【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】新型工業(yè)化是在新發(fā)展理念指導(dǎo)下對經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的新探索，新型工業(yè)化在生產(chǎn)要素、生產(chǎn)動力、生產(chǎn)組織、生產(chǎn)要求等方面呈現(xiàn)出新特征。廣州認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述和全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會精神，不斷涌現(xiàn)和聚集新型生產(chǎn)要素，構(gòu)成更加高效的動力源泉。

“新”在何處？

一是工業(yè)生產(chǎn)要素之新。早期傳統(tǒng)的工業(yè)化主要依賴于土地、自然資源和勞動力等要素投入，隨著生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張，資本要素、技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代管理方法的重要性日益提升，而進(jìn)入新型工業(yè)化時代，數(shù)據(jù)成為繼勞動力、資本、土地、知識、技術(shù)等要素之后的重要生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)要素改變了生產(chǎn)要素的投入結(jié)構(gòu)，顯著提高其他生產(chǎn)要素的使用效率，成為價值的重要來源和產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵。近日，廣州出臺《關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用推動廣州高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，提出要探索建立數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計核算體系，科學(xué)評價各部門、各行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度。如何創(chuàng)造、開發(fā)、利用數(shù)據(jù)要素，將決定廣州新型工業(yè)化發(fā)展水平和工業(yè)競爭力高低。

二是工業(yè)生產(chǎn)動力之新。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革最活躍的領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是新型工業(yè)化的重要動力。與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的人工智能、計算機(jī)和服務(wù)器、芯片、智能機(jī)器人、軟件系統(tǒng)、通信設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)，正在重新塑造傳統(tǒng)工業(yè)生態(tài)，成為工業(yè)發(fā)展的全新增長點。數(shù)字技術(shù)作為典型的通用技術(shù)，對各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成強(qiáng)大的賦能作用，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)的深度融合成為重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式。廣州通過重點培育樹根互聯(lián)、億迅科技、賽意信息等國家級跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提供一系列數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品和解決方案，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為新型工業(yè)化的必要組成。

三是工業(yè)組織形態(tài)之新。平臺經(jīng)濟(jì)逐步成為重要的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，在組織形態(tài)變革中的主導(dǎo)趨勢不斷增強(qiáng)。與傳統(tǒng)工業(yè)化模式相比，平臺經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)調(diào)制造與服務(wù)的融合。傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、物流服務(wù)等環(huán)節(jié)不斷分離，通過創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)組織形式和運營管理方式，不斷增加服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中的比重，基于互聯(lián)網(wǎng)的異地協(xié)同制造成為新模式。例如，廣州跨境電商平臺巨頭企業(yè)希音是平臺經(jīng)濟(jì)的重要代表企業(yè)，希音依靠其“自營品牌+平臺”雙引擎發(fā)展模式及其強(qiáng)大的供應(yīng)鏈整合能力，已成為全球價值增長最多的“獨角獸”。平臺經(jīng)濟(jì)正在成為新型工業(yè)化進(jìn)程中的重要的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，是新型工業(yè)化發(fā)展背景下的生產(chǎn)組織關(guān)系變革的關(guān)鍵抓手。

四是工業(yè)生產(chǎn)要求之新。國際社會愈發(fā)重視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，各國簽署《巴黎協(xié)定》并設(shè)定各自的碳達(dá)峰碳中和時間表，中國把雙碳工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，扎實推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，從能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，推進(jìn)新型工業(yè)化必須摒棄傳統(tǒng)工業(yè)化“先污染、后治理”的粗放型發(fā)展模式。2022年，廣州單位GDP能耗約為全國平均水平的一半。截至2022年，廣州超過2200家企業(yè)完成一輪以上清潔生產(chǎn)審核，全市累計入選國家（市）綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色工業(yè)園區(qū)等合計259個，綠色制造名單數(shù)量居全國城市前列，綠色發(fā)展多項指標(biāo)位居全國前列，綠色發(fā)展成為廣州新型工業(yè)化發(fā)展的重要底色。

