摘要：水泥行業(yè)實(shí)施超低排放改造是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，有組織廢氣超低排放改造是重點(diǎn)，無(wú)組織排放改造是痛點(diǎn)，提升清潔方式運(yùn)輸比例是難點(diǎn)。有組織廢氣注意指標(biāo)穩(wěn)定可靠達(dá)標(biāo)，針對(duì)顆粒物應(yīng)采用覆膜濾袋，針對(duì)二氧化硫，應(yīng)采用石灰石—石膏濕法等高效技術(shù)，針對(duì)氮氧化物采用多技術(shù)組合使用，做到源頭控制—過(guò)程控制—末端治理相結(jié)合。此外，加強(qiáng)CEMS安裝、調(diào)試、運(yùn)行維護(hù)的規(guī)范性，監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)測(cè)平臺(tái)的規(guī)范性。無(wú)組織廢氣從物料進(jìn)廠到出廠進(jìn)行全流程排查，優(yōu)先做好密閉、封閉，對(duì)主要產(chǎn)塵點(diǎn)建立清單，主要下料口布設(shè)高清視頻和顆粒物監(jiān)控，并建立無(wú)組織集中控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)組織廢氣抑塵除塵的控制可可視化展示和歷史記錄的查詢。清潔方式運(yùn)輸，需要水泥企業(yè)、運(yùn)輸公司和政府部門(mén)協(xié)作，水泥企業(yè)自有車輛的更新，運(yùn)輸公司提升國(guó)Ⅴ及以上車輛的比例，政府部門(mén)通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管和淘汰補(bǔ)貼，加快社會(huì)車輛的更新頻次。全面做好水泥行業(yè)超低排放改造，涉及大量的投資和運(yùn)行維護(hù)，通過(guò)信息公示、執(zhí)法檢查、差別化電價(jià)等手段加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，鞏固超低排放成效。

自火電、鋼鐵行業(yè)全面執(zhí)行超低排放改造以來(lái)，水泥工業(yè)大氣污染物排放總量躍居首位，是非電行業(yè)管控重點(diǎn)。位于重點(diǎn)區(qū)域的河北、河南、安徽、浙江等水泥大省在開(kāi)展水泥行業(yè)超低排放改造工作方面走在全國(guó)前列，出臺(tái)有組織廢氣超低排放指標(biāo)、無(wú)組織廢氣超低排放控制技術(shù)要求，并整合提出清潔方式運(yùn)輸要求等。

通過(guò)梳理水泥超低排放改造的政策起源和發(fā)展，特別是針對(duì)火電和鋼鐵尚不成熟的無(wú)組織排放改造的尺度和要求，有利于對(duì)標(biāo)自查，明確水泥行業(yè)改造的目標(biāo)、技術(shù)方法、投資、運(yùn)行管理手段，有利于健全后期的長(zhǎng)效管理制度，對(duì)于完善政策體系、指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施改造、引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大意義。

1 水泥行業(yè)超低排放改造起源與進(jìn)展

超低排放概念起源于火電行業(yè)，2014年浙江嘉華電廠超低排放成功投運(yùn)，是我國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)超低排放改造的企業(yè)。此后，在鋼鐵行業(yè)得以推廣，國(guó)家出臺(tái)了鋼鐵行業(yè)超低排放改造實(shí)施計(jì)劃[]和評(píng)估監(jiān)測(cè)技術(shù)指南[]等系列文件。自火電全面完成超低排放改造、鋼鐵行業(yè)全面推進(jìn)超低排放改造以來(lái)，水泥工業(yè)大氣污染物排放總量躍居首位，是非電行業(yè)管控重點(diǎn)行業(yè)。為加快水泥企業(yè)超低排放的力度與進(jìn)度，國(guó)家及地方相繼出臺(tái)了超低排放的政策性文件。

