【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】國務院新聞辦公室于2022年7月6日（星期三）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請生態(tài)環(huán)境部副部長翟青介紹中央生態(tài)環(huán)境保護督察進展成效，并答記者問。

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗：女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護督察已于近日完成督察反饋，今天我們邀請到生態(tài)環(huán)境部副部長翟青先生，請他為大家介紹督察工作的進展成效，并回答大家感興趣的問題。

下面，我們首先請翟青先生作介紹。

取得“中央肯定、百姓點贊、各方支持、解決問題”的顯著成效

生態(tài)環(huán)境部副部長翟青：各位媒體朋友，大家上午好！很高興與各位見面。在座的很多都是老朋友，也有一些新的朋友，大家關(guān)心支持并多次參與督察工作，深入一線采訪，發(fā)表了多篇報道，引起了廣泛反響，在此向大家表示衷心感謝！

中央生態(tài)環(huán)境保護督察是習近平總書記親自謀劃親自部署親自推動的黨和國家重大的體制創(chuàng)新和重大的改革舉措，是習近平生態(tài)文明思想重大原創(chuàng)性成果和制度性保障。在督察的每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)、每個關(guān)鍵時刻，習近平總書記掌舵定向、引領(lǐng)前行，多次發(fā)表重要講話，多次作出重要指示批示，為我們做好督察工作給予了巨大的鼓舞和鞭策。正是在習近平生態(tài)文明思想和總書記重要指示批示精神科學指引下，中央生態(tài)環(huán)境保護督察取得顯著成效，推動我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

2015年7月以來，在習近平總書記的親自關(guān)心推動下，中辦、國辦先后印發(fā)《環(huán)境保護督察方案（試行）》《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》，使得督察制度建設(shè)不斷深化，為督察工作深入發(fā)展奠定堅實的法治基礎(chǔ)。

從2015年底中央生態(tài)環(huán)保督察開始試點，到2018年完成第一輪督察，并對20個?。ㄗ灾螀^(qū)）開展“回頭看”；從2019年啟動第二輪督察，到今年上半年，分六批完成了對全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、2個部門和6家中央企業(yè)的督察。督察中，我們始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持服務大局，堅持系統(tǒng)觀念，堅持嚴的基調(diào)，堅持問題導向，堅持精準科學依法，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟平穩(wěn)運行、民生保障、常態(tài)化疫情防控和生態(tài)環(huán)境保護，推動被督察對象堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

通過兩輪的督察推動，習近平生態(tài)文明思想更加深入人心，“綠水青山就是金山銀山”理念成為全黨全社會高度共識，各地區(qū)各部門切實落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”，堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子，取得“中央肯定、百姓點贊、各方支持、解決問題”的顯著成效，實現(xiàn)了很好的政治效果、經(jīng)濟效果、環(huán)境效果和社會效果，為建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出了重要貢獻?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》明確指出：“開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察，堅決查處一批破壞生態(tài)環(huán)境的重大典型案件、解決一批人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。”

我們將繼續(xù)推進督察整改，不斷增強人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

請媒體朋友們繼續(xù)給予支持。下面，我愿意回答大家的提問。

壽小麗：謝謝翟青副部長的介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。

解決了一大批長期想解決而未能解決的突出生態(tài)環(huán)境問題

中央廣播電視總臺央視記者：剛剛翟部長提到了，黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境取得了歷史性、轉(zhuǎn)折性和全局性的變化。請問，中央生態(tài)環(huán)保督察在這個過程當中起到了什么樣的作用？有什么樣的效果？過程當中有哪些好的經(jīng)驗可以分享？謝謝。

翟青：您提的這個問題非常重要。在習近平總書記的親自關(guān)心推動下，督察制度從無到有，不斷向縱深推進，到現(xiàn)在已經(jīng)整整7年。督察之所以取得顯著的成效，最根本的、最關(guān)鍵的在于習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記重要指示批示精神的科學指引，在于習近平總書記的高度重視和關(guān)心關(guān)懷。

您剛才提到的，是怎么做到的，或者說督察的基本做法。督察工作中注重把握好以下幾點：一是牢牢把握政治方向。堅決把貫徹落實習近平生態(tài)文明思想作為重大政治任務，把習近平總書記重要指示批示落實情況作為重中之重。二是始終堅持問題導向。督察就是奔著問題去，奔著責任去，緊緊盯住生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的突出矛盾和重大問題。三是始終保持嚴的基調(diào)。督察要敢于啃硬骨頭，對問題緊盯不放、一盯到底，并且堅決查處一批重大典型案件，形成強大的震懾。四是堅持精準科學依法。始終聚焦中央關(guān)心、社會關(guān)注、群眾關(guān)切的一些重點領(lǐng)域，依法依規(guī)開展督察。