如何推“新”？

在當(dāng)前時代背景下，面對新型工業(yè)化發(fā)展展現(xiàn)出的特征，廣州亟須進(jìn)一步發(fā)揮重要作用，匯聚力量賦能產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，助力廣東省推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省，從以下四方面采取對應(yīng)措施：

第一，積極探索數(shù)據(jù)要素市場監(jiān)管新模式，以多元協(xié)同監(jiān)管模式推動新型工業(yè)化發(fā)展。一方面，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善市級大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系，評估主要領(lǐng)域的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險，嚴(yán)格約束平臺企業(yè)對數(shù)據(jù)要素的使用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的法治化管理，防止數(shù)據(jù)壟斷或數(shù)據(jù)濫用等現(xiàn)象，保障消費者數(shù)據(jù)隱私。另一方面，鼓勵廣州本土企業(yè)建立數(shù)據(jù)資源共享體系，擴(kuò)大數(shù)據(jù)紅利的外部性收益。以廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等公共數(shù)據(jù)主管部門為主導(dǎo)，充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會、高校和社會組織與專家學(xué)者的作用，構(gòu)建由多元主體參與的協(xié)同監(jiān)管模式，不妨出臺相關(guān)行業(yè)倡議或行業(yè)規(guī)則，加強(qiáng)監(jiān)管的及時性、精準(zhǔn)性與科學(xué)性，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)這一新型生產(chǎn)要素的科學(xué)創(chuàng)造、開發(fā)和利用。

第二，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型腳步，賦能傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一方面，需要深入推動傳統(tǒng)工業(yè)部門的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。可針對廣州紡織服裝、皮具箱包、珠寶首飾、美妝日化、食品飲料等發(fā)展基礎(chǔ)較好，但發(fā)展形態(tài)還較為傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，給予重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型政策扶持，著力提高加強(qiáng)傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)過程的工業(yè)裝備智能化水平。另一方面，要繼續(xù)推動廣州信息制造業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。在維持廣州信息制造業(yè)現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上，鍛造長板、補足短板，加速推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融合。鼓勵汽車、制藥、交通、電力、日化等廣州傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域行業(yè)巨頭企業(yè)成立軟件和信息化支撐公司，發(fā)揮行業(yè)巨頭企業(yè)示范效應(yīng)，引領(lǐng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

第三，提升平臺經(jīng)濟(jì)治理水平，加快工業(yè)生產(chǎn)組織關(guān)系變革。一方面，健全廣州對平臺經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)的政策監(jiān)管體系，完善相關(guān)支持政策。在出臺推動網(wǎng)絡(luò)交易平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展十六條措施的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化政策指導(dǎo)，如在市場準(zhǔn)入負(fù)面清單中專門建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資、經(jīng)營負(fù)面清單及清單細(xì)則，明確準(zhǔn)入領(lǐng)域，引導(dǎo)和推動平臺企業(yè)制定差異化和專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。另一方面，強(qiáng)化廣州平臺企業(yè)的科技創(chuàng)新屬性。引導(dǎo)和支持廣州的平臺企業(yè)對標(biāo)國際領(lǐng)先企業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快自主創(chuàng)新產(chǎn)品迭代應(yīng)用。

第四，全面推進(jìn)工業(yè)綠色化發(fā)展，探索實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)廣州路徑。在針對原有工業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行綠色化、生態(tài)化改造方面。廣州可以基于自身能源需求類型，推動以電子、石化等為代表的廣州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能高端化、綠色化發(fā)展，支持能源、石化化工等重點行業(yè)和重點企業(yè)率先實現(xiàn)碳達(dá)峰。在加強(qiáng)綠色低碳核心技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用方面，強(qiáng)化重大綠色低碳科技攻關(guān)和前沿技術(shù)布局，積極支持申報國家和省級重點實驗室，爭取更多技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺落戶廣州，培育建設(shè)成熟的市級綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺，在市重點研發(fā)計劃中繼續(xù)加強(qiáng)低碳零碳負(fù)碳相關(guān)新技術(shù)、新裝備攻關(guān)。

作者單位：廣東外語外貿(mào)大學(xué)廣東國際戰(zhàn)略研究院

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