首先在國(guó)家層面上，2017年發(fā)布了水泥工業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范[]，提出了系統(tǒng)而全面的無(wú)組織管控措施和要求，2019年發(fā)布了《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》[]，針對(duì)水泥行業(yè)有組織、無(wú)組織技術(shù)要求，2020年發(fā)布了《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》，將水泥行業(yè)超低排放與重污染天氣企業(yè)停限產(chǎn)相關(guān)聯(lián)，借此調(diào)動(dòng)水泥企業(yè)超低排放改造積極性。河南、河北、山西、四川等水泥大省率先啟動(dòng)水泥行業(yè)污染物深度減排，出臺(tái)了系列政策和標(biāo)準(zhǔn)。

浙江省2019年在結(jié)合地方特點(diǎn)的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《浙江省工業(yè)爐窯綜合治理方案》[]，針對(duì)水泥行業(yè)提出了具有引導(dǎo)意義的拔高性要求，鼓勵(lì)執(zhí)行超低排放限值。2020年出臺(tái)了《水泥行業(yè)超低排放實(shí)施方案》[]、《水泥行業(yè)超低排放評(píng)估監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》[]，正在編制浙江省《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，這一系列文件全面規(guī)定了技術(shù)指標(biāo)，規(guī)范了技術(shù)措施和清潔方式運(yùn)輸比例要求，水泥行業(yè)超低排放的概念得以深化和發(fā)展，除了對(duì)燃燒系統(tǒng)廢氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等排放限值持續(xù)收嚴(yán)外，還結(jié)合水泥行業(yè)無(wú)組織廢氣排放點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，提出了更具針對(duì)性的無(wú)組織廢氣排放改造系列要求。此外，還將清潔方式運(yùn)輸納入超低排放改造，是對(duì)《浙江省工業(yè)爐窯綜合治理方案》、《水泥工業(yè)排污許可證技術(shù)規(guī)范》等系列技術(shù)文件的深化和延續(xù)。水泥行業(yè)實(shí)施超低排放改造，需從有組織排放、無(wú)組織排放、清潔方式運(yùn)輸全面提升，還需要加強(qiáng)臺(tái)賬建設(shè)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施、環(huán)境管理體系用以佐證，相關(guān)提升整治完成后需編制評(píng)估監(jiān)測(cè)報(bào)告。

2 有組織廢氣超低排放改造

2.1 有組織廢氣超低限值和技術(shù)

有組織廢氣包括窯頭窯尾、獨(dú)立熱源等主要排放口和數(shù)量眾多的小除塵器的一般排放口。其中窯頭、窯尾廢氣的超低排放改造一直是水泥行業(yè)超低排放改造重點(diǎn)，因?yàn)闇p排投資大、污染物減排成效顯著，水泥企業(yè)、技術(shù)單位和管理部門(mén)都非常重視。針對(duì)窯尾和窯頭廢氣，各省市提出了不同尺度的管控指標(biāo)，典型省市水泥行業(yè)超低排放的標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1。

