【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】全國兩會期間，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)提到今年的重點(diǎn)工作之一，是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展。實(shí)碳達(dá)峰行動方案。推動能源革命，確保能源供應(yīng)，立足資源稟賦，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型。

今年，全國人大代表、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊尉劢剐履茉串a(chǎn)業(yè)，從加快動力能源轉(zhuǎn)型、促進(jìn)新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展、大力發(fā)展氫能多場景應(yīng)用等方面提出建議，助推新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，確保我國“雙碳”戰(zhàn)略落地。

加快動力能源轉(zhuǎn)型 確保我國“雙碳”戰(zhàn)略落地

在《關(guān)于加快動力能源轉(zhuǎn)型確保我國“雙碳”戰(zhàn)略落地的建議》中，張?zhí)烊未硖岢�，以新能源替代傳統(tǒng)化石能源的交通工具，在使用過程中不直接產(chǎn)生二氧化碳，可實(shí)現(xiàn)零排放，是“雙碳”大背景下綠色出行、低碳生活的最好選擇。

因此，張?zhí)烊未斫ㄗh：

一是盡快明確動力能源轉(zhuǎn)型規(guī)劃圖。加快動力能源轉(zhuǎn)型是未來相當(dāng)長時(shí)間的主旋律。目前，海南是我國首個(gè)明確提出2030年全面禁售燃油車省份，國內(nèi)多家汽車廠紛紛跟上，開始制定相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略，但我國禁售燃油車時(shí)間表仍一直未明確，全行業(yè)全社會都在觀望，一定程度上制約了減碳的速度與效果。建議從國家層面明確動力能源轉(zhuǎn)型規(guī)劃，讓更多汽車企業(yè)、能源企業(yè)發(fā)展的方向更加明確、路徑更加清晰。

二是完善交通領(lǐng)域新能源應(yīng)用環(huán)境。與新能源私家車和公交、地鐵、高鐵等交通出行方式相比，燃油私家車出行、長途道路客運(yùn)和長途道路貨運(yùn)的碳排放強(qiáng)度較高。有國外研究機(jī)構(gòu)分析，燃油私家車出行碳排放是燃油公交車出行的13倍。建議研究出臺新能源應(yīng)用配套政策措施。比如，在公共交通方面使用新能源加大財(cái)政補(bǔ)貼力度；在個(gè)人出行方面實(shí)行道路通行、停車費(fèi)用減免等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)全社會綠色低碳出行。

三是包容支持新型動力能源大發(fā)展。低速四輪電動車具有“綠色環(huán)保、節(jié)能減排、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠”的顯著優(yōu)勢，是新能源交通出行工具的有機(jī)組成部分。這類電動車由鉛蓄動力電池或鋰離子動力電池等新型動力能源驅(qū)動，每輛車的售價(jià)3至5萬元，不需要政府補(bǔ)貼；平均每百公里耗電約為10千瓦時(shí)，每公里用電成本不到0.1元，比傳統(tǒng)燃油車節(jié)約使用成本約70%，深受老百姓喜愛。建議包容支持新型動力能源發(fā)展，不能限制鉛蓄動力電池發(fā)展，讓低速電動車技術(shù)路線由市場和消費(fèi)者決定。

促進(jìn)新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展

《關(guān)于促進(jìn)新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的建議》中，張?zhí)烊未硖岢觯谏鐣秒娏糠�(wěn)步增長，“雙碳”目標(biāo)加速電力綠色轉(zhuǎn)型，新能源發(fā)電量持續(xù)提升、利用率保持高水平，“東數(shù)西算”工程啟動，將大幅提升綠色能源使用比例等背景下，新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，體現(xiàn)在消納情況在部分地區(qū)仍面臨困難、行業(yè)惡性競爭加劇、發(fā)展目標(biāo)調(diào)整頻繁、各層級各專項(xiàng)規(guī)劃不能有效銜接等。

對此，張?zhí)烊未砭唧w建議：

一、大力加強(qiáng)儲能體系建設(shè)。在國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”新型儲能發(fā)展實(shí)施方案》中，重點(diǎn)提到了推動儲能規(guī)�；l(fā)展，支撐構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的要求。建議盡快出臺儲能專項(xiàng)規(guī)劃，推動落實(shí)新能源項(xiàng)目配置儲能設(shè)施的支持政策，逐步提高儲能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有序規(guī)范發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)，充分增強(qiáng)電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)調(diào)節(jié)能力，確保新能源送得出、供得上、用得好。

