

二是污水直排問題突出。督察發(fā)現(xiàn)，岳陽市城區(qū)有大量雨污合流制箱涵，污水溢流直排現(xiàn)象突出。據(jù)統(tǒng)計，2023年累計有3000多萬噸雨污水直排洞庭湖。羅家坡污水處理廠2023年10月設備出現(xiàn)故障，但至今未得到解決，導致每天約7000噸污水直排小港河后匯入南湖。經(jīng)監(jiān)測，小港河氨氮濃度為9.2毫克/升，超地表水Ⅲ類標準8.2倍，輕度黑臭。

澧水干流流經(jīng)張家界市城區(qū)，每天5萬余噸污水直排，2023年，澧水干流張家界段下游潭口斷面化學需氧量、氨氮、總磷年均濃度比上游花巖斷面分別上升147%、183%和132%。張家界市鑼鼓塔污水處理廠2021年以來進水化學需氧量濃度長期嚴重偏低?，F(xiàn)場督察時，進出水化學需氧量均僅約20毫克/升，“清水進、清水出”，未發(fā)揮污水處理廠效用。

三是整治不力甚至弄虛作假。懷化市太平溪是沅江二級支流，穿越懷化市城區(qū)，水質(zhì)長期為劣Ⅴ類。督察發(fā)現(xiàn)，2018年以來，上級有關部門曾先后5次對太平溪水質(zhì)問題進行督辦，但懷化市整治工作推進不力，4次印發(fā)整治方案，完成時限一推再推，整治目標連年落空。太平溪2023年氨氮年均濃度超地表水Ⅲ類標準3.1倍。目前，每天仍有5.8萬噸生活污水直排太平溪，經(jīng)監(jiān)測，直排口污水化學需氧量、氨氮濃度分別為111毫克/升、12.7毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準4.6倍、11.7倍。

督察還發(fā)現(xiàn)，為完成污水收集率和進水生化需氧量濃度的考核目標，懷化市有關部門從2021年開始，指使污水處理能力占城區(qū)總處理能力77%的全城污水處理廠編造進水生化需氧量數(shù)據(jù)，將上報數(shù)據(jù)提高至80毫克/升到100毫克/升之間，比實際的虛增50%左右，弄虛作假性質(zhì)惡劣。

三、原因分析

長沙市、岳陽市、懷化市、張家界市對生活污水收集處理基礎設施建設和管理工作重視不夠、推進不力，落實國家有關任務要求不到位，工作目標長期落空，環(huán)境污染問題突出，懷化市甚至存在弄虛作假行為。

3、重慶市生活污水處理能力不足 一些地方仍然存在污水溢流問題

2024年5月，中央第六生態(tài)環(huán)境保護督察組督察重慶市發(fā)現(xiàn)，一些地方生活污水管網(wǎng)排查整治進展緩慢，污水處理能力不足，生活污水溢流問題突出。

一、基本情況

重慶市地處長江上游，長江縱貫全境，保護好長江水質(zhì)責任重大。重慶市2023年城市生活污水集中收集率為65.21%，比全國平均水平低5個百分點。

二、主要問題

一是生活污水處理能力不足。督察發(fā)現(xiàn)，2023年，重慶市中心城區(qū)污水處理廠平均運行負荷為102%，其中8家長期超負荷運行。其中，雞冠石污水處理廠設計日處理能力80萬噸，實際2023年單日最高處理水量達121.9萬噸，負荷率高達152%，造成該廠服務范圍內(nèi)雨季生活污水溢流問題長期難以根本解決。據(jù)統(tǒng)計，2023年，雞冠石污水處理廠、太平門污水提升泵站累計溢流時間約1440小時，共向長江溢流直排污水約900萬噸，溢流污水化學需氧量平均濃度為96.6毫克/升，超地表水Ⅲ類標準3.8倍。重慶市三峽悅來排水有限責任公司設計日處理能力5萬噸，2023年實際日均處理水量5.8萬噸，單日最高處理水量達8.3萬噸，負荷率166%，全年共溢流24次，溢流時長605小時。