可以看到，對(duì)于顆粒物的指標(biāo)，各省市一致將指標(biāo)收嚴(yán)到10 mg/m3，技術(shù)方案采用覆膜濾袋。對(duì)于SO2，超低限值跨度較大，剔除非重點(diǎn)區(qū)域的海南，限值范圍在20~50 mg/m3，雖然數(shù)值上有差異，但是要嚴(yán)格控制在50 mg/m3以下，基本需配套石灰石—石膏濕法等高效脫硫技術(shù)才能穩(wěn)定可靠達(dá)標(biāo)排放，對(duì)于深度脫硫技術(shù)的引導(dǎo)基本一致。對(duì)于NOx，其合理限值的確定一直是水泥行業(yè)的難點(diǎn)，在導(dǎo)向性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)方面，都期望收嚴(yán)至50 mg/m3以下，但是河北、河南等省份最后頒布具有法律效力的地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，又放松到了100 mg/m3。主要是因?yàn)樯疃让撓跫夹g(shù)相對(duì)多樣，目前經(jīng)過(guò)廣泛的試驗(yàn)示范，形成的主流技術(shù)有智能SNCR脫硝、高效脫氮管技術(shù)和SCR脫硝技術(shù)，另外還有塵硝一體化技術(shù)、LCR技術(shù)等相對(duì)小眾技術(shù)。SCR脫硝技術(shù)作為火電行業(yè)的傳統(tǒng)技術(shù)，各方面技術(shù)指標(biāo)能全面達(dá)到超低限值，以河北新安新峰水泥為例：有3條熟料生產(chǎn)線，其中1#線熟料產(chǎn)能2 500 t/d，2#線熟料產(chǎn)能4 800 t/d，全部采用“高溫電除塵器+SCR脫硝一體化技術(shù)”進(jìn)行提標(biāo)改造。改造后，1#線煙氣入口氮氧化物濃度值為268.2 mg/m3，出口濃度值為22.0 mg/m3；2#線入口氮氧化物濃度值為450.9 mg/m3，出口濃度值為29.2 mg/m3，脫硝率均在90%以上，出口濃度值均低于50 mg/m3。但是SCR脫硝因占地大、投資大、運(yùn)行費(fèi)用高、對(duì)主生產(chǎn)系統(tǒng)有影響等諸多原因?qū)е滦袠I(yè)接受度偏低。智能SNCR脫硝和高效脫氮管相對(duì)于傳統(tǒng)的SNCR脫硝和分級(jí)燃燒技術(shù)在技術(shù)手段上有質(zhì)的提升，實(shí)現(xiàn)NOx＜100 mg/m3綜合性能較好，實(shí)現(xiàn)NOx＜50 mg/m3技術(shù)可達(dá)，但是經(jīng)濟(jì)性顯著下降，氨水消耗量大幅增加，綜合性能不佳，對(duì)于本底氨的排放無(wú)法削減，無(wú)法保證氨達(dá)標(biāo)排放。

2.2 有組織超低排放改造成本效益分析

有組織廢氣治理投資大。分別以典型的2 500 t/d和5 000 t/d的生產(chǎn)線各污染物執(zhí)行不同排放限值進(jìn)行技術(shù)選配和投資估算，詳見(jiàn)表2~表4。再以浙江省為例，計(jì)算不同排放限值將對(duì)應(yīng)的區(qū)域性污染物減排及對(duì)應(yīng)的總投資，詳見(jiàn)表5。截至2020年底浙江省在役水泥熟料線46條，其中5 000 t/d級(jí)熟料線23條，2 500 t/d級(jí)熟料線23條。依現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)GB 4915—2013特別排放限值，全省減排成本為7.78億元。執(zhí)行Ⅰ階段排放標(biāo)準(zhǔn)，除塵升級(jí)為覆膜袋除塵，脫硫仍采用半干法脫硫，脫硝選配最經(jīng)濟(jì)可行技術(shù)智能SNCR脫硝技術(shù)，投資取中位數(shù)，全省減排成本合計(jì)為17.09億元，除塵和脫硝設(shè)備全部需要新增，即新增投資為16億元。進(jìn)一步收嚴(yán)到Ⅱ階段排放標(biāo)準(zhǔn)，僅脫硝技術(shù)需要進(jìn)一步升級(jí)，若采用目前相對(duì)成熟的SCR脫硝技術(shù)，全省實(shí)施改造新增投資約為18.85億元；若采用相對(duì)經(jīng)濟(jì)可行技術(shù)高效低氮改造+智能SNCR脫硝技術(shù)，全省實(shí)施改造投資約為15.3億元?？梢?jiàn)執(zhí)行Ⅱ階段排放標(biāo)準(zhǔn)，投資大幅增加，技術(shù)選配需慎重。

3 無(wú)組織廢氣清潔化改造

3.1 無(wú)組織排放技術(shù)要求和現(xiàn)狀

《浙江省水泥行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》中關(guān)于無(wú)組織排放，主要有四個(gè)方面；一是密閉封閉，粉狀物料要求做到密閉儲(chǔ)存、密閉輸送，塊狀物料要求封閉儲(chǔ)存、封閉輸送，針對(duì)主要的產(chǎn)塵點(diǎn)的具體細(xì)化要求主要來(lái)源于《水泥工業(yè)排污許可證技術(shù)規(guī)范》；二是要求水泥企業(yè)建立無(wú)組織排放清單；三是要求企業(yè)對(duì)產(chǎn)塵點(diǎn)設(shè)置高清視頻監(jiān)控和顆粒物監(jiān)測(cè)；四是要求水泥企業(yè)建立無(wú)組織集中控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)主生產(chǎn)設(shè)施和環(huán)保治理設(shè)施的同步運(yùn)行。

