【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】日前，遼寧發(fā)布《遼寧省深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》。詳情如下：

遼寧省深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2021〕40號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合遼寧實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

到2025年，全省生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量繼續(xù)下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降比例達(dá)到國(guó)家要求，地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降到34微克/立方米以下，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到88.3%以上，地表水國(guó)考斷面達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到78.7%以上，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達(dá)到92%以上，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，土壤污染等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步，綠色成為遼寧高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

到2035年，廣泛形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，基本建成人與自然和諧共生的美麗遼寧。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

1.深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。以能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域和鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)健全碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策制度。支持有條件的地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)峰。做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域技術(shù)改造，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，全省重點(diǎn)行業(yè)能效達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%。按照國(guó)家要求，落實(shí)二氧化碳排放總量控制制度，組織重點(diǎn)排放單位開展碳交易。加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控。將溫室氣體管控納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理范圍，推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化與統(tǒng)計(jì)調(diào)查、評(píng)價(jià)管理、監(jiān)測(cè)體系、監(jiān)管執(zhí)法和督察考核等工作統(tǒng)籌融合。

2.推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，適度超前布局風(fēng)電和太陽能發(fā)電，安全穩(wěn)妥發(fā)展核電，加快抽水蓄能電站建設(shè)，發(fā)揮天然氣在低碳利用和能源調(diào)峰中的積極作用。到2025年，全省非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到4260萬千瓦，占發(fā)電裝機(jī)容量比例達(dá)到50.9%； 風(fēng)電光伏裝機(jī)容量力爭(zhēng)達(dá)到3700萬千瓦以上； 紅沿河二期工程新增裝機(jī)容量224萬千瓦，全省核電裝機(jī)容量力爭(zhēng)達(dá)到672萬千瓦。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代，鼓勵(lì)自備電廠轉(zhuǎn)為公用電廠。穩(wěn)妥推進(jìn)天然氣氣化工程，按照“以氣定改”“先立后破”原則，在具備條件的地區(qū)推進(jìn)居民煤改氣，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提升電能占終端能源消費(fèi)比重。

3.堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)格把好新建、擴(kuò)建鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁等高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。支持符合規(guī)定特別是生產(chǎn)國(guó)內(nèi)短缺重要產(chǎn)品、有利于碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目發(fā)展。穩(wěn)妥做好存量“兩高”項(xiàng)目管理，合理設(shè)置政策過渡期，積極推進(jìn)有節(jié)能減排潛力的項(xiàng)目改造升級(jí)。強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管，堅(jiān)決停批停建不符合規(guī)定的“兩高”項(xiàng)目。

4.推進(jìn)資源節(jié)約高效利用和清潔生產(chǎn)。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置，全面促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效利用，推動(dòng)利用方式根本轉(zhuǎn)變。實(shí)施全民節(jié)水行動(dòng)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，提高土地利用集約度。科學(xué)合理有序開發(fā)海洋資源、礦產(chǎn)資源，提高開發(fā)利用水平。繼續(xù)推進(jìn)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，推動(dòng)大宗固體廢棄物和工業(yè)資源綜合利用示范基地建設(shè)，推進(jìn)污水循環(huán)利用。到2025年，全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量較2020年下降14%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.593。引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔化改造，對(duì)能源、鋼鐵等14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)存在“雙超、雙有”和高耗能的重點(diǎn)單位，分年度實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

5.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。圍繞構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，銜接國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，推進(jìn)城市化地區(qū)高效集聚發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)規(guī)?；l(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局。健全以環(huán)評(píng)制度為主體的源頭預(yù)防體系，嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)審查和項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入。開展重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策的生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估。

6.加快形成綠色低碳生活方式。把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，逐步形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類，促進(jìn)居民習(xí)慣養(yǎng)成。深入開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，加大政府綠色采購(gòu)力度，積極引導(dǎo)消費(fèi)者采購(gòu)綠色產(chǎn)品，簡(jiǎn)化商品包裝，減少使用一次性塑料制品。