二是生活污水溢流問題突出。2019年4月，國家有關部門印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案（2019—2021年）》要求，經(jīng)過3年努力，地級及以上城市建成區(qū)基本無生活污水直排口，城市生活污水集中收集效能顯著提高。督察發(fā)現(xiàn)，渝北區(qū)公園大道上府、中交中央公園臻頌等多個新建小區(qū)，污水收集管網(wǎng)建設管理不到位，存在錯接滲漏等問題，部分生活污水通過溝渠和箱涵直排鏡湖。為緩減鏡湖水質(zhì)惡化，渝北區(qū)建成投運鏡湖水質(zhì)凈化站，但一直未安裝進出水水質(zhì)在線監(jiān)測設施，污水處理質(zhì)量難以保證。2024年3月，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，鏡湖入口處已形成約100米污染帶，監(jiān)測結果顯示，氨氮濃度最高達10.5毫克/升，超地表水Ⅲ類標準9.5倍，屬輕度黑臭。鏡湖西側出口水體異味明顯，水面漂浮大量泡沫，監(jiān)測結果顯示，氨氮和總磷濃度分別為4毫克/升和0.47毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準3倍和1.4倍。

北碚區(qū)華星閣小區(qū)污水管網(wǎng)存在多處破損和滲漏點，生活污水經(jīng)泄洪渠直排馬鞍溪，監(jiān)測結果顯示，氨氮濃度為15.8毫克/升，總磷濃度為2.24毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準14.8倍、10.2倍?，F(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，萬州區(qū)江南片區(qū)星光路、南濱路雨污分流不徹底，江南保稅港泵站溢流口大量混合污水直排長江，異味明顯，監(jiān)測結果顯示，化學需氧量濃度為90毫克/升，氨氮濃度為28.6毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準3.5倍、27.6倍。

三是管網(wǎng)排查整治工作不力?！冻擎?zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案（2019—2021年）》要求，全面排查污水管網(wǎng)等設施功能狀況、錯接混接等基本情況；實施管網(wǎng)混錯接改造、管網(wǎng)更新、破損修復改造等工程。重慶市有關部門印發(fā)《關于進一步深入排查城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)有關情況的通知》要求，2019年10月底前完成城市建成區(qū)內(nèi)所有排水管網(wǎng)空間屬性排查和精細化排查工作。督察發(fā)現(xiàn)，重慶市城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排查整治工作進展緩慢，截至2024年5月，全市污水管網(wǎng)精細化排查僅完成1.33萬公里，占總長度的45%，對已排查出的嚴重和重大結構缺陷問題整治進度僅36.7%。沙坪壩區(qū)龍鳳河陳家橋街道朱家橋段至虎溪河沙坪壩段約1.6公里河道存在沿河排口31處，現(xiàn)場督察時，其中5個正在晴天排污。

三、原因分析

重慶市有關區(qū)及部門對生活污水收集處理、城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效、污水管網(wǎng)排查整治等工作推進不力，污水直排溢流問題長期存在。

4、云南省昆明麗江等城市生活污水長期直排 黑臭水體整治不力

2024年5月，中央第七生態(tài)環(huán)境保護督察組督察云南省發(fā)現(xiàn)，昆明、麗江、普洱等城市大量生活污水長期直排，城區(qū)黑臭水體整治不力，生活污水收集處理設施建設嚴重滯后。

一、基本情況

昆明是我國西部地區(qū)重要中心城市，麗江、普洱是知名旅游城市，其生活污水排放量較大。國家《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》和《深入打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)行動方案》等文件明確要求，扎實推進城鎮(zhèn)污水處理，鞏固城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長效機制。

二、主要問題

一是大量生活污水長期直排。督察發(fā)現(xiàn)，昆明市將主城區(qū)產(chǎn)生的大量生活污水，抽排至位于西山腳下的西園隧洞，直排沙河后匯入螳螂川，日均排放量高達13萬噸，導致螳螂川水質(zhì)長期為V類甚至劣V類。監(jiān)測結果顯示，西園隧洞出口污水化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別為73毫克/升、14毫克/升、1.2毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準2.7倍、13倍、5倍。進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，西園隧洞污水直排問題已持續(xù)多年。2018年以來，昆明市滇池管理局等部門先后十余次向市委、市政府報告相關問題，但一直未引起重視，也未推動解決。2023年8月，云南省省級生態(tài)環(huán)境保護督察指出該問題后，昆明市仍未引起足夠重視。直至此次督察進駐期間，才將部分污水回抽至污水處理廠處理。