關(guān)于督察取得的成效，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是推動習近平生態(tài)文明思想落實落地。幾年來，習近平生態(tài)文明思想更加深入人心，“綠水青山就是金山銀山”理念成為全黨全社會的高度共識，各級黨委政府對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的重視程度顯著提高，人民群眾的生態(tài)環(huán)保意識明顯增強。

二是生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”得到有效落實。督察有力推動各級黨政領(lǐng)導堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責任。不少地方領(lǐng)導同志都講到“督察是猛擊一掌”。各省份普遍成立由黨政主要負責同志擔任組長的領(lǐng)導小組。省委常委會會議、政府常務會議研究部署生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)保工作已經(jīng)成為常態(tài)，各級黨委、政府和各部門都在抓環(huán)保的“大環(huán)保”工作格局基本形成。

還有就是解決了一大批突出生態(tài)環(huán)境問題。督察著力啃“硬骨頭”、消除“老大難”，解決了一大批長期想解決而未能解決的突出生態(tài)環(huán)境問題。大家關(guān)注的長江岸線保護、洞庭湖非法矮圍整治、祁連山生態(tài)修復、秦嶺違建別墅整治等，這些問題整改已經(jīng)取得明顯成效，得到人民群眾的真心稱贊。這里通報兩組數(shù)字，便于大家更直觀地感受督察取得的成效。截至目前，第一輪督察和“回頭看”整改方案中明確的3294項整改任務，現(xiàn)在總體完成率達到95%。第二輪前三批整改方案明確的1227項整改任務，半數(shù)已經(jīng)完成。第四、五、六批督察整改正在積極有序推進。還有一組數(shù)字，兩輪督察受理轉(zhuǎn)辦的群眾生態(tài)環(huán)境信訪舉報28.7萬件，到目前為止完成整改28.5萬件。

四是促進了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。通過督察，推動各地堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益多贏。比如，在長江岸線整治方面，長江11個省（直轄市）累計騰退了長江岸線457公里，既提升了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量，又為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰出了發(fā)展空間。謝謝！

督察始終是奔著問題去，奔著責任去，奔著最終能解決問題去

中國日報記者：這些年，中央生態(tài)環(huán)境保護督察堅持問題導向，查處了一大批突出的生態(tài)環(huán)境問題，我們注意到其中有不少是難啃的“骨頭”。請問，在環(huán)保督察中是如何做到硬碰硬的？謝謝。

翟青：這是一個非常有意義的問題。這7年來，中央生態(tài)環(huán)保督察始終是奔著問題去，奔著責任去，奔著最終能解決問題去，才取得了今天這樣顯著的成效。中央生態(tài)環(huán)保督察能夠做到這樣，首先，最根本的是習近平總書記的撐腰打氣。督察制度從設(shè)立到運行到縱深發(fā)展，都是在習近平總書記的親自關(guān)心部署下推動開展的，體現(xiàn)了習近平總書記的戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略魄力。在督察面臨壓力的時候，習近平總書記反復強調(diào)要堅持嚴的基調(diào)和問題導向，對做好督察工作給予了巨大鼓舞和鞭策，也給了我們督察人底氣和勇氣。習近平總書記多次強調(diào)，中央環(huán)境保護督察是啃硬“骨頭”，不是“稻草人”；中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度建得好、用得好，敢于動真格，不怕得罪人，咬住問題不放松，成為推動地方黨委和政府及其相關(guān)部門落實生態(tài)環(huán)境保護責任的硬招實招。這是第一。

其次，是有人民群眾的大力支持。這些年，督察推動解決了一大批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題，得到了群眾的信任和點贊。中央生態(tài)環(huán)保督察每到一地，當?shù)氐娜罕姸挤e極反映有關(guān)問題。隨著每一批督察推動問題的解決，群眾都紛紛地來電來信，有的還送來錦旗，表達對習近平總書記，對黨中央、國務院的真摯情感。