（二）深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

1.著力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦細(xì)顆粒物（PM2.5）污染，以秋冬季（10月至次年3月）為重點(diǎn)時(shí)段，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、依法應(yīng)對(duì)，完善重污染天氣應(yīng)對(duì)和重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理體系，實(shí)施大氣減污降碳協(xié)同增效等“四大行動(dòng)”。到2025年，全省重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.7%以內(nèi)。

實(shí)施大氣減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能退出，推進(jìn)鋼鐵、焦化、有色金屬行業(yè)技術(shù)升級(jí)。加快供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。推進(jìn)工業(yè)爐窯清潔能源替代，以菱鎂、陶瓷等行業(yè)為重點(diǎn)，開展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類治理。

實(shí)施清潔取暖攻堅(jiān)行動(dòng)。充分發(fā)揮熱電機(jī)組和大型熱源廠能力，推進(jìn)燃煤鍋爐關(guān)停整合。在空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的城市城中村、城鄉(xiāng)接合部，因地制宜推進(jìn)供暖清潔化，有序開展農(nóng)村地區(qū)散煤替代工作。到2025年，城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。

實(shí)施重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)行動(dòng)。完善重污染天氣氣象要素監(jiān)測(cè)能力，提升污染過程預(yù)報(bào)及分析水平。及時(shí)修訂省、市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，每年9月底前完成應(yīng)急減排措施清單修訂。完善重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化遼寧中、西部區(qū)域重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)。

實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)。加大重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間監(jiān)管力度，在落后產(chǎn)能淘汰、鍋爐爐窯綜合治理、煤炭質(zhì)量、柴油車（機(jī)）污染治理、油品質(zhì)量、揚(yáng)塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法，公開曝光典型案例。

2.著力打好臭氧污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，以每年5月至9月為重點(diǎn)時(shí)段，以遼寧中部城市群為重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料源頭替代等“五大行動(dòng)”。到2025年，全省涉揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物重點(diǎn)工程減排量達(dá)到3.27萬噸和7.96萬噸以上，遏制臭氧濃度上升趨勢(shì)。

實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料源頭替代行動(dòng)。完善揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，建立低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。以汽車整車、木質(zhì)家具、汽車零部件、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、船舶制造行業(yè)為重點(diǎn)，提升低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料使用比例。開展含揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料達(dá)標(biāo)聯(lián)合檢查，曝光不合格產(chǎn)品并依法追究相關(guān)企業(yè)責(zé)任。

實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物污染治理達(dá)標(biāo)行動(dòng)。以石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，安全高效推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。到2023年，萬噸及以上原油成品油碼頭（及對(duì)應(yīng)的儲(chǔ)油庫）、現(xiàn)役8000總噸以上的油船基本完成油氣回收治理。

實(shí)施氮氧化物污染治理提升行動(dòng)。推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)企業(yè)超低排放改造，到2025年，全省80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造，球團(tuán)、高爐、軋鋼等企業(yè)參照鋼鐵行業(yè)超低排放要求實(shí)施改造，推動(dòng)改造周期較長(zhǎng)的企業(yè)先行實(shí)施氮氧化物超低排放改造。

實(shí)施臭氧精準(zhǔn)防控體系構(gòu)建行動(dòng)。開展揮發(fā)性有機(jī)物組分監(jiān)測(cè)站建設(shè)和大氣環(huán)境非甲烷總烴監(jiān)測(cè)，提升臭氧污染預(yù)報(bào)水平。加強(qiáng)涉揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)。開展夏季臭氧污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

實(shí)施污染源監(jiān)管能力提升行動(dòng)。推動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物排放重點(diǎn)排污單位依法安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，強(qiáng)化治理設(shè)施運(yùn)維和旁路監(jiān)管，堅(jiān)決查處違法排污行為。夏季圍繞石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、鋼鐵、焦化、建材等重點(diǎn)行業(yè)，精準(zhǔn)開展監(jiān)督幫扶。

