【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】在剛剛落幕的全國(guó)兩會(huì)上，多位代表委員將目光投向塑料污染治理。

全國(guó)政協(xié)委員、民盟中央常委萬(wàn)捷帶來(lái)兩份關(guān)于治理塑料污染的提案，涉及完善一次性塑料制品使用和回收?qǐng)?bào)告制度，以及從源頭上利用循環(huán)替代品減少塑料制品使用等。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授李景虹也帶來(lái)了聚焦農(nóng)膜殘留污染防治、廢塑料化學(xué)循環(huán)、城市塑料回收體系建設(shè)等提案。

2月28日—3月2日，在肯尼亞首都內(nèi)羅畢舉行的第五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)第二階段會(huì)議上，各國(guó)通過(guò)了一項(xiàng)旨在削減塑料污染的重要決議——《終止塑料污染決議（草案）》。

2022年春，治理塑料污染議題在第五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)（UN BA5.2）和中國(guó)全國(guó)兩會(huì)上形成了共鳴。

塑料簡(jiǎn)史：它從何處來(lái)？

時(shí)光倒流200年，你一定想不到，塑料的起源可以追溯到一個(gè)小小的臺(tái)球。

19世紀(jì)，過(guò)度捕獵使得大象種群數(shù)量下降，臺(tái)球生產(chǎn)商開(kāi)始尋找替代材料，并許以巨額獎(jiǎng)勵(lì)。1863年，一位名叫約翰·韋斯利·海厄特的美國(guó)人接受挑戰(zhàn)，用5年時(shí)間發(fā)明了一種新材料，這就是賽璐珞——塑料的源頭。

1909年，另一位美國(guó)人L.H.貝克蘭取得突破性進(jìn)展，獲得第一個(gè)熱固性樹(shù)脂——酚醛樹(shù)脂的專利權(quán)，這是第一個(gè)完全合成的塑料，它的可燃性比賽璐珞弱得多，原材料也更易獲取。

酚醛樹(shù)脂只是一個(gè)開(kāi)始。

20世紀(jì)20年代，研究人員發(fā)現(xiàn)了聚苯乙烯并將其商業(yè)化，這是一種泡沫狀塑料，用于絕緣。不久，柔軟又結(jié)實(shí)的聚氯乙烯面世。1933年，聚乙烯成為功能最多的塑料制品，我們生活中的購(gòu)物袋、礦泉水瓶都由此而來(lái)。

伴隨著材料大暴發(fā)的是新的加工技術(shù)。

一種名為注射成型新技術(shù)的發(fā)明，使得熔融狀態(tài)下的塑料可以被注入任何形狀的模具，并在模具中快速變硬，這讓塑料的生產(chǎn)變得廉價(jià)、快速且大規(guī)模化。

最初，科學(xué)家們希望這種經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的材料能讓更多人用上原本負(fù)擔(dān)不起的商品。但事與愿違，塑料被推向了二戰(zhàn)戰(zhàn)場(chǎng)。

二戰(zhàn)中，美國(guó)的塑料產(chǎn)量增加至原先的4倍，士兵們用上了塑膠雨衣、塑料頭盔襯里和堅(jiān)韌尼龍制作的降落傘。二戰(zhàn)結(jié)束后，戰(zhàn)時(shí)塑料加工企業(yè)將目光對(duì)準(zhǔn)了民用市場(chǎng)。

塑料開(kāi)始取代木材、玻璃、布料等，在家具、服裝、鞋子中遍地開(kāi)花，制成的包裝材料也讓食品獲得了更長(zhǎng)的保鮮期。塑料垃圾袋、可拉伸塑料薄膜、塑料瓶、塑料盒……僅僅幾十年時(shí)間，“塑料世紀(jì)”便開(kāi)啟了，在擁有便捷與良好性價(jià)比的同時(shí)，也帶來(lái)了令全球關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題。

