【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“露天焚燒燃用劣質(zhì)散煤、汽車尾氣排放、企業(yè)污染物排放等，不僅污染大氣環(huán)境，而且對(duì)人體健康危害極大。深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，既需要全州各級(jí)政府部門的依法履職，更需要全州市民朋友們的大力支持與積極配合……”

2023年12月，新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州進(jìn)入大氣污染防治集中攻堅(jiān)期，在攻堅(jiān)期到來前，州生態(tài)環(huán)境局發(fā)出一封公開信，面向園區(qū)企業(yè)、面向全州居民，倡導(dǎo)全民參與深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2023年以來，昌吉州在大氣環(huán)境綜合整治上下大力氣，科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污。4月—11月，昌吉州“烏—昌—石”區(qū)域四縣市（昌吉市、阜康市、呼圖壁縣、瑪納斯縣）大氣污染防治工作取得積極進(jìn)展，區(qū)域優(yōu)良天數(shù)增加5天，深度治理取得初步成效。12月，昌吉州因時(shí)因地因事制宜，在各級(jí)黨政部門和全州各族群眾的共同努力下，換來這樣的年度成績(jī)：2023年昌吉州優(yōu)良天282天，同比增加8天，較考核目標(biāo)多4天；重污染33天，較考核目標(biāo)少兩天；PM2.5年均濃度48微克/立方米，同比下降2微克/立方米，較考核目標(biāo)低2.1微克/立方米……

超額完成自治區(qū)下達(dá)的年度考核目標(biāo)任務(wù)。

圖為昌吉州絲綢之路文化藝術(shù)中心 蔡葉光攝

昌吉治氣難在哪？

“烏—昌—石”區(qū)域是天山北坡重要經(jīng)濟(jì)帶，也是新疆大氣環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)區(qū)域。2023年年初，新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府把推進(jìn)“烏—昌—石區(qū)域大氣環(huán)境整治”工作作為十件民生實(shí)事之一，著力解決這一區(qū)域大氣污染問題，促進(jìn)大氣質(zhì)量明顯改善。

作為“烏—昌—石”區(qū)域大氣環(huán)境綜合整治的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，在2019年昌吉州就率先發(fā)力，聘請(qǐng)大氣污染治理“國(guó)家隊(duì)”——中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院團(tuán)隊(duì)駐場(chǎng)，2023年，再次啟動(dòng)大氣重污染成因與治理攻關(guān)“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究二期項(xiàng)目，為向廣大人民群眾提交十大民生實(shí)事的滿意答卷，再增科學(xué)治污動(dòng)能。

“在治氣的過程中，我們借鑒了京津冀周邊地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)作為‘智囊團(tuán)’，推動(dòng)精細(xì)化管控常態(tài)化，不斷提升環(huán)境管理水平。” 昌吉州生態(tài)環(huán)境局黨組書記馬鴻銘介紹說。

早在2019年，中國(guó)環(huán)科院專家團(tuán)隊(duì)來到昌吉州，開展區(qū)域大氣污染成因溯源工作。2019—2021年，中國(guó)環(huán)科院承擔(dān)昌吉州“一市一策”大氣污染成因與治理技術(shù)支撐項(xiàng)目，在新疆率先開展“一行一策”研究工作，為實(shí)施2023年企業(yè)治理提升“一企一策”工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2023年4月，經(jīng)過專家團(tuán)隊(duì)先后4輪的“一企一策”方案審核，最終確定100家重點(diǎn)涉氣企業(yè)實(shí)施“一企一策”深度治理工程，推動(dòng)科學(xué)、精準(zhǔn)治污走向深水區(qū)。

經(jīng)過專家團(tuán)隊(duì)“問診把脈”，昌吉州治氣難在哪兒？

昌吉州生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)顧濤介紹說，源解析結(jié)果顯示，昌吉電力燃煤和民用散煤加起來，在大氣污染貢獻(xiàn)占比達(dá)47.7%。同時(shí)，工業(yè)源在大氣污染貢獻(xiàn)占比達(dá)26.6%，移動(dòng)源、揚(yáng)塵源治理占比均超過10%，這些重點(diǎn)領(lǐng)域的大氣污染防治至關(guān)重要。

此外，記者也了解到，昌吉州治氣難點(diǎn)還有不少。

難點(diǎn)之一，昌吉州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路，涉氣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)多。在生態(tài)環(huán)境部明確的績(jī)效分級(jí)39個(gè)涉氣重點(diǎn)行業(yè)中，昌吉州占了26個(gè)，火電、焦化、水泥、電解鋁、煤化工等都是當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)行業(yè)。