第三，是有一支過硬的隊伍。按照習近平總書記建設(shè)生態(tài)環(huán)保鐵軍的要求，督察隊伍是敢打敢拼、迎難而上，不徇私、敢擔當。督察組的每一位同志，都有一股子認真到底的拼勁。我相信有些記者同志在一起跟督察組同志下去督察的過程中，大家都能感受到，每位同志都有一股認真的勁。全力做到督察中每一個觀點、每一個問題、每一個案子、每一份報告，都能夠把背景查準、情況查實、原因查清、責任查透，確保經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。工作中也涌現(xiàn)出了很多感人的事跡。有的同志頂著40多度的高溫，奔走在礦山現(xiàn)場，衣服是濕了又干，干了又濕；有的同志冒著零下30多度的嚴寒，在雪地中行走一個多小時，核實現(xiàn)場情況；有的同志甚至冒著生命危險與違法人員進行周旋。這些都充分地展示了生態(tài)環(huán)保鐵軍的作風，也是中央生態(tài)環(huán)保督察始終能夠堅持動真碰硬的有力支撐。謝謝！

262個典型案例，涉及環(huán)境污染的，包括環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板問題的接近一半

南方都市報記者：我們注意到，每次中央生態(tài)環(huán)保督察通報的典型案例都會引發(fā)社會的廣泛關(guān)注，采訪中我們發(fā)現(xiàn)地方也對典型案例涉及的問題非常重視。請問，典型案例的選取標準是什么？這些典型案例有哪些特點？謝謝。

翟青：您提的問題，是社會各界和媒體朋友們都很關(guān)心關(guān)注的問題。公開典型案例是中央生態(tài)環(huán)保督察工作的重要內(nèi)容，是聚焦突出問題、壓實環(huán)保責任的重要舉措。

大家很關(guān)注案例是怎么選的，大體上有三個方面考慮：

一是污染嚴重、人民群眾反映強烈的問題，包括向江河湖海惡意排污，包括一些大量工業(yè)廢物違法違規(guī)傾倒在河道，包括一些黑臭水體、嚴重的黑臭水體、大量的黑臭水體，以及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后等問題。這是一類問題。二是涉及生態(tài)破壞嚴重、影響可持續(xù)發(fā)展的問題，包括在保護區(qū)違規(guī)開發(fā)建設(shè)、違規(guī)圍海填海、違規(guī)圍湖占湖、違規(guī)毀林建房、違規(guī)進行野蠻的礦山開采等問題。這是第二類問題。第三類問題，就是那些弄虛作假、形式主義、官僚主義突出的問題，對于這些問題，更是要嚴肅查處，堅決予以糾正。

近期，我們也對到目前為止已公開的262個典型案例進行了分析，涉及環(huán)境污染的，包括環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板問題的占到48.5%，接近一半。涉及生態(tài)破壞的、影響到可持續(xù)發(fā)展的問題占33.2%。這塊比例也非常大。涉及弄虛作假等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題占18.3%。

這是我們在選擇案例時的基本考慮。從工作的方法上，我們也著重把握以下幾個方面：

一是創(chuàng)新方式，更加突出案例的直觀形象。在案例制作過程中，要求采取“文字+圖片+視頻”三合一，既要有文字表述，說清楚，也要有照片，要把現(xiàn)場拍下來，更重要的是還要加一個小視頻，一般是3分鐘左右的小視頻。“文字+圖片+視頻”三合一的方式，使得每一個案例有圖、有影、有真相，通過照片和視頻的方式，每個案例就是一個再取證，使得這些案例更加鮮活。借助各媒體平臺廣泛進行轉(zhuǎn)載，增加了可讀性和傳播性，也有利于媒體朋友在后續(xù)編輯過程中做更深入的報道，這種方式大家還是歡迎的。

二是作為案例，還是要確?？陀^真實?？陀^真實是典型案例的生命線和底線所在，每個案例從調(diào)查、撰寫、定稿都是要經(jīng)過層層審核的。案例的影響力越來越大，在制作案例過程中，我們要格外認真謹慎。

三是充分發(fā)揮媒體和記者的重要作用。在中央宣傳部的大力支持下，邀請了有關(guān)媒體記者進行深度報道，記者與督察人員一起深入到一線，一起調(diào)查研究，一起分析研判，撰寫了大量有深度、有力度的報道，大大提升了典型案例的傳播力、影響力，官方網(wǎng)站發(fā)布的典型案例是一種模式，隨組記者在一線采訪報道中有大量鮮活的東西，使得新聞稿和記者寫的一些鮮活的稿件在一起，宣傳報道傳播能夠更加廣泛。剛才我還請壽小麗副局長，在今后督察過程中也能夠跟我們一起感受一下督察工作。