3.持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。以柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械為監(jiān)管重點(diǎn)，聚焦煤炭、焦炭、礦石運(yùn)輸通道以及鐵礦石疏港通道，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和車船清潔化，實(shí)施柴油貨車清潔化等“四大行動(dòng)”。到2025年，全省柴油貨車排放檢測(cè)合格率超過90%，鐵路貨運(yùn)量占比力爭(zhēng)達(dá)到15%左右。

實(shí)施柴油貨車清潔化行動(dòng)。按照國(guó)家部署實(shí)施汽車國(guó)六b排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)、銷售柴油貨車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。完善超標(biāo)車輛生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸部門聯(lián)合監(jiān)管模式，加強(qiáng)汽柴油和車用尿素生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)聯(lián)合監(jiān)管。淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油和燃?xì)庳涇?。結(jié)合實(shí)際推動(dòng)新增或更新的公務(wù)用車、城市公交、出租、城市物流配送等使用新能源汽車。

實(shí)施非道路移動(dòng)源綜合治理行動(dòng)。按照國(guó)家部署實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段和船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施生產(chǎn)、銷售非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)管控，加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督抽測(cè)。

實(shí)施交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)。推動(dòng)各種交通運(yùn)輸方式深度融合，大力發(fā)展公鐵、鐵水等多式聯(lián)運(yùn)及大宗貨物“散改集”，逐步提高礦石、焦炭等大宗貨物集疏港清潔方式運(yùn)輸比例，新建及遷建大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)原則上要采用鐵路、水運(yùn)、管道等綠色環(huán)保運(yùn)輸方式，加快推進(jìn)大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水。加強(qiáng)綠色港口建設(shè)，提升港口污染防治、節(jié)能低碳及綠色運(yùn)輸組織水平，加快船舶岸電設(shè)施改造，不斷提高船舶靠港岸電使用率。

實(shí)施重點(diǎn)用車企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)管行動(dòng)。督促指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)建立運(yùn)輸電子臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)用車大戶名錄、貨車白名單動(dòng)態(tài)更新，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)大型工礦企業(yè)開展綠色運(yùn)輸試點(diǎn)。制定重污染天氣移動(dòng)源應(yīng)急管控措施，重污染天氣預(yù)警期間，開展重點(diǎn)企業(yè)及道路運(yùn)輸行業(yè)等專項(xiàng)檢查。

4.加強(qiáng)大氣面源和噪聲污染治理。強(qiáng)化施工、道路、堆場(chǎng)、裸露地面等揚(yáng)塵管控，推進(jìn)低塵機(jī)械化清掃作業(yè)，加大城市出入口、城鄉(xiāng)接合部等城鄉(xiāng)重要路段清掃保潔力度。加大餐飲油煙污染、惡臭異味治理力度。全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，開展綠色礦山建設(shè)三年行動(dòng)（2022—2024年）。深入開展秸稈“五化”綜合利用和禁燒管控。深化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)，加快解決群眾關(guān)心的突出噪聲問題。到2025年，地級(jí)及以上城市實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)。

（三）深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

1.持續(xù)打好遼河流域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。以水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善為核心，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，污染減排與生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，推動(dòng)河流水系連通，統(tǒng)籌實(shí)施水潤(rùn)遼寧工程，合理調(diào)配水資源，逐步恢復(fù)水體生態(tài)基流，實(shí)施入河排污口整治等“四大行動(dòng)”。到2025年，遼河流域優(yōu)良水體比例在達(dá)到國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上有所提升。

實(shí)施入河排污口整治行動(dòng)。繼續(xù)開展入河排污口溯源整治，到2023年，基本完成全省流域干流及重要一級(jí)支流排污口整治。到2025年，基本完成全省流域主要河流入河排污口整治。

實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)。加快城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)、更新修復(fù)、雨污分流改造。對(duì)進(jìn)水生化需氧量濃度低于100毫克/升的城市污水處理廠服務(wù)片區(qū)，實(shí)施收集管網(wǎng)系統(tǒng)化整治。到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，城市生活污水集中收集率達(dá)到70%，污泥無害化處置率超過90%。