麗江市城區(qū)現(xiàn)有3座污水處理廠，已經(jīng)全部超負荷運行。晴天時每天有超過2萬噸生活污水直排金沙江一級支流漾弓江，雨天時排放量更大。監(jiān)測結果顯示，化學需氧量、總磷濃度分別為115毫克/升、4毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準4.8倍、19倍，位于其下游的龍興村國控斷面水質(zhì)長期為Ⅳ類。

二是城市黑臭水體問題仍然突出。老海河位于昆明市主城區(qū)，兩岸污水收集管網(wǎng)不完善，周邊污水處理廠長期超負荷運行，大量生活污水積存在河道內(nèi)。現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，河道內(nèi)沉積大量淤泥，水體明顯發(fā)黑，異味刺鼻。監(jiān)測結果顯示，氨氮濃度高達43.6毫克/升，超地表水Ⅲ類標準42.6倍，為重度黑臭水體。昆明市官渡區(qū)新螺螄灣排洪溝尾端積存大量生活污水，氨氮濃度為10.8毫克/升，超地表水Ⅲ類標準9.8倍，輕度黑臭。

2022年國家有關部門印發(fā)的《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》要求，地級及以上城市政府要排查新增黑臭水體及返黑返臭水體，及時納入黑臭水體清單并公示，限期治理。2023年國家有關部門檢查發(fā)現(xiàn)，福保大溝、照青路附近溝渠、東大溝等溝渠也屬于黑臭水體，但昆明市未按要求落實。

三是治理工程進展嚴重滯后。云南省第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案要求，2022年底完成普洱市第三污水處理廠建設。但當?shù)亟档蜆藴?，僅要求2022年底完成土建工程。2023年長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露，普洱市第三污水處理廠建設滯后，大量生活污水直排思茅河。截至此次督察進駐，該污水處理廠仍未建成，思茅河水質(zhì)長期為Ⅳ類甚至Ⅴ類。

督察還發(fā)現(xiàn)，昆明市生活污水收集管網(wǎng)建設管理長期不到位，雨污混流、管網(wǎng)破損滲漏等問題普遍存在，嚴重影響現(xiàn)有污水處理廠的處理效能。主城區(qū)現(xiàn)有22座污水處理廠，有7座常年超負荷運行，4座年均負荷率不足50%，11座年均進水生化需氧量濃度小于100毫克/升，西山區(qū)?？谒|(zhì)凈化廠進水生化需氧量濃度甚至低于40毫克/升。

三、原因分析

昆明市、麗江市、普洱市等地方落實綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理責任不到位，對長期存在的污水直排、黑臭水體問題重視不夠、投入不足，推動生活污水收集處理設施建設不力。

5、上海市一些地方污水收集處理設施建設仍有不足

2024年5月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組督察上海市發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)污水收集系統(tǒng)存在不足，污水處理提質(zhì)增效工作推進緩慢，一些問題久拖不決。

一、基本情況

上海市污水收集處理依然不到位，一些地方污水處理能力還不足，污水溢流排江仍時有發(fā)生。全市尚未建成與超大城市發(fā)展相適應的水環(huán)境治理體系。

二、主要問題

一是污水溢流排江問題依然存在。督察發(fā)現(xiàn)，上海市部分區(qū)域污水管網(wǎng)建設不完善，管網(wǎng)混接、雨污合流，造成雨天大量污水溢流外排。一方面，部分雨水進入污水處理系統(tǒng)，擠占污水處理空間，導致部分污水得不到處理，直接溢流排江。2023年全市有3500余萬噸污水直排長江，其中經(jīng)白龍港污水處理廠溢流口外排的就超過2500萬噸。另一方面，大量污水進入雨水收集系統(tǒng)，兩者混合后經(jīng)防汛泵站直接排入河道。全市現(xiàn)有的371座防汛泵站中，124座存在雨季排污問題，污染城市水環(huán)境。受其影響，虬江、桃浦河等河道多次出現(xiàn)雨季水質(zhì)惡化現(xiàn)象。

2023年長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片也披露，徐匯區(qū)、虹口區(qū)、楊浦區(qū)、寶山區(qū)多個泵站排水污染嚴重，群眾反映強烈。2023年監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，化學需氧量、氨氮、總磷濃度最高分別為342毫克/升、59.4毫克/升、2.6毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準16.1倍、58.4倍和12倍。