碳排放貫穿塑料全部生命周期，需全鏈條綜合考量

多數(shù)塑料來(lái)自于不可再生能源，并設(shè)計(jì)為一次性用品，降解期長(zhǎng)達(dá)百年。“塑料世紀(jì)”來(lái)臨后，全球塑料材料（合成樹(shù)脂）的年產(chǎn)量從1950年的200萬(wàn)噸增加到2020年的3.67億噸，預(yù)計(jì)到2050年將超過(guò)10億噸。根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）的研究，全球僅14%的塑料在使用后被收集回收，沒(méi)有收集回收的塑料污染海洋，造成的損失約為750億美元。

湖北省長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)基金會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)王利民，講述了一段發(fā)生在今年春節(jié)的故事。

正月初九，一位攝影志愿者在長(zhǎng)江宜昌段拍到一頭江豚，江豚被塑料繩纏住了尾巴，活動(dòng)非常困難，他馬上向協(xié)助巡護(hù)員報(bào)告，后者又通知了漁政部門。江豚得救后，一位巡護(hù)員抬起了鮮血淋漓的手。原來(lái)，為了盡快讓江豚恢復(fù)自由，他在割斷塑料繩時(shí)一著急把手割破了。

“看得見(jiàn)的塑料繩能割斷，看不見(jiàn)的微塑料卻已經(jīng)遍布整個(gè)水環(huán)境，極地、深海都有微塑料的痕跡，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)非常高。證據(jù)表明，微塑料在魚體內(nèi)富集以及聯(lián)合傳帶的毒性效應(yīng)，對(duì)魚類的健康會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響，甚至?xí)斐煞N群生態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)，需要引起高度重視。”王利民說(shuō)。

塑料污染不僅在于微塑料等物質(zhì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞。北京大學(xué)能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目（CCETP）主任鄭平表示，作為重要的石化產(chǎn)品，塑料的碳排放跨越其全部生命周期，其碳排放占全球總排放約3.8%，加速了全球變暖進(jìn)程。

數(shù)據(jù)顯示，每千克塑料從原材料生產(chǎn)到聚合形成樹(shù)脂顆粒，共釋放2.3千克的二氧化碳。根據(jù)中國(guó)石油消費(fèi)總量控制和政策研究項(xiàng)目初步統(tǒng)計(jì)，“如果按照目前的模式發(fā)展，到2050年，僅塑料產(chǎn)生的二氧化碳就將達(dá)約13億—14億噸。因此，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化化石及塑料生產(chǎn)行業(yè)規(guī)�？滩蝗菥�。”鄭平認(rèn)為。

事實(shí)上，我國(guó)一直積極應(yīng)對(duì)塑料污染問(wèn)題。

1991年，我國(guó)發(fā)布第一個(gè)限制塑料制品使用的政策——《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄（第一批）》；2007年12月出臺(tái) “限塑令”，即《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》；2009年9月開(kāi)始實(shí)施《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》；2020年1月頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》；2021年9月，印發(fā)《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

這些努力取得了很大成效，但困難依然存在，如塑料產(chǎn)品類型多、產(chǎn)品鏈長(zhǎng)而復(fù)雜、從資源采掘到后處理涉及產(chǎn)業(yè)部門眾多等。

相關(guān)專家表示，應(yīng)對(duì)和消除塑料污染，需要從全產(chǎn)業(yè)鏈綜合考慮，以預(yù)防為主，系統(tǒng)性削減污染。天津市西青區(qū)零萌公益發(fā)展中心副主任岳彩絢認(rèn)為，從政策上，應(yīng)由材質(zhì)替代思路轉(zhuǎn)向源頭減量、系統(tǒng)替代和總量控制，并且設(shè)置評(píng)估機(jī)制，保障實(shí)施。在監(jiān)督匯報(bào)機(jī)制方面，設(shè)置匯報(bào)機(jī)制，收集一次性用品的使用數(shù)據(jù)，評(píng)估最終減量效果。