實(shí)施工業(yè)園區(qū)污水整治行動(dòng)。排查整治工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施進(jìn)水濃度異常、污水管網(wǎng)老舊破損、混接錯(cuò)接等問題。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)污水處理設(shè)施升級(jí)改造。到2025年，省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)質(zhì)量和污水收集處理效率顯著提升。

實(shí)施水生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)。持續(xù)開展遼河干支流生態(tài)封育，在招蘇臺(tái)河、養(yǎng)息牧河、繞陽河等入河口建設(shè)人工濕地。建設(shè)渾河、太子河生態(tài)廊道，渾河上游開展水源保護(hù)，中下游實(shí)施污染治理和生態(tài)修復(fù)； 太子河重點(diǎn)實(shí)施企業(yè)污染治理、礦山生態(tài)修復(fù)、湖庫水生態(tài)保護(hù)和濕地建設(shè)等工程。

2.持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”的總體思路，實(shí)施地級(jí)及以上城市黑臭水體治理成果鞏固提升等“兩大行動(dòng)”，到2025年，縣級(jí)城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，新民、瓦房店、莊河市力爭(zhēng)提前1年完成。

實(shí)施地級(jí)及以上城市黑臭水體治理成果鞏固提升行動(dòng)。建立防止返黑返臭的長(zhǎng)效機(jī)制，定期對(duì)已完成治理黑臭水體開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)并向社會(huì)公布。加強(qiáng)巡河管理，對(duì)新增黑臭水體及返黑返臭水體納入清單管理，加快整治并及時(shí)公示。持續(xù)開展黑臭水體整治專項(xiàng)督查。

實(shí)施縣級(jí)城市黑臭水體排查整治行動(dòng)。全面開展黑臭水體排查，科學(xué)制定系統(tǒng)化整治方案。因地制宜對(duì)河湖岸線進(jìn)行生態(tài)化改造，恢復(fù)和增強(qiáng)河湖水系的自凈功能。2022年6月底前，縣級(jí)城市政府完成建成區(qū)內(nèi)黑臭水體排查并制定整治方案，統(tǒng)一公布黑臭水體清單及達(dá)標(biāo)期限。

3.鞏固提升飲用水安全保障水平。深入推進(jìn)縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源保護(hù)區(qū)劃定、立標(biāo)并開展環(huán)境問題排查整治。持續(xù)推進(jìn)錦凌、青山等水源整治。制定大伙房、桓仁、碧流河、清河、柴河等水庫入庫河流環(huán)境應(yīng)急“一河一策一圖”，提升風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力。保障“東水濟(jì)遼”工程水質(zhì)安全。到2025年，全省縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類。

4.持續(xù)打好渤海（遼寧段）綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。以美麗海灣建設(shè)為引領(lǐng)，實(shí)施入海排污口整治等“七大行動(dòng)”，到2025年，渤海近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到82%以上，比2020年提升1.7個(gè)百分點(diǎn)，力爭(zhēng)建成5個(gè)美麗海灣。

實(shí)施入海排污口整治行動(dòng)。持續(xù)開展入海排污口整治，到2025年，基本完成入海排污口清理整治和分類監(jiān)管全覆蓋。

實(shí)施入海河流水質(zhì)改善行動(dòng)。推動(dòng)沿海城市建成區(qū)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，提高污水處理設(shè)施和重點(diǎn)排放企業(yè)脫氮效能。到2025年，省控及以上入海河流基本消除劣Ⅴ類水體，國(guó)控河流入海斷面總氮濃度較2020年負(fù)增長(zhǎng)。

實(shí)施海水養(yǎng)殖環(huán)境整治行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，依法禁止在禁養(yǎng)區(qū)開展海水養(yǎng)殖活動(dòng)。實(shí)施海水養(yǎng)殖污染控制方案，推進(jìn)海水養(yǎng)殖環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造，加強(qiáng)海水養(yǎng)殖尾水排放監(jiān)測(cè)監(jiān)管。到2025年，工廠化海水養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