二是污水處理提質(zhì)增效工作推進緩慢。2019年12月印發(fā)的《上海市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動實施方案（2019—2021年）》要求，2021年全市所有城鎮(zhèn)污水處理廠進水生化需氧量濃度不低于100毫克/升。督察發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)雨污混接改造、污水管網(wǎng)檢測修復等工作推進不力，污水處理廠進水濃度長期偏低。2023年，全市仍有15座污水處理廠進水生化需氧量濃度低于100毫克/升。青浦區(qū)10座城鎮(zhèn)污水處理廠中就有6座未達目標要求，其中商榻污水處理廠2023年生化需氧量平均濃度僅49.8毫克/升。督察組抽查發(fā)現(xiàn)，安亭污水處理廠未經(jīng)水質(zhì)檢測，直接編造生化需氧量數(shù)據(jù)，現(xiàn)場督察時，企業(yè)負責人聲稱生化培養(yǎng)箱正常使用，但培養(yǎng)箱內(nèi)只有一堆空瓶，無任何水樣。

督察還發(fā)現(xiàn)，一些污水處理廠受超標納管的高濃度廢水沖擊，污水處理設施運行受到嚴重影響，出水多次超標。松江東部污水處理廠日均處理污水10萬噸，其中約6萬噸為工業(yè)廢水，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2021年以來該廠進水濃度超過設計標準限值700余次，化學需氧量瞬時濃度最高達1961毫克/升，超過設計標準限值3.4倍。2022年12月至2023年1月，因連續(xù)多日高濃度進水造成該廠大量活性污泥死亡，導致生化系統(tǒng)整體癱瘓，數(shù)十萬噸污水超標排放。上海杭州灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)未按《化工園區(qū)建設標準和認定管理辦法（試行）》要求，配套建設專業(yè)化工廢水處理設施。園區(qū)化工廢水一直依托城鎮(zhèn)污水處理廠處理，部分污染物也未得到有效去除。

三是一些地區(qū)農(nóng)村生活污水處理問題突出。督察組抽查青浦區(qū)、松江區(qū)、浦東新區(qū)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村生活污水收集處理均存在不同程度的問題。青浦區(qū)三塘村1號處理站出水化學需氧量濃度為281毫克/升、氨氮濃度為31.3毫克/升、總磷濃度為5.7毫克/升，分別超《上海市農(nóng)村生活污水處理工程出水水質(zhì)暫行規(guī)定》一級標準3.7倍、2.9倍和4.7倍。松江區(qū)新中村存在3處農(nóng)村污水管網(wǎng)破損滲漏點，污水經(jīng)灌溉渠排入河道，灌溉渠內(nèi)水體黑臭，周邊村民反映強烈。浦東新區(qū)星光村部分生活污水未經(jīng)處理直排河道，河邊臭味嚴重。經(jīng)監(jiān)測，入河污水化學需氧量濃度為349毫克/升、氨氮濃度為62.3毫克/升、總磷濃度為3毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準16.5倍、61.3倍和14倍。

三、原因分析

上海市一些地區(qū)和部門對推進污水收集處理的緊迫性認識尚有不足，對系統(tǒng)解決污水溢流直排問題的決心還不夠，致使相關問題長期未得到有效解決。

6、浙江省一些市縣環(huán)境基礎設施存在短板 污水收集處理不到位

2024年5月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組督察浙江省發(fā)現(xiàn)，一些市縣環(huán)境基礎設施仍有短板，污水收集、處理不到位，存在治標不治本的問題。

一、基本情況

持續(xù)完善城鎮(zhèn)污水基礎設施建設，提高污水收集處理系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性，是建設美麗浙江的一項重要工作。浙江一些地方對提升污水收集、處理效能工作重視不夠，污水直排、超標排污問題依然存在。

