【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】持續(xù)實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略，落實“雙碳”目標任務(wù)，科技創(chuàng)新和技術(shù)應用是關(guān)鍵支撐，進一步加強先進低碳技術(shù)推廣應用至關(guān)重要。黨的二十大報告明確提出要“加快節(jié)能降碳先進技術(shù)研發(fā)和推廣應用”。近日，生態(tài)環(huán)境部等部門聯(lián)合印發(fā)《國家重點低碳技術(shù)征集推廣實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出了先進低碳技術(shù)應用推廣的總體思路、主要目標、重點方向和保障措施，旨在全面增強低碳技術(shù)示范效應，提升產(chǎn)業(yè)化應用水平，加快培育低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，有效促進經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

《實施方案》全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣應用”的部署要求，綜合考慮我國當前和未來一段時間綠色低碳轉(zhuǎn)型的需求，以低碳技術(shù)推廣目錄為抓手，以低碳效能為方向，綜合施策，力爭推動形成支持低碳技術(shù)推廣應用的政策、市場、金融和技術(shù)良性互動的格局。

聚焦先進低碳技術(shù)的示范推廣，以應用反饋推動技術(shù)創(chuàng)新與進步

《實施方案》聚焦示范推廣階段的低碳技術(shù)，先進技術(shù)或新技術(shù)的示范推廣是技術(shù)進入成熟應用的關(guān)鍵階段，加強技術(shù)的示范推廣對于技術(shù)發(fā)展的重要作用主要包括幾個方面：

一是示范推廣可以促使市場更好地了解和發(fā)現(xiàn)技術(shù)的優(yōu)缺點，在大規(guī)模推廣和成熟應用之前將技術(shù)改進需求反饋給技術(shù)創(chuàng)新者，這種來自真實應用和市場的反饋能夠有效推動技術(shù)不斷完善和進步。

二是新技術(shù)相比傳統(tǒng)技術(shù)往往能夠提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，更加有效地利用資源，示范推廣有利于建立起新技術(shù)的效率和成本優(yōu)勢。

三是示范推廣能夠加快科技進步并快速積累起技術(shù)優(yōu)勢，從而轉(zhuǎn)化為市場和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長。近年來，我國外貿(mào)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要的積極轉(zhuǎn)變和升級，新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品被稱為出口“新三樣”。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，2023年“新三樣”產(chǎn)品合計出口1.06萬億元，首破萬億元大關(guān)，不僅激發(fā)了外貿(mào)新動能，也是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要縮影。十多年前這些技術(shù)示范推廣的努力就是今天取得優(yōu)異成績的星星之火。2009年初國家啟動了名為“十城千輛”的新能源汽車示范推廣，通過3年左右的時間，每年發(fā)展10個城市，每個城市推出1000輛新能源汽車開展示范運行。時至今日，我國新能源汽車保有量在2023年9月底已達1821萬輛，高出示范推廣階段好幾個數(shù)量級。在低碳技術(shù)領(lǐng)域，隨著新技術(shù)示范推廣的不斷加速，未來會有更多這樣的故事。

突出技術(shù)的低碳效能導向，規(guī)范低碳技術(shù)健康有序發(fā)展

《實施方案》提出要“探索建立低碳技術(shù)碳減排量評估與績效評價方法，按照可量化、可核驗原則，規(guī)范化評估申報技術(shù)的氣候效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益”，并且要“推動重點領(lǐng)域低碳技術(shù)標準制修訂工作，研究構(gòu)建污碳協(xié)同控制相關(guān)標準”。當前，低碳技術(shù)在全球迅猛發(fā)展，各行各業(yè)掀起了低碳轉(zhuǎn)型的熱潮，其中也伴隨著些許問題和隱憂，比如個別打著低碳旗號的技術(shù)其實低碳效能很低或者幾乎沒有，低碳被用作了進軍市場的幌子。