實(shí)施船舶港口污染防治行動(dòng)。加強(qiáng)沿海港口環(huán)境整治，落實(shí)船舶污染物轉(zhuǎn)移處置聯(lián)單制度，推進(jìn)“船—港—城”全過程管理。推進(jìn)各級(jí)漁港污染防治設(shè)施建設(shè)和環(huán)境清理整治。到2025年，沿海港口和名錄內(nèi)漁港污水和垃圾收集處置率達(dá)到100%。

實(shí)施岸灘環(huán)境整治行動(dòng)。提升“海上環(huán)衛(wèi)”能力，建立海洋垃圾清理工作長(zhǎng)效機(jī)制。增加海灘等活動(dòng)場(chǎng)所垃圾收集設(shè)施投放，定期開展海灘垃圾清潔行動(dòng)。加強(qiáng)海水浴場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)與信息發(fā)布。

實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)。推進(jìn)遼河口等河口海灣濕地和岸線保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)斑海豹、黑嘴鷗等珍稀物種及其棲息地保護(hù)。嚴(yán)格伏季休漁監(jiān)管執(zhí)法，開展?jié)O業(yè)資源增殖放流，清理取締涉漁“三無”船舶。到2025年，自然岸線長(zhǎng)度不低于750千米。

實(shí)施海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急監(jiān)管能力提升行動(dòng)。建立原油?；a頭、船舶等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查檢查制度。開展沿岸涉海環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查和隱患整治。制定（修訂）海洋突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。推進(jìn)應(yīng)急和監(jiān)督執(zhí)法等能力建設(shè)。到2025年，建成大連、錦州市應(yīng)急設(shè)備庫。

（四）深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

1.持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。以農(nóng)村生活污水垃圾治理、黑臭水體整治、養(yǎng)殖污染防治、化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)膜回收利用為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理等“五大行動(dòng)”。到2025年，全省農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到35%以上，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體，化肥農(nóng)藥利用率達(dá)到43%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。

實(shí)施農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)。大力推廣農(nóng)村生活污水資源化治理模式，持續(xù)完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維保障機(jī)制和處理成本多元化分擔(dān)機(jī)制。重點(diǎn)治理房前屋后河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村黑臭水體，建立健全促進(jìn)水質(zhì)改善長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

實(shí)施農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用行動(dòng)。整治集中式農(nóng)村飲用水水源地周邊、農(nóng)村黑臭水體沿岸的生活垃圾，加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用。建立日常巡檢機(jī)制，依法嚴(yán)厲查處在農(nóng)村地區(qū)隨意傾倒、堆放垃圾行為。

實(shí)施畜禽糞污資源化利用行動(dòng)。整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，在散養(yǎng)密集區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)糞污集中處理中心，暢通糞肥還田渠道。推進(jìn)生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖，規(guī)范養(yǎng)殖企業(yè)排污口設(shè)置，依法依規(guī)清理不符合要求的水產(chǎn)養(yǎng)殖，推進(jìn)養(yǎng)殖尾水治理。

實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。大力推進(jìn)測(cè)土配方施肥，提高肥料和水資源利用效率，推動(dòng)有機(jī)肥替代化肥。推廣應(yīng)用高效低毒低殘留農(nóng)藥，推行統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控相融合，構(gòu)建農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，推進(jìn)精準(zhǔn)施藥。

實(shí)施農(nóng)膜回收利用行動(dòng)。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)地膜應(yīng)用、專業(yè)化回收、資源化利用，繼續(xù)開展農(nóng)膜回收示范縣建設(shè)，整縣推進(jìn)農(nóng)膜回收，開展區(qū)域農(nóng)膜回收補(bǔ)貼制度試點(diǎn)。在瓦房店市、蓋州市和綏中縣開展農(nóng)用廢棄反光膜回收試點(diǎn)。建立健全農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開展常態(tài)化、制度化監(jiān)測(cè)評(píng)估。