曝光典型案例充分發(fā)揮了警示震懾作用，推動了問題整改，人民群眾高度關(guān)注，網(wǎng)友紛紛留言點贊。

這里還要向大家通報一下。近期，正在對督察整改情況進行實地調(diào)研，安排了督察局的同志分成若干組進行調(diào)研，對整改力度大、成效突出、人民群眾認可的，將形成一些正面典型案例。案例不僅僅是做得不好的，對一些做得好的，我們也是要有一些案例，通過這種方式充分發(fā)揮激勵先進、交流工作、引領(lǐng)帶動的作用。歡迎媒體朋友們持續(xù)跟蹤報道。謝謝！

堅持把群眾反映的問題以及整改情況都進行公開

光明日報記者：中央生態(tài)環(huán)保督察工作受到社會廣泛關(guān)注，群眾參與度很高，積極地反映問題。據(jù)悉，兩輪督察一共受理了20多萬件群眾信訪舉報。面對這么大的問題量，如何保證反映的問題都能夠得到滿意的答復和真正的解決呢？謝謝。

翟青：謝謝您的提問。這是一個非常有意義的問題。在督察工作中，始終把群眾反映的問題作為一個重點，建立了一套完整的舉報受理、轉(zhuǎn)辦、核查、督辦、回訪工作機制，從受理到轉(zhuǎn)給地方，我們要組織進行核查，有些問題還要進行督辦，之后還要對辦理情況進行回訪。督促當?shù)貙⑷罕姺从车纳鷳B(tài)環(huán)境問題查處到位、整改到位。這方面的工作有這么幾個特點。

一是堅持把群眾反映的問題以及整改情況都進行公開。群眾反映的什么問題、整改的情況都要向社會公開。督察進駐時，督察啟動會結(jié)束以后第一時間在報紙、電視、網(wǎng)站上公布信訪舉報電話和信箱，暢通反映渠道。收到舉報后我們將及時地轉(zhuǎn)交被督察對象進行處理，按照問題的輕重緩急和難易程度，能馬上解決的，就馬上解決，所謂的立行立改；有些問題是一時解決不了的，比較復雜，涉及面比較廣，要明確整改方案，限期解決。群眾信訪舉報問題和辦理的結(jié)果，都仍然要在當?shù)毓俜骄W(wǎng)站等媒體上對外公開，以接受群眾的監(jiān)督。

二是加大回訪力度。為跟蹤了解群眾反映問題的解決情況，在督察中會按照一定的比例進行電話回訪和現(xiàn)場回訪。一個是通過打電話問問舉報的同志怎么樣，還有一個是有些督察同志到現(xiàn)場去看看到底改得怎么樣，有一定的比例。通過回訪，發(fā)現(xiàn)群眾反映的問題基本上都解決得比較好，這也是群眾為什么支持的重要原因。但也發(fā)現(xiàn)少數(shù)地方存在調(diào)查不清楚、解決不到位、敷衍應付等問題，對發(fā)現(xiàn)的這種問題，督察組都督促地方進行了嚴肅處理。這些措施進一步壓實了責任，保障了群眾舉報的生態(tài)環(huán)境問題“件件有回音，事事有結(jié)果”。

另外一個措施是持續(xù)盯辦。在督察進駐一個月結(jié)束后，一方面繼續(xù)督促做好群眾信訪后續(xù)辦理工作，并公開結(jié)果；另一方面，中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室和各督察局都會將一些重點問題列為盯辦的事項，拉條掛賬，緊盯不放，保持壓力，直到這些問題能夠得到很好的解決。不是說結(jié)束以后就沒了，不管了，不是的。一些重要的問題拉條掛賬，定期調(diào)度，而且有些問題，工作小組、調(diào)研小組仍然會到現(xiàn)場進行現(xiàn)場核實。謝謝！

督察整改任務實施清單化管理，采取多種調(diào)度和盯辦的方式進行督辦

封面新聞記者：翟部長您好！我們注意到，此前通報一些地方存在督察整改不徹底，久拖不決甚至敷衍整改、虛假整改等問題。請問，目前整改情況如何？謝謝。

翟青：謝謝您的提問。大家關(guān)注發(fā)現(xiàn)問題，但是大家更關(guān)注這些問題的整改情況，因為督察最終成效是要體現(xiàn)在問題的整改上。習近平總書記對督察整改始終是高度重視的，多次提出明確要求。今年年初，中辦、國辦印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》，強調(diào)督察整改是重要的政治任務，并對整改的職責分工、工作程序、監(jiān)督保障和紀律要求等內(nèi)容作了明確規(guī)范。