二、加速推動“新能源+”項(xiàng)目落地。建議推動新能源+農(nóng)業(yè)、治沙、漁業(yè)、旅游等項(xiàng)目，將農(nóng)業(yè)、治沙、漁業(yè)、旅游等和新能源發(fā)電應(yīng)用結(jié)合，提高土地利用效率，實(shí)現(xiàn)上可發(fā)電，下可沙漠化治理、種植、養(yǎng)魚及與生態(tài)旅游相結(jié)合等的綜合開發(fā)模式。實(shí)現(xiàn)一地多用，提高土地利用效率和產(chǎn)值，提高低碳能源比重，對于提高當(dāng)?shù)匦履茉幢戎睾臀廴痉乐我簿哂兄匾饬x。此外，也建議推動開展新能源+建筑、交通項(xiàng)目，將光伏等新能源直接與建筑物相結(jié)合，作為建材使用，同時(shí)生產(chǎn)電力，如光伏充電站、光伏公路等建設(shè)，在保證清潔能源供應(yīng)的同時(shí)，也是解決新能源汽車?yán)m(xù)航的發(fā)展方向之一，可集約節(jié)約用地，同時(shí)起到加大能源綠色利用的作用。

三、出臺相關(guān)政策，增強(qiáng)區(qū)內(nèi)電網(wǎng)跨省互聯(lián)，充分發(fā)揮互濟(jì)作用。我國地域遼闊，風(fēng)電、光伏發(fā)電均呈現(xiàn)較好的地理分散效應(yīng)，各省級電網(wǎng)之間出力特性具有一定的互補(bǔ)性。建議通過加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各省級電網(wǎng)互聯(lián)，有效緩解部分區(qū)域較為突出的調(diào)峰壓力。

四、調(diào)整國家的政策補(bǔ)貼方式。建議調(diào)整國家財(cái)政補(bǔ)貼支持方式，能夠保持電價(jià)補(bǔ)貼的長期穩(wěn)定，傳遞強(qiáng)烈的市場信號，引導(dǎo)新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，還能進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，從而使創(chuàng)新成果進(jìn)一步共享，提高產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。同時(shí)，也能合理規(guī)范市場，促使產(chǎn)品合理定價(jià)，避免惡性競爭，提高市場穩(wěn)定性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)良好發(fā)展。

五、充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。一方面構(gòu)建統(tǒng)一開放、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、有效競爭的電力市場體系，出臺靈活的電價(jià)政策。加快完善輔助服務(wù)市場機(jī)制，有序開展容量市場和輸電權(quán)市場建設(shè)。另一方面，繼續(xù)完善全國碳市場交易體系，分步有序推動其他重點(diǎn)排放行業(yè)納入全國碳市場。分階段引入CCER、碳匯等交易產(chǎn)品，建立碳金融衍生品交易機(jī)制，積極引導(dǎo)社會投資。探索區(qū)塊鏈、綠證在碳市場中的應(yīng)用。

“以用促進(jìn)”推動氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

在《關(guān)于大力發(fā)展氫能多場景應(yīng)用“以用促進(jìn)”推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》中，張?zhí)烊未硖岢觯谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，氫能及氫燃料電池產(chǎn)業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展過程中，面臨一些問題，主要包括氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化步伐較慢、關(guān)鍵核心技術(shù)存在“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)、氫能的應(yīng)用場景比較單一、工業(yè)副產(chǎn)氫的利用率不高等問題，此外，資本紛紛涌入氫能行業(yè)，出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)苗頭。

對此，張?zhí)烊尉唧w建議：

一、細(xì)化產(chǎn)業(yè)政策，出臺更強(qiáng)有力的扶持措施，鼓勵(lì)氫燃料電池在更多類型的交通工具上開展示范應(yīng)用。通過加大財(cái)政補(bǔ)貼，大力鼓勵(lì)氫燃料電池在中重卡上的推廣應(yīng)用，盡快提高中重卡在新能源車的占比；在財(cái)力允許范圍內(nèi)，政府采購的專用車輛（如市政環(huán)衛(wèi)車、物流車、冷藏車等），可優(yōu)先購買或按一定配比購買燃料電池車型；鼓勵(lì)電池企業(yè)研發(fā)船用氫燃料電池系統(tǒng)，在內(nèi)河、內(nèi)湖和近海的散貨船、客船、游船、公務(wù)船、科考船上進(jìn)行大力推廣應(yīng)用；鼓勵(lì)開發(fā)氫燃料電池混合動力機(jī)車，在港口碼頭、地方鐵路，以及大型工礦企業(yè)進(jìn)行小運(yùn)轉(zhuǎn)作業(yè)。