2.深入推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用。深入開展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)。全面排查涉鎘等重金屬污染排放企業(yè)，嚴(yán)格管控鎘等污染物排放。聚焦安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地集中區(qū)域周邊的礦區(qū)，全面排查無序堆存的歷史遺留固體廢物，制定整治方案并實(shí)施分階段治理。污染問題突出的縣（市、區(qū)）開展集中連片耕地土壤污染途徑識(shí)別和污染源頭追溯。

深入推進(jìn)農(nóng)用地安全利用。加強(qiáng)耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)更新耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。加大黑土地等優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度，確保面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。因地制宜制定受污染耕地安全利用方案，全面落實(shí)安全利用和嚴(yán)格管控措施。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)超標(biāo)的耕地，依法建立特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)。在土壤污染面積較大的行政區(qū)開展農(nóng)用地安全利用示范。嚴(yán)格落實(shí)糧食收購(gòu)和銷售出庫質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度和追溯制度。到2025年，受污染耕地安全利用率達(dá)到93%左右。

3.有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊為重點(diǎn)，依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。未依法完成土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，以及未達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)目標(biāo)的地塊，不得開工建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目。從嚴(yán)管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)的重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開發(fā)利用的，鼓勵(lì)用于拓展生態(tài)空間。推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造騰退地塊的風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)活動(dòng)監(jiān)管，防止二次污染。

4.穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。健全“無廢城市”建設(shè)制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管體系，推進(jìn)城市固體廢物精細(xì)化管理。推進(jìn)沈陽、大連和盤錦市開展“無廢城市”建設(shè)。推進(jìn)尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉廢渣、工業(yè)副產(chǎn)品石膏等固體廢物綜合利用。

5.實(shí)施新污染物治理行動(dòng)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，開展持久性有機(jī)污染物調(diào)查統(tǒng)計(jì)、新污染物信息調(diào)查監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》增補(bǔ)等工作。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，開展有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。

6.強(qiáng)化地下水污染協(xié)同防治。加強(qiáng)地表水與地下水污染、土壤與地下水污染、區(qū)域與場(chǎng)地地下水污染協(xié)同防治。以省級(jí)化工園區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)為重點(diǎn)，持續(xù)開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。劃定地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)，分類制定保護(hù)方案。劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，強(qiáng)化污染風(fēng)險(xiǎn)管控。按照國(guó)家部署，分級(jí)分類開展地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，在地表水和地下水交互密切的典型地區(qū)開展污染綜合防治試點(diǎn)。

（五）維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全

1.推進(jìn)遼河口國(guó)家公園創(chuàng)建?？茖W(xué)劃定遼河口國(guó)家公園邊界范圍，構(gòu)建智慧監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，提高河口濕地等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域內(nèi)極小種群野生動(dòng)植物、珍稀瀕危野生動(dòng)植物和原生動(dòng)植物種質(zhì)資源保護(hù)力度。到2025年，遼河口國(guó)家公園區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)，野生動(dòng)物棲息生境明顯改善，水生生物種群穩(wěn)定發(fā)展，保護(hù)管理能效明顯提升。

2.持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。深入推進(jìn)綠滿遼寧工程。加強(qiáng)遼西北地區(qū)防風(fēng)治沙固土工程建設(shè)，科學(xué)推進(jìn)土地沙化、荒漠化、水土流失綜合治理，加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)、防風(fēng)固沙林建設(shè)，支持彰武草原生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)建設(shè)，阻止科爾沁沙地南侵。加強(qiáng)遼寧東部山區(qū)綠色生態(tài)屏障建設(shè)，強(qiáng)化天然林保護(hù)修復(fù)，提升水源涵養(yǎng)能力。全面推行林長(zhǎng)制，健全森林草原河流湖泊休養(yǎng)生息制度，持續(xù)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)和綜合治理，積極推進(jìn)歷史遺留礦山修復(fù)治理。加大撫順市西露天礦，阜新市海州露天礦、新邱露天礦等廢棄礦山綜合治理與生態(tài)修復(fù)力度。到2025年，森林覆蓋率達(dá)到42.5%，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在64.5%左右，濕地保護(hù)率達(dá)到40.8%。