從實際工作中看，督察整改已經(jīng)形成了一套有效的做法。

首先是建立機制，就是把整改的責任、流程、要求都以制度形式固化下來?！掇k法》明確了省級黨委和政府是整改的責任主體，主要負責同志是第一責任人，在省級層面還要建立督察整改領(lǐng)導機制，就是要把責任壓實?！掇k法》還明確在每批督察反饋以后，被督察對象要實事求是、科學地制定督察整改方案，提出整改目標、路徑措施、完成時限等，并且要求在規(guī)定時間里抓細抓實整改落實工作。督察整改方案和整改落實情況都要上報黨中央、國務院，并向社會公開，接受群眾的監(jiān)督。

其次是緊盯不放，目前所有的督察整改任務都實施清單化的管理，采取多種調(diào)度和盯辦的方式進行督辦。對一些重點督察整改任務，都會定期到現(xiàn)場盯辦核查，有些是一個月一次、有些是兩個月一次，有些是半年一次，有些問題可能是一年一次，一些重點問題都會安排督察局的同志到現(xiàn)場去。每次現(xiàn)場的核查都要形成盯辦報告。如果發(fā)現(xiàn)有督察整改不力的情況，視情采取通報、督導、約談、專項督察和移交問責等多項措施，有效地傳導壓力、擰緊螺絲，目的是推動地方真正把問題整改到位。

最后還有個做法就是兩手發(fā)力，就是充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導作用。對于發(fā)現(xiàn)的虛假整改、敷衍整改等問題，及時公開曝光，嚴肅處理。當然，對于做得好的，也要及時地宣傳，引導地方做得更好。

從實際情況看，各地黨委政府對督察整改都高度重視，作為重大政治任務來抓，借勢借力推動解決了一大批重點難點問題。總體情況剛才已經(jīng)向大家通報了兩組數(shù)據(jù)，這里再講兩個具體例子。大家都知道，白洋淀曾經(jīng)問題不少，這些年，河北省一體推進截污、補水、清淤、防洪、排澇，加強污染源治理，白洋淀水質(zhì)從2017年劣Ⅴ類提升到去年的Ⅲ類。大家知道劣Ⅴ類從標準上看是最差的一類水，到現(xiàn)在能夠達到Ⅲ類水，這個變化是巨大的。還有，過去長江馬鞍山段岸線資源長期被大量非法小選礦、非法碼頭等占據(jù)，沿江一帶臟亂差，群眾反映強烈。這幾年安徽省以整改為契機，開展治污攻堅行動，拆除大量非法碼頭，整治不少“散亂污”企業(yè)，建設(shè)了一批濕地公園和濱江生態(tài)綠廊，整治的這些地方都成為“網(wǎng)紅”打卡地，整治效果還是非常好的。謝謝！

以嚴格規(guī)范的制度體系，確保各督察組工作標準統(tǒng)一、工作有序、實施有效

中宏網(wǎng)記者：作為一項重大的制度創(chuàng)新，中央生態(tài)環(huán)保督察在推進制度建設(shè)方面做了哪些工作？這對于保證督察工作的質(zhì)量起到什么樣的作用？今后還會在哪些方面繼續(xù)完善這一制度？謝謝。

翟青：謝謝您的提問。中央生態(tài)環(huán)保督察是一項嚴肅的政治任務，代表的是黨中央的權(quán)威，必須要有嚴格規(guī)范的制度體系作保障，如果沒有制度體系作保障，很難深入推進下去。在7年的督察工作中，邊實踐邊總結(jié)完善，以《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》和《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》為重要基礎(chǔ)，中辦、國辦印發(fā)的這兩份重要文件，同時制定了110個工作規(guī)范，也叫模板，一些具體的工作要求，相當于“2+N”，現(xiàn)在是“2+110”。兩個重要的文件加上一些基礎(chǔ)的模板、基礎(chǔ)的規(guī)范，形成了相對完善的督察制度體系。在這個制度體系中，有程序上的要求，有內(nèi)容上的模板，有操作上的說明，有紀律上的規(guī)定，確保各個督察組的工作能夠標準統(tǒng)一、工作有序、實施有效，為保障督察工作質(zhì)量提供了堅實的基礎(chǔ)。具體說，這個制度體系有這么幾個特點：

