【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳近日印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導意見（試行）》（以下簡稱《指導意見》），旨在全面梳理自由裁量基準，規(guī)范執(zhí)法行為，探索建立包容審慎監(jiān)管，有效銜接排污許可監(jiān)管制度體系。在規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法工作，著力提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能等方面具有重要意義。

《指導意見》進一步明確了黑龍江省環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則和基準的制定方法，并提出強化裁量規(guī)則和基準對調(diào)查取證的指導作用�！吨笇б庖姟穲猿诌^罰相當、寬嚴相濟原則，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度細化量化行政處罰裁量權(quán)基準，將我省常見生態(tài)環(huán)境違法行政處罰事項歸總為159項進行分類設置，設置了十大類違法行為，形成有關(guān)不同違法行為的共性、個性、修正裁量因子的自由裁量權(quán)基準，裁量罰款金額的計算采用二維疊加函數(shù)計算法，確�？茖W精準�！吨笇б庖姟愤�明確了不予處罰、免于處罰、從輕處罰、減輕處罰的裁量階次，通過裁量輔助決策系統(tǒng)計算生成情節(jié)輕微、較重、嚴重等具體情形，進一步合理細化具體情節(jié)、量化罰款額度，增強裁量的靈活性和可操作性，進一步助企紓困、服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

此外，為全面貫徹落實生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系實施方案》，《指導意見》規(guī)定黑龍江省將違反排污許可證環(huán)境違法行為全面納入裁量范圍，細化裁量因子，合理設置裁量等級，嚴厲打擊無證排污、不按證排污的違法行為，實現(xiàn)了處罰裁量基準與排污許可監(jiān)管制度的有效銜接。

下一步，黑龍江省將加強對全省各地有關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范化指導和培訓工作，通過稽查、幫扶等多種形式，繼續(xù)規(guī)范各級執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，統(tǒng)一執(zhí)法標準尺度，強調(diào)執(zhí)法過程中痕跡化管理，確保履職盡責有據(jù)可查和可回溯管理，提升執(zhí)法透明度和公信力，讓人民群眾在每一項執(zhí)法決定中感受到公平正義。

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