3.加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。加快推進(jìn)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域和國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域調(diào)查、觀測(cè)和評(píng)估。構(gòu)筑生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，逐步構(gòu)建河流生態(tài)與生物多樣性保護(hù)廊道，形成陸海聯(lián)通生態(tài)廊道體系。組織開展外來入侵物種調(diào)查和評(píng)估，初步建立外來物種入侵風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，防止外來物種入侵和遺傳資源喪失。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)宣傳教育，加大珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)拯救力度。

4.強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)督管理。持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地執(zhí)法監(jiān)督并實(shí)施整治修復(fù)。加強(qiáng)自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管。構(gòu)建完善生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，用好第三次遼寧省全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果，建立全省生態(tài)狀況評(píng)估報(bào)告制度，開展重點(diǎn)區(qū)域流域海域、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、縣域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估和林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、省級(jí)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評(píng)估。積極推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家及省級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作。

5.有效保障核與輻射環(huán)境安全。加強(qiáng)紅沿河等輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。持續(xù)開展核技術(shù)利用單位風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加強(qiáng)放射性廢物（源）安全管理，定期清運(yùn)省城市放射性廢物庫內(nèi)廢舊放射源。強(qiáng)化電磁環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)化解。開展核與輻射事故應(yīng)急演練，筑牢核與輻射安全監(jiān)管縱深防御底線。

6.嚴(yán)控環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。組織“一廢一庫一品”（危險(xiǎn)廢物、尾礦庫、化學(xué)品）、涉重金屬企業(yè)、化工園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估。壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，排查治理尾礦庫、頭頂庫安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)182座廢棄尾礦庫進(jìn)行安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估并治理修復(fù)。完成重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。加強(qiáng)重金屬污染防控，到2025年，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2020年下降5%。完善環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，修訂環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒感袠I(yè)名錄，納入名錄的企業(yè)依法編制應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)生態(tài)環(huán)境部門備案。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援專家、監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。在沈陽、盤錦等市化工園區(qū)推進(jìn)有毒有害氣體預(yù)警體系示范建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與健康管理，完成相關(guān)考核指標(biāo)任務(wù)。

（六）提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平

1.健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)規(guī)章。針對(duì)生活污水處理廠污泥處置、廢棄農(nóng)膜等突出問題，制定（修訂）固體廢物、土壤污染防治等地方性法規(guī)、政府規(guī)章。結(jié)合實(shí)際完善地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境信息依法披露要求。鼓勵(lì)開展環(huán)境治理綠色認(rèn)證。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)肅查處生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。

2.落實(shí)生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。按照國(guó)家要求，落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，嚴(yán)格執(zhí)行綠色環(huán)保和超低排放電價(jià)政策。建立綠色信貸服務(wù)體系，推廣綠色產(chǎn)業(yè)鏈融資等綠色金融產(chǎn)品，強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立完善環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，有序推動(dòng)排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易工作。開展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，發(fā)揮環(huán)境保護(hù)綜合名錄引導(dǎo)作用。綜合考慮企業(yè)和居民承受能力，完善用電、用水、用氣差別化價(jià)格或錯(cuò)峰價(jià)格政策。完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償，建立健全森林、草原、濕地、沙化土地、海洋、水流、耕地等領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。修訂《遼寧省河流斷面水質(zhì)污染補(bǔ)償辦法》。

3.完善生態(tài)環(huán)境資金投入機(jī)制。將生態(tài)環(huán)境作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境、自然資源等領(lǐng)域省與市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，加快推動(dòng)市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。統(tǒng)籌使用生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)資金，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理成效突出地區(qū)給予激勵(lì)。綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、稅收、價(jià)格等政策，采取投資補(bǔ)助、污染者付費(fèi)、政府補(bǔ)貼等方式，有效吸引社會(huì)資本投入，引導(dǎo)建立多元化、市場(chǎng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理投入長(zhǎng)效機(jī)制。