首先，比較系統(tǒng)嚴密。在摸底排查、培訓準備、進駐動員、現(xiàn)場督察、受理舉報、形成報告、審議報批、反饋移交、整改落實，直到最后的歸檔總結(jié)等10個方面，這個制度體系都有詳細的要求，覆蓋了督察工作的全部流程。我給大家舉幾個例子。比如說，有專門的模板對進駐以后第一次全體會議作出規(guī)定。督察組進駐到被督察對象現(xiàn)場以后，怎么來開第一次會議是有規(guī)定的，要求這次會議上要學習習近平總書記重要指示批示精神，而且還要學習習近平總書記對當?shù)氐囊恍┲匾v話要求、指示批示，要成立臨時黨支部，要學習督察工作紀律規(guī)定，同時還要簽署保密和廉潔承諾書。督察組的每位同志，包括隨組的記者同志，都要簽署一份責任書，保密、廉潔不能出問題。再比如，在對督察報告的審核上，建立了兩個審核機制。怎么確保督察報告工作的質(zhì)量，這個制度體系設(shè)立了兩個獨立的運行機制。一個是報告起草組，每到一個省都有一個督察組，督察組里面有一個專門的起草報告工作小組，報告起草組的同志們要對各個其他的工作小組上報的督察內(nèi)容、取證材料等進行嚴格的審核把關(guān)，起草小組對其他的工作組提供的材料要進行審核，對提供的取證材料、現(xiàn)場的情況以及邏輯關(guān)系，對生態(tài)環(huán)境的影響、效果以及基本依據(jù)，起草小組會進行審核。另外，還建立了報告的獨立審核機制，也就是說有專門的人員，而且這幾個人員還都是督察組里面的精兵強將，都是骨干隊伍，業(yè)務熟、原則性強、水平比較高的同志，專門由他們組成一個獨立審核組，對報告中的每一個案例、每一組數(shù)據(jù)、每一個觀點，都要從法律依據(jù)、事實認定、結(jié)論定性等方面進行校驗、校核、核實，他們不參與起草報告，就是來負責獨立審核，背靠背的。專門來挑刺，專門來找毛病，以此來確保督察報告真實準確、客觀公正，能夠經(jīng)得起歷史檢驗。

第二個特點，操作性強。比如大家很關(guān)注的典型案例，從內(nèi)容的選取、編寫制作、視頻圖片到審核把關(guān)，甚至到發(fā)布的時間，都有具體的要求，什么時候發(fā)，什么時候做好準備，各個督察組報的案例里面，怎么去進行選擇、選取，都有具體要求。再比如，在受理群眾的舉報方面，對于怎么接電話、怎么登記、怎么轉(zhuǎn)辦，每個環(huán)節(jié)都規(guī)定得非常具體。包括像接到群眾信訪舉報投訴以后，轉(zhuǎn)辦的時間在模板里面都有體現(xiàn)，現(xiàn)在都是統(tǒng)一規(guī)定在第二天的上午，一上班以后把前一天的群眾信訪舉報轉(zhuǎn)辦出去，為什么這么做呢？主要是避免基層同志每天熬夜接收這些轉(zhuǎn)辦的問題，這都有詳細規(guī)定。還比如，在督察進駐期間要開展個別談話，模板也根據(jù)不同的對象設(shè)置了不同的談話提綱，人員不一樣提綱是不一樣的，有些是共性的，有些是個性的，以便能夠更精準地了解情況，更精準地傳導壓力。

還有就是不斷完善創(chuàng)新。這個制度體系是一個開放的體系，每批督察結(jié)束以后，都會進行復盤總結(jié)，對一些不完善的進行修改完善，對欠缺的及時補上。同時，根據(jù)新形勢新要求制定相應的模板。比如說在第二輪督察中，對國務院有關(guān)部門開展督察采取了一種探討式督察的方式，這種方式和對地方的督察有很大的不同。經(jīng)過深入的研究，我們也及時制定了探討式督察的工作模板，明確要共建聯(lián)合工作組，加強探討交流，督察和部門的自查相結(jié)合，督察組和被督察部門協(xié)同推進，相向而行，很好實現(xiàn)了督察的目的。大家方向是一樣的，通過幾次的交流、反復地交流，最后達成一致。

這些模板是幾年來實踐的經(jīng)驗總結(jié)，好用、管用、解決問題，是確保督察工作質(zhì)量不降低、方向不走偏的制勝秘笈。很難想象如果沒有這么一套東西，督察工作怎么能夠保障工作質(zhì)量。很多部門到督察辦來學習了解情況，他們也認為，這一套體系是中央生態(tài)環(huán)保督察的關(guān)鍵所在，對此也有深刻認識。

下一步，將認真總結(jié)督察經(jīng)驗，夯實法治基礎(chǔ)，完善體制機制，加強能力建設(shè)，確保督察不斷地向縱深發(fā)展。謝謝。

緊盯區(qū)域重大戰(zhàn)略實施中生態(tài)環(huán)境保護要求落實情況，有所側(cè)重開展督察

天目新聞記者：關(guān)注區(qū)域重大戰(zhàn)略問題，圍繞長江經(jīng)濟帶發(fā)展和黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，請問我們的督導聚焦了哪些問題？效果怎么樣？謝謝。