二、主要問題

一是工業(yè)污水收集處理不到位。紹興諸暨市在推進印染企業(yè)發(fā)展過程中，重企業(yè)集聚，輕功能配套，對集聚后污水處理設施是否匹配、處理能力是否適應等缺乏整體設計。督察發(fā)現(xiàn)，諸暨市印染園區(qū)將每天產(chǎn)生的3萬余噸印染廢水排入海東污水處理廠，由于該廠為城鎮(zhèn)生活污水處理廠，缺少針對印染廢水的處理工藝，無法實現(xiàn)達標排放，每天約14萬噸出水，在浦陽江形成黑色污染帶，匯入錢塘江。督察組多次對污水處理廠出水采樣，監(jiān)測結果顯示均超標，化學需氧量最高濃度為116毫克/升，超《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A標準1.3倍。

此外，該印染園區(qū)污水管網(wǎng)破損比較嚴重，大量污水進入雨水管網(wǎng)，監(jiān)測結果顯示，雨水井水樣化學需氧量濃度為150毫克/升，超地表水Ⅲ類標準6.5倍。

二是一些城區(qū)污水直排問題比較突出?！墩憬∷廴痉乐螚l例》規(guī)定，縣級以上人民政府應當推進城鎮(zhèn)建成區(qū)公共污水管網(wǎng)全部覆蓋、雨污全部分流、污水全部收集和處理。督察發(fā)現(xiàn)，一些上報完成污水全收集和全處理的地方仍然存在管網(wǎng)建設、管理不到位問題，城區(qū)污水直排問題突出。

臺州市天臺縣城區(qū)由于部分污水主干管與雨水主干管共用，雨污混流導致污水量大增，超出污水處理廠處理能力，每天約2萬噸污水直排螺溪，監(jiān)測結果顯示，氨氮濃度為11.3毫克/升，超地表水Ⅲ類標準10.3倍。

寧波市寧?？h城區(qū)雨、污管道存在大量錯接、漏接問題，城區(qū)多條河道排口晴天排污。督察發(fā)現(xiàn)，僅在顏公河、檀樹頭河、老顏公河的3座橋下就有8個雨水排口直排污水，氨氮濃度最高為64.6毫克/升，超地表水Ⅲ類標準63.6倍；城區(qū)一處污水管破損，污水最終冒溢至老顏公河，污水氨氮濃度為42.8毫克/升，超地表水Ⅲ類標準41.8倍。

在紹興市柯橋區(qū)若耶溪約2.5公里的河道兩岸，就有15個雨水排口直排污水，監(jiān)測結果顯示，氨氮濃度最高為21.9毫克/升，超地表水Ⅲ類標準20.9倍。

三是河道污染存在治標不治本問題。2022年12月印發(fā)的《浙江省鞏固提升城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動實施方案》明確，僅實施臨時調(diào)水沖污而不注重岸上截污控污，屬于治標不治本問題。東大河是貫穿臺州臨海市城區(qū)的重要河道，兩岸有2.59公頃城區(qū)管網(wǎng)雨污不分，污水混排入河，曾多次出現(xiàn)黑臭，群眾反映強烈。東大河上游的山溪崗溪因污水直排，在2023年由Ⅲ類水惡化為劣Ⅴ類。督察發(fā)現(xiàn)，臨海市在東大河治理中，沒有在截污控污、系統(tǒng)治理上下功夫，而是借生態(tài)補水名義大量調(diào)水沖污。2024年1—3月每天向東大河流域調(diào)水約17萬噸，是其生態(tài)補水需求量的近4倍，部分支流調(diào)水量甚至達到生態(tài)補水需求量的10倍以上。

此外，2018年至今，東大河8.9公里河道僅有1.3公里開展過底泥清淤，內(nèi)源污染長期釋放，水體生態(tài)脆弱。

三、原因分析

浙江省一些市縣和有關部門對污水收集處理設施建設和管護工作重視不夠，措施不扎實，水污染防治工作存在薄弱環(huán)節(jié)。

7、江西省城市生活污水收集和處理問題突出

2024年5月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察江西省發(fā)現(xiàn)，部分城市生活污水管網(wǎng)建設改造短板明顯，收集處理率低，污水直排、雨污混排和溢流等問題十分突出。

一、基本情況

江西省城市生活污水集中收集率在全國排名靠后。部分城市對水環(huán)境基礎設施建設中存在的突出問題整改緊迫性不強，工作推進遲緩，生活污水收集和處理問題突出，嚴重影響城市建設功能完善和人民群眾獲得感幸福感。

