發(fā)改委支持重點(diǎn)工程項(xiàng)目以工代賑，生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域在列
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收的工作方案》（以下簡稱《工作方案》），將圍繞交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、災(zāi)后恢復(fù)重建等七大建設(shè)領(lǐng)域，部署加大重點(diǎn)工程項(xiàng)目以工代賑力度，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，《工作方案》旨在重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域，進(jìn)一步發(fā)揮“賑”的獨(dú)特作用，以更大力度帶動(dòng)群眾尤其是就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。實(shí)施以工代賑的建設(shè)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程項(xiàng)目范圍，可以概括為“瞄準(zhǔn)一個(gè)重點(diǎn)、聚焦七大領(lǐng)域”。
其中，“一個(gè)重點(diǎn)”即政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，要按照“應(yīng)用盡用、能用盡用”的原則，盡可能多地通過實(shí)施以工代賑幫助當(dāng)?shù)厝罕娋徒鼊?wù)工實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。對(duì)于非政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，鼓勵(lì)相關(guān)主體積極采取以工代賑方式，擴(kuò)大就業(yè)容量。
“七大領(lǐng)域”即圍繞交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、災(zāi)后恢復(fù)重建等七個(gè)領(lǐng)域，充分挖掘相關(guān)項(xiàng)目主體工程及附屬臨建、工地服務(wù)保障、建后管護(hù)等方面的用工潛力。
記者注意到，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域主要包括造林綠化、沙化土地治理、退化草原治理、水土流失和石漠化綜合治理、河湖和濕地保護(hù)修復(fù)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、水生態(tài)修復(fù)等。
能源領(lǐng)域主要包括電力、油氣管道、可再生能源等。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域主要包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)業(yè)面源污染治理等。
城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域主要包括城市更新、城市地下綜合管廊、城市排水防澇、城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑、保障性住房、縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施、教育衛(wèi)生文化體育旅游公共服務(wù)項(xiàng)目等。
《實(shí)施方案》明確多項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。第一，要形成以工代賑年度重點(diǎn)項(xiàng)目清單。國家層面圍繞上述七大建設(shè)領(lǐng)域，研究制定能夠?qū)嵤┮怨ごc的建設(shè)任務(wù)和用工環(huán)節(jié)指導(dǎo)目錄，列出適用以工代賑的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，分領(lǐng)域形成年度項(xiàng)目清單；地方要建立本地區(qū)適用以工代賑的項(xiàng)目清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第二，以縣域?yàn)橹鹘M織動(dòng)員當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c。要以縣域?yàn)橹鹘M織動(dòng)員當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c。項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府要與業(yè)主單位、施工單位建立勞務(wù)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，組織動(dòng)員當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)低收入人口和就業(yè)困難群體等參與務(wù)工，優(yōu)先吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工、脫貧人口、防止返貧監(jiān)測對(duì)象。
第三，要精準(zhǔn)做好務(wù)工人員培訓(xùn)。項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府要聯(lián)合項(xiàng)目施工單位，統(tǒng)籌各類符合條件的培訓(xùn)資金和資源，充分利用項(xiàng)目施工場地、機(jī)械設(shè)備等，開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)。
四是要及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬。項(xiàng)目施工單位要盡量擴(kuò)充以工代賑就業(yè)崗位容量，合理確定以工代賑勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，盡可能增加勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放規(guī)模；堅(jiān)決杜絕拖欠克扣、弄虛作假等行為。
此外，《實(shí)施方案》指出要加大投入力度。擴(kuò)大以工代賑投資規(guī)模，在重點(diǎn)工程配套設(shè)施建設(shè)中實(shí)施一批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，勞務(wù)報(bào)酬占中央資金比例由原規(guī)定的15%以上提高到30%以上，并盡可能增加。
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