翟青：謝謝您的提問。習近平總書記親自謀劃部署了多個區(qū)域重大戰(zhàn)略，并一以貫之地將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護放在區(qū)域發(fā)展的重要位置。按照中央的要求，中央生態(tài)環(huán)保督察緊盯區(qū)域重大戰(zhàn)略實施中生態(tài)環(huán)境保護要求的落實情況，并且圍繞著不同的定位和不同的特點有所側(cè)重開展督察。比如說，在督察長江經(jīng)濟帶相關(guān)省份時，就緊緊圍繞“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求，聚焦長江“十年禁漁”、岸線保護、水生態(tài)保護修復、污染防治等方面問題。在督察黃河流域相關(guān)省份時，緊緊圍繞水資源短缺這個比較突出的問題，把“四水四定”落實情況和生態(tài)保護修復情況作為督察重點。這是一方面的情況。

另一方面，按照中央領(lǐng)導同志要求，作為督察工作很重要的一個內(nèi)容，我們聯(lián)合中央廣播電視總臺，連續(xù)5年拍攝制作長江經(jīng)濟帶的生態(tài)環(huán)境警示片。大家也都聽說過，我們從2018年開始拍攝警示片。每年都組織工作人員，深入長江經(jīng)濟帶11?。ㄖ陛犑校?，從上游到下游，從重慶到上海，每年行程都接近30萬公里，通過暗查暗訪和明查核實，拍攝制作形成警示片，在相關(guān)會議上播放，引起了強烈的反響。警示片這種問題導向、直觀形象的特點，具有很強的現(xiàn)場感和警示性，對推動解決問題發(fā)揮了很好的作用。而且每一個警示片播放以后，都會將問題拉條掛賬，移交地方，督促制定方案，進行整改。長江警示片一共指出了包括禁漁不力、岸線破壞、違規(guī)侵占自然保護區(qū)等在內(nèi)的623個突出問題，這些問題截至目前已經(jīng)完成整改468個。另外，按照中央領(lǐng)導同志要求，從2021年開始，也同步拍攝黃河流域的生態(tài)環(huán)境警示片。

警示片這些問題的整改，對于推動各地解決突出問題發(fā)揮了重要作用。長江經(jīng)濟帶11?。ㄖ陛犑校鞯卣{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速岸線整治和污染防治，2020年長江干流首次實現(xiàn)了全線達到Ⅱ類水質(zhì)，這很不容易。生物多樣性顯著增強，“微笑天使”江豚成群地出現(xiàn)，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化。黃河流域9?。ㄗ灾螀^(qū)），嚴格落實“四水四定”要求，不斷提高水資源集約節(jié)約利用水平，加大保護力度，建設(shè)綠色生態(tài)長廊，黃河自然保護區(qū)濕地面積大幅增長，黃河流域生態(tài)環(huán)境也是持續(xù)向好。謝謝！

“以督察促發(fā)展”一直是中央生態(tài)環(huán)保督察堅持的重要原則和基本出發(fā)點

每日經(jīng)濟新聞記者：我們注意到，從去年開始中央生態(tài)環(huán)保督察將嚴控“兩高”項目盲目上馬作為督察重點。請問，在遏制“兩高”項目盲目發(fā)展方面的工作進展如何？對促進高質(zhì)量發(fā)展起到了怎樣的作用？謝謝。

翟青：謝謝您的提問，這個問題社會各方面非常關(guān)注。按照黨中央、國務院部署，從第二輪的第三批開始，將嚴控“兩高”項目盲目上馬和去產(chǎn)能“回頭看”的情況作為督察重點，查實了突出的問題。“以督察促發(fā)展”一直是中央生態(tài)環(huán)保督察堅持的重要原則和基本的出發(fā)點，在助推高質(zhì)量發(fā)展方面，督察主要從三個層面發(fā)力：

第一，要解決思想認識問題。推動各地更加深入自覺地貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。第二，要解決突出問題，要堅決查處一批違法違規(guī)上馬的項目。第三，要推動建立長效機制，要夯實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”，推動實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