我們可以看到國際上對于強化低碳效能、規(guī)范市場已經(jīng)采取了很多行動，例如國際標準化組織出臺的ISO 14068-1關(guān)于碳中和的標準，歐盟出臺指令全面禁止和打擊誤導性碳中和聲明，為消費者提供更好的產(chǎn)品信息。這些行動的趨勢表明，低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)必須遵循嚴格的以低碳為特征的可量化的標準。按照可量化、可核驗原則開展低碳技術(shù)碳減排量評估和績效評價，突出技術(shù)的低碳效能，強化低碳技術(shù)標準引領(lǐng)，對于規(guī)范和引導低碳技術(shù)健康有序發(fā)展無疑將起到重要作用。

推進多方位多領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新與融合，賦能低碳技術(shù)系統(tǒng)化創(chuàng)新

《實施方案》突出了支撐2030年前實現(xiàn)碳達峰目標并面向2060年碳中和的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，涵蓋了能源節(jié)約與綠色低碳轉(zhuǎn)型、低碳與零碳工業(yè)流程再造、生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯、負碳技術(shù)等傳統(tǒng)低碳技術(shù)劃分的領(lǐng)域，同時增加了數(shù)智賦能和非二氧化碳減排兩大類技術(shù)。新時期新階段低碳技術(shù)體系的發(fā)展呈現(xiàn)了新的特點和發(fā)展趨勢。

一方面，低碳技術(shù)融合的趨勢日益明顯，同時催生了一些新的技術(shù)經(jīng)濟范式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，例如可再生能源、氫能、儲能、碳捕集利用與封存等技術(shù)相融合形成循環(huán)碳經(jīng)濟范式，數(shù)字技術(shù)和智能技術(shù)在能源、工業(yè)等領(lǐng)域的全面滲透融合，帶來高效率的低碳行動效果和新的應用場景、新的應用模式。

另一方面，未來的低碳發(fā)展不僅要減排二氧化碳，非二氧化碳氣體的減排也日益受到重視，例如甲烷氣體的減排成為國際熱點之一，未來氧化亞氮、含氟氣體等其他非二氧化碳溫室氣體減排也將逐步成為重要領(lǐng)域�！秾嵤┓桨浮芳{入數(shù)智賦能和非二氧化碳減排兩類技術(shù)，對于我國應對氣候變化減排溫室氣體的全局和更好與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合將起到有力的推動作用。

強化多元政策供給，提升需求推進低碳技術(shù)成果應用轉(zhuǎn)化

《實施方案》提出要“探索實施低碳技術(shù)推廣多方聯(lián)動機制，為低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應用找出口、通路徑”，以加大對低碳技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的支持力度，并提出了一系列具體可行的切實舉措。例如，鼓勵目錄內(nèi)低碳技術(shù)提出CCER方法學建議，支持低碳技術(shù)應用項目依據(jù)發(fā)布的方法學參與全國溫室氣體自愿減排交易市場；鼓勵企業(yè)在清潔生產(chǎn)審核和技術(shù)改造中使用目錄內(nèi)的低碳技術(shù)等。同時，《實施方案》在推進低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應用的金融支持上做了安排，包括鼓勵銀行機構(gòu)加大對采用目錄內(nèi)低碳技術(shù)進行升級改造項目的支持力度，加大氣候投融資對低碳技術(shù)的支持力度，鼓勵試點地方將低碳技術(shù)應用項目納入氣候投融資項目庫等。

低碳技術(shù)成果的應用轉(zhuǎn)化、低碳技術(shù)的示范推廣，市場需求是至關(guān)重要的因素，但在技術(shù)應用的初期階段，市場需求往往因?qū)夹g(shù)的不確定性、穩(wěn)定性以及與現(xiàn)有系統(tǒng)無法很好匹配等原因而不足，政策鼓勵和創(chuàng)造初期市場需求就至關(guān)重要�！秾嵤┓桨浮诽貏e在為低碳技術(shù)應用找出口、通路徑方面作出具體舉措安排，對于低碳技術(shù)商業(yè)化前期發(fā)展將形成有力的支持。同時借助金融支持，也將大大加速這一從示范推廣到商業(yè)化的進程。

作者單位：北京師范大學

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