【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，當(dāng)事人分為公民、法人和其他組織三種類型。在當(dāng)前生態(tài)環(huán)境執(zhí)法實(shí)踐中，對公民（包含“個(gè)體工商戶”和“農(nóng)村承包經(jīng)營戶”）、法人的認(rèn)定并沒有太大困難，但對“其他組織”的認(rèn)識(shí)還存在一定模糊。

生態(tài)環(huán)境主管部門對當(dāng)事人是否屬于“其他組織”的判斷，直接決定著擬處罰款或沒收違法所得時(shí)“較大數(shù)額”的起算點(diǎn)是五千元還是二十萬元，進(jìn)而決定了當(dāng)事人是否依法享有要求聽證的權(quán)利。這在衡平執(zhí)法效率與程序正當(dāng)?shù)年P(guān)系上具有重要意義。因此，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法、精準(zhǔn)界定處罰對象是否屬于“其他組織”。

那么，究竟“其他組織”是什么？具體包含哪些類型？綜合《民法典》《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》相關(guān)規(guī)定，筆者認(rèn)為，“其他組織”是指依法登記成立（領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照）、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，不具有法人資格但能夠以自己的名義從事相關(guān)活動(dòng)的組織。

在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域常見的“其他組織”主要有個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、法人的分支機(jī)構(gòu)等。

綜上，生態(tài)環(huán)境主管部門對以上類型的“其他組織”擬處罰款或沒收違法所得數(shù)額不到二十萬元時(shí)，無須告知其享有要求聽證的權(quán)利。

作者單位：安徽省合肥市長豐生態(tài)環(huán)境分局

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