從工作層面看，近年來還是很有成效的。各地對經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的認識明顯提高，落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的自覺性、主動性明顯增強，“兩高”項目盲目發(fā)展的勢頭得到有效遏制，一批違法違規(guī)項目被依法查處，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化升級，一批綠色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)加快發(fā)展。比如說，這些年京津冀協(xié)同治理區(qū)域性大氣污染效果明顯，這幾年空氣質(zhì)量明顯改善，我們都是生活在這個區(qū)域里面。大家都看到，京津冀的藍天白云已經(jīng)成為我們生活的常態(tài)，還比如江蘇南通五山地區(qū)濱江片區(qū)大力整治“散亂污”，拆除違建，修復岸線，打造綠色長廊，昔日大江的美景又再現(xiàn)。這些年通過這些工作，各地高度重視，成效還是明顯的。謝謝。

只要有強烈的政治責任感，敢于擔當，作風過硬，就沒有查不到的問題

澎湃新聞記者：我們在采訪中也經(jīng)常會聽到，為什么有一些問題地方發(fā)現(xiàn)不了，而督察進駐一個月就能發(fā)現(xiàn)這么多問題。請問，督察是如何發(fā)現(xiàn)這些問題的？謝謝。

翟青：謝謝記者的提問，這個問題確實有一定的代表性。我們也經(jīng)常能夠聽到類似的提問，當?shù)匾恍╊I(lǐng)導同志對部門的同志說，你們怎么發(fā)現(xiàn)不了，人家來了一個月為什么就發(fā)現(xiàn)了這么多的問題，而且有些問題性質(zhì)還很惡劣。發(fā)現(xiàn)問題是督察的首要職責，如果不能發(fā)現(xiàn)問題，督察的作用就難以發(fā)揮。為了能夠精準有效地發(fā)現(xiàn)問題，在督察中大體上有這么幾點：

首先，要瞄準方向。要把方向重點定下來。大家都知道，每個省份生態(tài)環(huán)境的特點不一樣，面臨資源環(huán)境約束也不一樣。在督察中，會根據(jù)具體的省情區(qū)情市情，來研究確定督察需要關(guān)注的重點和查找問題的方向。要從宏觀上進行最基本的判斷，重點問題應該在哪些方向。比如，有些地方要關(guān)注江河源頭的保護情況，有些地方要關(guān)注保護區(qū)的保護情況，有些地方要關(guān)注黑土地、森林保護情況，有些地方可能會更加關(guān)注高原湖泊、生物多樣性保護情況。

第二點，是做足了功課。督察進駐一般只有一個月，但是準備工作往往有幾個月甚至半年的時間。在進駐前夕，督察人員從日常掌握情況中梳理線索，廣泛征求有關(guān)部門、單位的意見，更重要的是，開展大范圍的暗查暗訪，掌握大量第一手素材。督察中，還注重運用多種技術(shù)手段來發(fā)現(xiàn)問題，充分借助衛(wèi)星遙感、無人機、無人船、紅外成像等技術(shù)裝備，提高督察組發(fā)現(xiàn)問題的能力。在此基礎(chǔ)上，在督察進駐前夕形成進駐工作手冊，每份手冊都至少有40—50頁，基本上都是問題線索，有的已經(jīng)提前進行了取樣和影像取證，這些前期準備，為查實問題打下扎實基礎(chǔ)。

還有，就是依靠群眾。這也是非常重要的一點。群眾投訴舉報是發(fā)現(xiàn)問題線索的“金礦”，我們充分相信群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾。進駐前，就從日常投訴中梳理線索，進駐后專門受理群眾來信來電舉報。每一批督察、每個省份都能收到幾千件群眾的舉報，督察人員深入分析，開展現(xiàn)場核實，從中發(fā)現(xiàn)了大量突出的生態(tài)環(huán)境問題線索。

除了這些基本因素外，督察組同志們敢于堅持原則、頑強拼搏的意志也是很重要的。能夠頂著壓力發(fā)現(xiàn)問題，這也是非常重要的。比如，給大家舉個例子，督察組的同志為了查實一個違法的案件，知道這個地方肯定有問題，但是為了能夠查實，連續(xù)蹲了4個晚上，前3個晚上都是無功而返，到了第4天凌晨三四點鐘，終于抓了個現(xiàn)行。從這幾年的工作情況看，一些地方平時發(fā)現(xiàn)不了這些問題，除了有些問題確實不容易發(fā)現(xiàn)，需要一些經(jīng)驗、技術(shù)手段外，也有少數(shù)地方不敢動真碰硬，甚至于明明知道問題卻不能直面問題，遇到問題繞著走、往后拖，這些情況也是存在的。

實際上，在習近平生態(tài)文明思想的指引下，只要有強烈的政治責任感，敢于擔當，作風過硬，就沒有查不到的問題。謝謝！

壽小麗：謝謝翟青副部長，謝謝各位記者朋友的參與。今天的新聞發(fā)布會就到這里。