【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】江蘇是機(jī)動(dòng)車保有量大省，汽修行業(yè)發(fā)達(dá)。百億級(jí)汽車“后市場(chǎng)”催生了新“藍(lán)海”，也帶來(lái)汽修異味擾民、影響環(huán)境空氣質(zhì)量等問題。汽修使用的漆料、固化劑和稀釋劑等原輔材料，在調(diào)漆、噴涂、流平、干燥、清洗等涂裝工序中散逸到環(huán)境中，造成VOCs污染。相比電廠、鋼鐵等高架源，汽修企業(yè)多分布在人口相對(duì)密集的城區(qū)，并且低空排放，對(duì)空氣質(zhì)量影響更直接、更突出。

汽修企業(yè)面廣量大、業(yè)態(tài)變化快，治污水平參差不齊，監(jiān)管難度大。部分汽修店未按要求進(jìn)行備案，處于監(jiān)管盲區(qū)。無(wú)證經(jīng)營(yíng)的小汽修店、“路邊店”管理粗放、環(huán)境成本外化，既會(huì)造成污染，也會(huì)對(duì)合法合規(guī)企業(yè)造成不公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)市場(chǎng)沖擊較大。少數(shù)規(guī)模較大的汽修企業(yè)配套催化燃燒等高效治理技術(shù)，但仍有相當(dāng)一部分企業(yè)僅采用單一活性炭吸附等治理技術(shù)，存在活性炭更換不及時(shí)、設(shè)施運(yùn)維不規(guī)范等問題，治理效率達(dá)不到要求。

對(duì)于數(shù)量眾多、治污水平較低的小型汽修企業(yè)，筆者認(rèn)為可以從建設(shè)汽修鈑噴中心入手進(jìn)行集中治污、高效監(jiān)管，既能有效削減污染排放、提高治理效率，又能攤薄企業(yè)治污成本、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，是推動(dòng)源頭治理、促進(jìn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。

鈑噴中心在汽修行業(yè)污染治理中發(fā)揮了較好的補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)作用。目前，江蘇省已經(jīng)建設(shè)鈑噴中心30余家，總設(shè)計(jì)噴涂量80余萬(wàn)面/年，可為1100余家汽修企業(yè)提供服務(wù)。

筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由治污水平較高的4S店或修理廠吸納整合周邊小汽修鈑噴業(yè)務(wù)發(fā)展而成的鈑噴中心數(shù)量較多、模式較好，在實(shí)現(xiàn)集中治污、削減污染排放的同時(shí)，既符合市場(chǎng)需求、能推動(dòng)鈑噴業(yè)務(wù)集約化，又能避免新建鈑噴中心的投資風(fēng)險(xiǎn)。

作為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)、新模式，部分鈑噴中心規(guī)模效應(yīng)、集約優(yōu)勢(shì)未能充分顯現(xiàn)，運(yùn)行效益未達(dá)預(yù)期，仍有很大發(fā)展空間。有效破解汽修行業(yè)治污難題，需要服務(wù)與監(jiān)管并重，更加注重源頭治理、系統(tǒng)思維，綜合運(yùn)用行政、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)等手段，部門聯(lián)合、資源整合打造“綠色汽修”。

一是優(yōu)化建設(shè)運(yùn)行模式，加快培育鈑噴中心。各地可因地制宜篩選具備催化燃燒等高效治理設(shè)施的4S店、修理廠，引導(dǎo)其開放共享，整合周邊鈑噴業(yè)務(wù)，培育成為鈑噴中心。通過集約化手段實(shí)現(xiàn)高效治理，利用鈑噴中心串起汽修產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)鏈，推進(jìn)形成鈑噴中心與市場(chǎng)需求相匹配的發(fā)展格局。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)施達(dá)標(biāo)排放，倒逼一批治理水平差的小汽修企業(yè)取消鈑噴環(huán)節(jié)，進(jìn)入鈑噴中心作業(yè)，推動(dòng)鈑噴中心輻射范圍內(nèi)逐步取消使用溶劑型涂料的鈑噴車間。通過業(yè)務(wù)引流，提高鈑噴中心輻射能力，增加規(guī)模效應(yīng)、集約優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)鈑噴中心提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，有案必查、無(wú)事不擾。為汽修企業(yè)安裝VOCs在線監(jiān)控設(shè)施，是提升非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和精準(zhǔn)監(jiān)管水平的基礎(chǔ)。建議對(duì)安裝在線監(jiān)控的汽修企業(yè)取消非必要的現(xiàn)場(chǎng)檢查，激勵(lì)更多企業(yè)主動(dòng)安裝監(jiān)控設(shè)施。

三是強(qiáng)化全過程治理，實(shí)施全方位專業(yè)幫扶。強(qiáng)化源頭替代，推廣使用水性漆；實(shí)施過程控制，采用全封閉噴漆房；加強(qiáng)末端治理，配套建設(shè)高效治污設(shè)施。針對(duì)部分汽修企業(yè)環(huán)保專業(yè)水平不高、“反復(fù)治、治反復(fù)”的問題，有條件的地區(qū)可以聘請(qǐng)“環(huán)保管家”專業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)汽修企業(yè)實(shí)施全方位幫扶，推動(dòng)治理難題“一站式”解決，提高行業(yè)治污水平。

四是完善聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，聚焦治理擾民問題。把汽修行業(yè)整治與解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題相結(jié)合，強(qiáng)化多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)“雙隨機(jī)，一公開”專項(xiàng)檢查，對(duì)原輔材料VOCs含量超標(biāo)、裝備水平低、治理不達(dá)標(biāo)的汽修企業(yè)加大執(zhí)法力度。落實(shí)激勵(lì)引導(dǎo)措施，強(qiáng)化綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等支持和資金補(bǔ)助力度，推進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展。強(qiáng)化汽修異味擾民等舉報(bào)問題處置，提升執(zhí)法精度、力度、溫度，進(jìn)一步提高群眾環(huán)境獲得感、滿意度。

作者單位：江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院

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