【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，江蘇省蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法部門在某金屬表面加工企業(yè)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)因生產(chǎn)需要，經(jīng)常使用1升裝的噴漆罐。根據(jù)國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄，使用過的噴漆罐因?yàn)闅埩魢娖?，屬于危險(xiǎn)廢物，貯存時(shí)應(yīng)采取防揚(yáng)散、流失、滲漏等環(huán)境污染防治措施。然而，執(zhí)法人員在這家企業(yè)的危廢倉庫中檢查時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，大量使用過的噴漆罐罐體上被人為切割了一個(gè)1平方厘米左右的正方形的孔洞，噴漆罐中剩余噴漆直接與空氣接觸，揮發(fā)嚴(yán)重。

經(jīng)向企業(yè)相關(guān)人員了解得知，隨著夏天的到來，危廢倉庫內(nèi)部溫度逐漸增高。在不久前的一次安全生產(chǎn)檢查中，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門向企業(yè)提出整改要求，為防止噴漆罐中剩余的噴漆在空間密閉、溫度過高的情況下發(fā)生爆炸，要求企業(yè)對(duì)使用過的噴漆罐開孔，確保罐內(nèi)罐外壓力平衡。但開孔后，剩余噴漆的揮發(fā)卻帶來了一定程度的環(huán)境污染，因此，生態(tài)環(huán)境部門提出整改要求，讓企業(yè)改回去。一時(shí)之間，不同的整改要求讓企業(yè)左右為難。

筆者在執(zhí)法檢查中也多次遇到過類似情況，不同的業(yè)務(wù)主管部門、不同級(jí)別的主管部門，由于出發(fā)點(diǎn)、管理要求、認(rèn)知角度、理解深度的不同，對(duì)同一問題的整改要求往往會(huì)存在不一致的地方。如此案例中，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的出發(fā)點(diǎn)和管理要求側(cè)重于安全，而生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門的出發(fā)點(diǎn)和管理要求則側(cè)重于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。當(dāng)跨部門整改要求發(fā)生沖突時(shí)，企業(yè)往往無所適從，甚至出現(xiàn)“先提先改、再提再改、一直提一直改”的現(xiàn)象，整改成效達(dá)不到預(yù)期效果。

江蘇省蘇州市近期印發(fā)的《蘇州市2023年度跨部門聯(lián)合監(jiān)管計(jì)劃》，給解決跨部門整改要求沖突的難題提供了一個(gè)有效的解決思路。所謂跨部門聯(lián)合監(jiān)管，是指跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨職能的兩個(gè)及兩個(gè)以上職能部門對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象實(shí)施不同行政檢查且可以同時(shí)開展的，應(yīng)實(shí)行跨部門聯(lián)合檢查，將多次檢查優(yōu)化為“綜合查一次”。“綜合查一次”的現(xiàn)場(chǎng)，不同職能部門的執(zhí)法人員要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商，綜合不同區(qū)域、不同層級(jí)、不同職能的執(zhí)法要求，對(duì)企業(yè)存在的問題提出一個(gè)統(tǒng)一、合法、科學(xué)的整改要求，避免出現(xiàn)整改要求沖突、企業(yè)無所適從的難題?？绮块T聯(lián)合監(jiān)管將分散性的多頭監(jiān)管優(yōu)化為統(tǒng)一集中的監(jiān)管方式，值得各地大力推行。

根據(jù)跨部門聯(lián)合監(jiān)管計(jì)劃，蘇州市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門主動(dòng)邀請(qǐng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)這家金屬表面加工企業(yè)開展一次跨部門聯(lián)合監(jiān)管檢查。兩個(gè)部門、4名執(zhí)法人員經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)檢查和會(huì)商后，針對(duì)使用過的噴漆罐如何貯存的問題提出了統(tǒng)一的整改要求。一是在使用過程中，盡量通過重復(fù)使用、多次搖晃等方式提高噴漆罐的使用效率，減少噴漆殘留；二是在確保安全的前提下，盡量減小開孔的面積，降低噴漆揮發(fā)；三是做好防流失、防滲漏等環(huán)境污染防治措施，將噴漆罐放置在開口的容器內(nèi)，放置殘留噴漆到處流淌；四是增加通風(fēng)和廢氣收集處理裝置，降低倉庫內(nèi)溫度和有機(jī)廢氣無組織排放。根據(jù)兩部門提出的統(tǒng)一整改要求，這家企業(yè)迅速完成了整改。

作者單位：江蘇省蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”