谷騰環(huán)保網(wǎng)訊：江蘇省南京市是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)兩翼中心城市之一，也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶門戶城市，在長(zhǎng)江中下游地區(qū)具有承東啟西的樞紐城市作用。作為長(zhǎng)江江蘇段上游城市和跨江布局的城市，加強(qiáng)南京市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)對(duì)提升長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的整體水平、優(yōu)化長(zhǎng)江流域的生態(tài)空間格局具有重要意義。

“十四五”開局之年，南京市積極謀劃，以問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，重點(diǎn)實(shí)施“1+N”的規(guī)劃模式，即以南京市級(jí)規(guī)劃為“1”個(gè)核心，輻射“N”個(gè)區(qū)縣級(jí)規(guī)劃，市規(guī)劃指導(dǎo)區(qū)縣規(guī)劃，區(qū)縣規(guī)劃充實(shí)市規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)一區(qū)一特色，全市一盤棋，共同構(gòu)建南京市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”發(fā)展的新格局。

著力構(gòu)建水環(huán)境空間布局

南京市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃按照“三水統(tǒng)籌”（統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)）、“四個(gè)在哪里”（問題、癥結(jié)、對(duì)策、落實(shí)）的工作思路，以省控?cái)嗝鏋楹诵膭澏饔蚩刂茊卧�，涵蓋11個(gè)市轄區(qū)和114個(gè)市控及以上重點(diǎn)考核斷面。結(jié)合衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、水質(zhì)快檢等手段，深入開展調(diào)研，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要水體、市控及以上斷面、重點(diǎn)涉水企業(yè)、集中式污水處理廠、船舶碼頭等全覆蓋，全面系統(tǒng)分析水環(huán)境、水生態(tài)及水資源等方面問題及成因。

在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了“一軸、兩帶、六片、多點(diǎn)”的南京市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)空間布局。按照合理設(shè)定目標(biāo)、制定有限目標(biāo)、突出特色指標(biāo)原則，提出以除航道外的主要水體實(shí)現(xiàn)“水清濱岸綠、魚游水鳥飛”為總體目標(biāo)，以增加重點(diǎn)生物物種江豚數(shù)量為特色指標(biāo)，明確了長(zhǎng)江（南京段）干流、滁河、秦淮河、水陽(yáng)江、淮河、太湖六大水系共33條主要河湖的治理重點(diǎn)，設(shè)定了六大任務(wù)體系共100余項(xiàng)工程項(xiàng)目。到2025年，努力實(shí)現(xiàn)南京市省控及以上斷面穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類及以上水質(zhì)、生態(tài)流量保障能力穩(wěn)步提升、水生態(tài)修復(fù)工作全面鋪開，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“人水和諧”。

精心打造區(qū)域水生態(tài)格局

南京市雨花臺(tái)區(qū)立足于“現(xiàn)代化創(chuàng)新型生態(tài)新城區(qū)”的總體定位，注重水敏感區(qū)和水網(wǎng)空間保護(hù)，依托自然山水，以“江—河/湖—溪—溝”多層次為重點(diǎn)，形成了“一心、兩區(qū)、一帶、一廊、一楔”的區(qū)域水生態(tài)格局。以污染物源頭治理為核心，突出“補(bǔ)短板，強(qiáng)發(fā)展”，追根溯源，系統(tǒng)治療，重點(diǎn)針對(duì)基本設(shè)施建設(shè)、城市面源污染控制等提出治理任務(wù)，為打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)美麗雨花提供有力保障。

南京市溧水區(qū)湖光山色相依，秉持“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，提出了“幸福河湖，水美鄉(xiāng)美，健康溧水”的發(fā)展愿景。以河湖為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源為主的“四源齊控”，探索提出面源治理的新思路新發(fā)展，以技術(shù)創(chuàng)新為前提，以示范建設(shè)為引領(lǐng)，規(guī)劃開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)田灌溉等示范區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，輻射全區(qū)，深入推動(dòng)溧水“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。

南京市高淳區(qū)河湖相連，水網(wǎng)密布，境內(nèi)有石臼湖、固城湖等。“十四五”期間，高淳區(qū)充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，提出以綠色經(jīng)濟(jì)為切入口，全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)業(yè)、漁業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧漁業(yè)”，規(guī)劃開展綠色標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)，大力推廣遙感數(shù)字化監(jiān)測(cè)技術(shù)，突出“強(qiáng)監(jiān)管，促發(fā)展”。同時(shí)，開展主要河湖水生態(tài)本底調(diào)查，摸清家底，為改善“十四五”水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十四五”時(shí)期處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的要求日益提高，環(huán)境質(zhì)量改善的指標(biāo)內(nèi)涵、工作任務(wù)不斷拓展。在長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的雙重背景下，南京市面臨前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。下一步，將扎實(shí)推進(jìn)南京水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制工作，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，推動(dòng)長(zhǎng)江大保護(hù)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

作者單位：生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所

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