各方行動(dòng)：每一份努力能推動(dòng)改變什么？

UNEP駐華代表涂瑞和指出，《終止塑料污染決議（草案）》具有歷史意義。根據(jù)決議要求，2022年下半年UNEP要協(xié)調(diào)組成政府間談判委員會(huì)，并在2024年之前為控制塑料污染達(dá)成一項(xiàng)具有法律約束力的國(guó)際協(xié)定，這將是繼《關(guān)于汞的水俁公約》之后，另一項(xiàng)具有里程碑意義的環(huán)境協(xié)定。

政府間以條文的形式對(duì)塑料污染形成上層約束，而最終的推動(dòng)還需要每一位普通人的參與。

綠色創(chuàng)新發(fā)展中心無(wú)廢城市項(xiàng)目經(jīng)理陳思敏告訴記者，公眾對(duì)于塑料污染的認(rèn)識(shí)更多停留在塑料焚燒導(dǎo)致空氣污染，進(jìn)而對(duì)人體造成傷害。“我們一直在思考，如何把公眾減塑意識(shí)轉(zhuǎn)變成為實(shí)實(shí)在在的生活行為。”

“我們通過(guò)與社區(qū)合作舉辦禁塑未來(lái)青少年藝術(shù)行動(dòng)、慢跑加撿拾塑料垃圾活動(dòng)以及環(huán)保集市、社區(qū)減塑杯展覽等活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)公眾對(duì)于自身參與減塑的重要性認(rèn)識(shí)有所提升。下一步，我們希望結(jié)合不同的生活場(chǎng)景，例如居家、旅行、工作、學(xué)校等，提出一個(gè)非常明確的減塑行動(dòng)清單，讓公眾可以簡(jiǎn)單輕松地減少塑料廢棄物的產(chǎn)生。”陳思敏說(shuō)。

和公眾聯(lián)系密切的另一領(lǐng)域——外賣行業(yè)的塑料垃圾管控也有所進(jìn)展。外賣下單時(shí)，多了一個(gè)“無(wú)需餐具”的選項(xiàng)。

在生物可降解塑料目前尚存一定爭(zhēng)議的情況下，《方案》將塑料源頭減量作為工作重點(diǎn)之一，電子商務(wù)和快遞包裝以及機(jī)關(guān)場(chǎng)所采購(gòu)，將是未來(lái)5年“減塑”的重點(diǎn)領(lǐng)域。不過(guò)，在廣東省深圳市零廢棄環(huán)保公益事業(yè)發(fā)展中心塑料議題項(xiàng)目主任牟曉寧看來(lái)，目前電商領(lǐng)域仍存在監(jiān)管盲區(qū)，仍有電商在銷售已經(jīng)明令禁止產(chǎn)銷的一次性塑料制品，包括發(fā)泡餐具、塑料棉簽等。

“電商平臺(tái)不應(yīng)該成為塑料污染防治的盲區(qū)，應(yīng)管控電商經(jīng)營(yíng)者違規(guī)銷售一次性塑料制品的行為，明確強(qiáng)調(diào)電商平臺(tái)對(duì)塑料產(chǎn)品的資質(zhì)審核、商品審核義務(wù)和上報(bào)責(zé)任。”牟曉寧說(shuō)。

近日，北京大學(xué)能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目（CCETP）聯(lián)合多家民間機(jī)構(gòu)共同發(fā)起了“積極行動(dòng) 清除塑料污染”倡議，這是我國(guó)民間機(jī)構(gòu)對(duì)于全社會(huì)共同行動(dòng)、消除塑料污染的最新呼吁。

塑料治理工作需要全社會(huì)共同參與，在已有工作成績(jī)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，聯(lián)合企業(yè)、民間組織、智庫(kù)和公眾，積極響應(yīng)政府號(hào)召，推動(dòng)塑料污染治理工作進(jìn)入一個(gè)新階段。

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