二、在京津冀、上海、廣東等5個(gè)示范省的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大示范城市群。鼓勵(lì)具備資源稟賦的地區(qū)，以省為單位，組織省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)企業(yè)聯(lián)合開展制氫、純化、儲運(yùn)、加注等方面的示范運(yùn)營，共同打造氫能在交通領(lǐng)域的示范應(yīng)用，盡快形成氫能產(chǎn)業(yè)集群，通過氫燃料電池汽車的高水準(zhǔn)示范，加速推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

三、鼓勵(lì)煤化工、石油化工、冶金等高碳排放行業(yè)的“加氫脫碳”。在煤化工行業(yè)，建議加大技改補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化工藝工序，減少煤制氫（灰氫）的權(quán)重，通過可再生能源制氫（綠氫）作為煤化工下游原輔材料的來源；在冶金行業(yè)，以氫氣代替煤炭作為還原劑的氫冶金技術(shù)，是實(shí)現(xiàn)脫碳的最佳途徑，應(yīng)進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對氫能冶煉等低碳冶煉技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用力度，鼓勵(lì)鋼鐵等冶煉企業(yè)推廣“氫冶煉”。

四、因地制宜多渠道拓寬氫能來源。現(xiàn)階段我國氫氣來源相對單一，電解水制氫和可再生能源制氫尚未大規(guī)模推廣利用，中短期來看，應(yīng)重點(diǎn)提高工業(yè)副產(chǎn)氫的綜合利用，建議因地制宜 ，鼓勵(lì)副產(chǎn)氫企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)行工藝提純，將副產(chǎn)氫轉(zhuǎn)化為可高值利用的氫能源；重點(diǎn)鼓勵(lì)副產(chǎn)氫企業(yè)布局加氫站，打通氫能運(yùn)輸通道，完善氫能供應(yīng)鏈；同時(shí)應(yīng)在風(fēng)光資源稟賦富余的地區(qū)，特別是“棄風(fēng)棄光”嚴(yán)重的區(qū)域，布局“風(fēng)光儲氫一體化”項(xiàng)目，發(fā)展可再生能源制氫，通過管道輸送或綠電跨區(qū)域轉(zhuǎn)移支付，電解水制氫等方式，調(diào)節(jié)和改善氫能布局不均衡的現(xiàn)象，為氫能市場的全面爆發(fā)做好資源保障；中長期來看，隨著煤化工、石油化工等行業(yè)的低碳減排，工業(yè)副產(chǎn)氫產(chǎn)量減少，利用率提高，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展可再生能源制氫、天然氣制氫，替代煤化工制氫，即以綠氫、藍(lán)氫替代灰氫。

五、鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈安全可控。圍繞材料、電堆、系統(tǒng)三方面梳理出“卡脖子”清單，通過“揭榜掛帥”方式，支持龍頭企業(yè)，以及技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)開展攻關(guān)，引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)、科研院所合力攻關(guān)，共享技術(shù)資源，全面布局創(chuàng)新，突破關(guān)鍵共性技術(shù)；在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的安全可控的同時(shí)，也要防止資本驅(qū)動對產(chǎn)業(yè)的不利影響，引導(dǎo)資本關(guān)注龍頭企業(yè)、標(biāo)桿企業(yè)，同時(shí)疏通資金扶持通道，為掌握核心技術(shù)的創(chuàng)業(yè)型公司提供資金支持。

六、逐步建立全生命周期“碳足跡”評價(jià)。逐步在交通、工業(yè)等重要領(lǐng)域探索建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系（即“碳足跡”），為氫能全產(chǎn)業(yè)鏈碳排放量的核算提供重要依據(jù)，同時(shí)也為降低制氫過程的碳排量提供方向性的指導(dǎo)，條件成熟時(shí)可以進(jìn)行“碳交易”，以市場化方式支持制氫用氫企業(yè)，助推氫能從制取、儲運(yùn)到應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)提升和突破，盡快趕超國際先進(jìn)水平。

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