難點(diǎn)之二，采暖季長(zhǎng)達(dá)半年，疊加冬季氣象條件不利。“烏—昌—石”區(qū)域是地理上的“冬窩子”，冬季受蒙古高壓控制，多靜穩(wěn)天，邊界層低、風(fēng)速小、濕度大，擴(kuò)散條件極差，冬季大氣環(huán)境容量?jī)H為夏季的1/8。每年12月到次年2月是大氣污染防治攻堅(jiān)期，重污染天氣持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)且程度重，大氣環(huán)境質(zhì)量能否改善，攻堅(jiān)期的表現(xiàn)尤為關(guān)鍵。

對(duì)此，昌吉州成立由州黨委、州人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)，26個(gè)部門為成員單位的自治州大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)協(xié)調(diào)調(diào)度督導(dǎo)等8個(gè)專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)對(duì)全州大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行督導(dǎo)。

同時(shí)，專家團(tuán)隊(duì)圍繞產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)村散煤治理、工業(yè)污染治理、優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)面源污染整治、應(yīng)對(duì)重污染天氣等6個(gè)方面，共謀劃制定29條措施，形成《昌吉州2023年大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。

摸清了污染底數(shù)，確定了治污思路，建立了工作機(jī)制，明確了防治措施，昌吉走上了“源頭防控、協(xié)同治理、科學(xué)治污、精細(xì)管理”的大氣污染治理之路。

2023年開展了哪些重點(diǎn)工作？

找準(zhǔn)“病灶”，“對(duì)癥下藥”。

2023年，昌吉州先后制定《昌吉州“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染防治2023年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》《昌吉州2023年大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)清單》《昌吉州網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作實(shí)施方案（試行）》《昌吉州“烏—昌—石”區(qū)域2023年揚(yáng)塵源精細(xì)化管控專項(xiàng)行動(dòng)方案》《昌吉州“烏—昌—石”區(qū)域2023年道路機(jī)動(dòng)車管控專項(xiàng)行動(dòng)方案》《昌吉州2023—2024 年秋冬季大氣污染防治集中攻堅(jiān)行動(dòng)方案》《昌吉市及兩園區(qū)大氣污染防治精細(xì)化管控現(xiàn)場(chǎng)督查工作方案》等政策，以“烏—昌—石”區(qū)域?yàn)橹髡緢?chǎng)，著力抓好大氣污染防治，目前已取得成效。

昌吉州生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)顧濤介紹說，2023年昌吉州聚焦精準(zhǔn)施策抓治理，完成了幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是全面完成了“烏—昌—石”區(qū)域農(nóng)村清潔取暖改造和65蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰整治，有序突進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施領(lǐng)域散煤治理，實(shí)現(xiàn)“烏—昌—石”區(qū)域散煤基本“清零”目標(biāo)。二是實(shí)施重點(diǎn)涉氣企業(yè)“一企一策”和重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)“創(chuàng)A晉B”。目前100家企業(yè)“一企一策”三年減排項(xiàng)目372個(gè)，已完成258個(gè)。累計(jì)減煤89.4萬(wàn)噸，顆粒物、SO2、NOx、VOCs等4項(xiàng)污染物分別減排3628噸、5205噸、3379噸、2676噸。同時(shí)，對(duì)773家“中小微”涉氣企業(yè)開展深度治理。三是加大“一市兩區(qū)（昌吉市、高新區(qū)、農(nóng)高區(qū)）”大氣污染精細(xì)化“提級(jí)”管控和幫扶力度，提前3天發(fā)布重污染天氣預(yù)警，推動(dòng)“削峰減頻”，著力應(yīng)對(duì)重污染天氣。

記者了解到，在日常工作的基礎(chǔ)上，昌吉州還加大了源頭治理力度，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上“下功夫”。

針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的問題，在州政府的支持下，昌吉州生態(tài)環(huán)境局依法推動(dòng)了新疆大黃山鴻基焦化熄爐停產(chǎn)，依規(guī)引導(dǎo)蘭炭、焦化等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)布局準(zhǔn)東。針對(duì)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路的問題，積極推動(dòng)公鐵聯(lián)運(yùn)，加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，建設(shè)鐵路專線5條、53公里，鐵路貨運(yùn)量占比達(dá)41%。同時(shí)，新增企業(yè)清潔能源重卡618輛、新能源公務(wù)用車567輛，淘汰柴油貨車258輛。

常態(tài)化工作有序開展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，精細(xì)化管控也在不斷深化。2023年4月，中國(guó)環(huán)科院專家團(tuán)隊(duì)再次進(jìn)駐昌吉州生態(tài)環(huán)境局，成立跟蹤研究工作組，深度分析昌吉州大氣污染成因與來源，全面展開精細(xì)化管控工作。