二、主要問題

一是大量生活污水直排。九江市經(jīng)開區(qū)李家山泵站距離長江干流不到3公里，督察進駐期間仍在夜間直排生活污水。2024年5月17日凌晨，督察組突擊暗查發(fā)現(xiàn)，泵站外排口大量生活污水噴涌而出，經(jīng)過十里河后匯入長江，當夜20分鐘即排放2784噸。監(jiān)測結果顯示，化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別超地表水Ⅲ類標準1.8倍、12.2倍、6.3倍。經(jīng)調(diào)查，該泵站2024年以來已排放生活污水26.6萬噸。

其他地方問題也很突出，2024年3月至4月，督察組暗查期間多次發(fā)現(xiàn)污水直排情況。鷹潭市東湖已經(jīng)多輪整治，由于截污井附近管道破損，污水直接進入東湖，西岸水體仍為劣Ⅴ類，信江及支流白露河沿岸仍有多個污水直排口；鷹潭貴溪市薌溪公園東北側的污水排口，雨天大量污水直排。上饒德興市洎水河省級濕地公園內(nèi)，銅都大橋下有黑色污水流入洎水河；廣信區(qū)金河灣小區(qū)、碧水香鄰小區(qū)附近，生活污水直排櫧溪河。萍鄉(xiāng)市萍水河沿線，雨污混流水通過管涵、河堤孔洞等直排入河。撫州市樂安縣東英角橋附近，兩套臨時污水處理設施沒有運行，生活污水直排鰲河，水質(zhì)由縣城上游的Ⅱ類急劇下降為下游的劣Ⅴ類。贛州市章貢區(qū)城區(qū)多處雨污混流排口存在溢流問題，蟠龍鎮(zhèn)工業(yè)南路橋下生活污水排入河道后匯入章江國家濕地公園。新余市普遍存在污水管網(wǎng)錯接、漏接、破損、雨污混流問題，大量生活污水直排孔目江、袁河。

二是基礎設施建設嚴重滯后。前兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察及長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片多次指出南昌市生活污水管網(wǎng)建設改造滯后，一個時期以來，當?shù)卣臎Q心不夠、工作推進遲緩，如期完成整改目標壓力巨大。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案要求，到2024年底新建和改造污水管網(wǎng)428公里，截至目前僅完成161公里；城區(qū)6073個排水單元還有2082個未完成整治，其中1457個尚未開工。

督察發(fā)現(xiàn)，基礎設施建設滯后問題在其他城市同樣存在。上饒市中心城區(qū)羅橋等片區(qū)存在近7平方公里的管網(wǎng)空白區(qū)域；廣豐區(qū)污水處理廠擴建工程計劃2024年6月投運，目前僅完成30%工程建設量，每天約2.4萬噸生活污水直排。景德鎮(zhèn)市城西片區(qū)污水支管網(wǎng)建設滯后，龍井路排澇站周邊居民區(qū)管網(wǎng)仍有10公里未完成雨污分流改造，每天約有近500噸生活污水通過排澇站直排昌江。

三是治理工作不嚴不實。2022年印發(fā)的《江西省城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》要求，到2022年6月底前，各設市城市要完成建成區(qū)內(nèi)黑臭水體排查。撫州市上報無黑臭水體，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，臨川區(qū)文昌大道東側長約700米的水體散發(fā)明顯異味，氨氮濃度25.6毫克/升，屬重度黑臭。督察發(fā)現(xiàn)，撫州市東鄉(xiāng)區(qū)北港河沿岸，多處排口雨污水直排入河，當?shù)?ldquo;不治污水治河水”，不在岸上的污水收集處理下功夫，卻在河道中省控斷面上游建了4套水處理設施對河水進行治理。

2024年2月至4月，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，宜春市清瀝江、南廟河兩處污水處理應急設施形同虛設，大量雨污混合水直排袁河。吉安市新干縣污水處理廠能力不足，2023年10月在廠旁租用池塘作為應急池，集中收集溢流水，現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)有污水排入贛江，監(jiān)測結果顯示，化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別超地表水Ⅲ類標準2.7倍、10.8倍、6.1倍。

三、原因分析

江西省有關城市和部門對生態(tài)文明建設認識不到位，對生活污水收集和處理重視不夠，缺乏統(tǒng)籌謀劃，工作推進不力，整治不嚴不實，水環(huán)境基礎設施建設普遍滯后、短板明顯。