4.加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。完善以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管體系，保持嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化企業(yè)自律，推動(dòng)從“要我守法”向“我要守法”轉(zhuǎn)變。綜合運(yùn)用環(huán)境信用評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)仁侄螌?shí)施聯(lián)合懲戒，研究制定環(huán)境處罰、生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用管理辦法。落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，實(shí)施差異化監(jiān)管。建立健全以污染源自動(dòng)監(jiān)控為主的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系，強(qiáng)化關(guān)鍵工況參數(shù)和用水用電等控制參數(shù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)一全省環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)。開展執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)執(zhí)法人員保險(xiǎn)等保障措施，實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一證件、車輛（裝備）標(biāo)識(shí)、制式服裝。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度，不斷深化練兵比武，規(guī)范執(zhí)法行為。

5.建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。利用現(xiàn)代感知和大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)體系，建立健全涵蓋大氣、地表水、地下水、海洋等各類環(huán)境要素和城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)警、污染溯源分析能力。補(bǔ)齊細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制、水生態(tài)環(huán)境、溫室氣體排放等監(jiān)測(cè)短板。建立以沈陽、大連、鞍山、丹東、錦州市為核心的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，全面提升全省各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力，強(qiáng)化市級(jí)及以下執(zhí)法、應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。

6.構(gòu)建服務(wù)型科技創(chuàng)新體系。圍繞碳達(dá)峰碳中和、新污染物治理、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新。深化產(chǎn)教結(jié)合，鼓勵(lì)校企聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目，服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究需求。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣生態(tài)環(huán)境整體解決方案、托管服務(wù)和第三方治理，支持冶金、石化、建材等高耗能企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，加快推廣運(yùn)用先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的設(shè)備、工藝、技術(shù)。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的攻堅(jiān)機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制作用，確保日常工作機(jī)構(gòu)有場(chǎng)所、有人員、有經(jīng)費(fèi)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)合力。加快構(gòu)建減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制度機(jī)制。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。全省各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，把解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)重要內(nèi)容，列出清單、建立臺(tái)賬、長(zhǎng)期堅(jiān)持、確保實(shí)效。全省各級(jí)人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法和監(jiān)督。各級(jí)政協(xié)要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度。各級(jí)法院和檢察院要加強(qiáng)環(huán)境司法。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同?。ㄖ校┲庇嘘P(guān)單位要加強(qiáng)污染防治攻堅(jiān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重要情況及時(shí)報(bào)告省委、省政府。

（三）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。謀劃一批污染治理、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域項(xiàng)目，在項(xiàng)目用地、審批、協(xié)調(diào)推進(jìn)等方面給予重點(diǎn)支持。建立清單化管理、項(xiàng)目化落實(shí)和工程化推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建“責(zé)任制+清單制+項(xiàng)目制”管理體系。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室會(huì)同省委督查室、省政府督查室加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。以深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)落實(shí)情況為重點(diǎn)，開展省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。繼續(xù)開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。宣傳污染防治攻堅(jiān)成效、典型經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用公眾喜聞樂見方式，解讀重大生態(tài)環(huán)境政策。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)新聞發(fā)言人制度，推動(dòng)設(shè)立市級(jí)新聞發(fā)言人。加大環(huán)保設(shè)施開放力度，完善生態(tài)環(huán)境信息公開和有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制。辦好2022年“六五環(huán)境日”國(guó)家主場(chǎng)活動(dòng)。

（六）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。深化省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，嚴(yán)格管理監(jiān)督者。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)序列，統(tǒng)一保障執(zhí)法用車和裝備。著力提升偏遠(yuǎn)地區(qū)和縣、鄉(xiāng)等基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍能力。注重選拔任用在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部，注重提拔使用工作出色、表現(xiàn)優(yōu)秀的基層干部。按照有關(guān)規(guī)定表彰在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人。

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