以“冬病夏治”為例，跟蹤研究工作組在提出建議、編制完成《2023年大氣污染防治“冬病夏治”攻堅(jiān)行動(dòng)方案》后，還及時(shí)總結(jié)工作成效，提出下一步改進(jìn)措施和努力方向。2023年9月底，工作組形成《昌吉市大氣污染“冬病夏治”重點(diǎn)措施效果評(píng)估報(bào)告》等4份評(píng)估報(bào)告，深入分析“烏—昌—石”區(qū)域4縣市政策落實(shí)效果，并提出工業(yè)源、移動(dòng)源等秋冬季加嚴(yán)管控的具體措施。

2023年以來，跟蹤研究工作組已形成“一市一策”跟蹤研究報(bào)告62期，制定了十余份精細(xì)化管控方案、應(yīng)對(duì)方案及污染源管控技術(shù)導(dǎo)則，給大氣污染綜合防治精細(xì)化管控工作提供有效支撐。

精細(xì)化管控取得哪些成效？

精細(xì)化管理需進(jìn)一步提升對(duì)污染物的“感知、管控”能力。

2023年7月，昌吉州建成空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)未來7天空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。同時(shí)，布設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)21個(gè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)昌吉州“烏—昌—石”區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)全覆蓋，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染隱患提供準(zhǔn)確“情報(bào)”。

2023年8月，在中國(guó)環(huán)科院的牽頭下，昌吉州又投入1218萬(wàn)元，建成州大氣環(huán)境綜合監(jiān)管指揮調(diào)度平臺(tái)。在昌吉州生態(tài)環(huán)境局，記者看到了大氣環(huán)境綜合監(jiān)管指揮調(diào)度平臺(tái)，一面墻的電子屏幕上，不斷更新著環(huán)境空氣質(zhì)量和顆粒物、NOx、SO2、VOCs、CO等污染物排放監(jiān)測(cè)情況。

一目了然的“一張圖”背后，是強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐。這一平臺(tái)已對(duì)接國(guó)家、自治區(qū)、自治州不同層級(jí)的21個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，23類手工數(shù)據(jù)；不僅接入了123家重點(diǎn)排污單位，可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)涉及鋼鐵、水泥、火電、焦化、電解鋁、污水處理廠等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染物排放狀況，還將983家一般排污企業(yè)納入遙感圖關(guān)聯(lián)環(huán)評(píng)、排污許可、執(zhí)法監(jiān)管等各類數(shù)據(jù)予以可視化監(jiān)管；更是打造了大氣環(huán)境目標(biāo)管理系統(tǒng)、重污染天管理系統(tǒng)、污染源智慧監(jiān)管系統(tǒng)、環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、大氣環(huán)境指揮調(diào)度系統(tǒng)、“昌吉大氣”智慧APP系統(tǒng)和大氣環(huán)境綜合智慧調(diào)度系統(tǒng)等不同模塊，構(gòu)建起“可感、可見、可知、可管”的環(huán)境空氣質(zhì)量防控體系。

圖為昌吉大氣環(huán)境綜合監(jiān)管指揮調(diào)度平臺(tái)  崔煜晨攝

“目前，依托調(diào)度平臺(tái)，昌吉已形成問題通報(bào)的有效機(jī)制。州局發(fā)現(xiàn)問題‘派單’、縣市‘接單’整治，特別是‘一市兩區(qū)’重點(diǎn)區(qū)域精細(xì)化管控措施已落到實(shí)處。”昌吉州生態(tài)環(huán)境局黨組書記馬鴻銘介紹說。

跟蹤研究工作組專家告訴記者，調(diào)度平臺(tái)在“一市兩區(qū)”的應(yīng)急管控方面發(fā)揮了很大作用。比如，夏季易出現(xiàn)臭氧污染，結(jié)合平臺(tái)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)跟蹤，一旦預(yù)測(cè)到氣溫明顯升高或輻射顯著增強(qiáng)，管理部門立即加強(qiáng)VOCs和NOx排放管控，進(jìn)一步削減臭氧前體物，減低污染水平。

據(jù)介紹，2023年，依托調(diào)度平臺(tái)，昌吉州共開展巡查130余次，指揮調(diào)度各縣市、園區(qū)765次，及時(shí)跟蹤問題整改落實(shí)情況。

大氣污染治理任重道遠(yuǎn)，2023年雖然沙塵、高溫等不利因素增多，氣象條件較差，但昌吉州仍然完成了國(guó)家和自治區(qū)下達(dá)的優(yōu)良天數(shù)、PM2.5下降和重污染天數(shù)等考核目標(biāo)任務(wù)。

新年伊始，昌吉州已經(jīng)整裝待發(fā)，進(jìn)一步明確2024年治氣工作重點(diǎn)。“一是加強(qiáng)移動(dòng)源管控，二是深度挖潛工業(yè)企業(yè)減排潛力……”昌吉州生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)顧濤表示，要堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，按照工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化要求，持續(xù)鞏固、發(fā)展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢(shì)。

圖為昌吉州藍(lán)天實(shí)景  魏雪峰攝

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