3.2 密閉和封閉

關(guān)于密閉和封閉，水泥企業(yè)一直在持續(xù)改進(jìn)，整體情況距離技術(shù)規(guī)范要求還有較大差距。以完整的“生料磨—回轉(zhuǎn)窯—水泥磨”分析，主要問(wèn)題分三個(gè)層級(jí)：一是未密閉/封閉，突出的環(huán)節(jié)在石灰石、砂頁(yè)巖下料口，目前基本采用箱式貨車直接卸載，僅有簡(jiǎn)單的圍擋，部分企業(yè)會(huì)適當(dāng)增加軟簾，除塵器也僅僅配置在下料點(diǎn)下方的破碎機(jī)，下料點(diǎn)未配套除塵設(shè)施。此處建議實(shí)行整體封閉改造，整個(gè)卸載車關(guān)門(mén)作業(yè)，必要時(shí)在門(mén)口配置噴霧抑塵。二是具備良好的密閉/封閉條件，但封閉不全，主要是皮帶運(yùn)輸機(jī)，存在老舊破損、檢修孔未及時(shí)封閉，皮帶輸送機(jī)起點(diǎn)、終點(diǎn)和中間的轉(zhuǎn)運(yùn)站存在較多封閉不全的狀態(tài)。三是具備良好的密閉/封閉條件，但作業(yè)時(shí)未做到密閉/封閉，主要是原料均化庫(kù)、筒狀庫(kù)配料秤和皮帶輸送機(jī)。

3.3 無(wú)組織排放清單

目前尚無(wú)水泥企業(yè)建立無(wú)組織排放清單。根據(jù)鋼鐵行業(yè)推進(jìn)超低排放改造，是要明確每一個(gè)儲(chǔ)庫(kù)、每個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，鑒于水泥行業(yè)已經(jīng)有較多的斜槽、溜子等，基本從配料秤進(jìn)入傳輸帶至磨機(jī)提升設(shè)施開(kāi)始為全密閉態(tài)，至包裝環(huán)節(jié)才會(huì)有產(chǎn)塵點(diǎn)。因此，無(wú)組織清單從原料進(jìn)廠開(kāi)始至磨機(jī)提升設(shè)施之前的環(huán)節(jié)、包裝環(huán)節(jié)需按儲(chǔ)存和運(yùn)輸分類建立清單，物料儲(chǔ)存注明物料名稱、種類、儲(chǔ)庫(kù)尺寸（長(zhǎng)寬高、平面庫(kù)面積、筒狀庫(kù)體積）、平面庫(kù)通道數(shù)、物料堆取方式、生產(chǎn)設(shè)施、治理設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施，成對(duì)應(yīng)關(guān)系；運(yùn)輸注明物料種類、名稱、起點(diǎn)、終點(diǎn)、皮帶長(zhǎng)度，生產(chǎn)設(shè)施及主要參數(shù)、治理設(shè)施及主要參數(shù)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控配置情況。從預(yù)熱器熟料提升機(jī)—預(yù)熱器—回轉(zhuǎn)窯—篦冷機(jī)，需逐一排查，符合密閉條件注明密閉，并附圖即可。其他行業(yè)通用的密閉輸送環(huán)節(jié)，如“水泥磨提升機(jī)—水泥磨—包裝機(jī)/水泥庫(kù)”，可簡(jiǎn)化信息。對(duì)于不符合密閉條件，封閉不全的區(qū)域則應(yīng)全面列明。

3.4 高清視頻和PM監(jiān)控

高清視頻和PM監(jiān)控目前在水泥行業(yè)用于服務(wù)超低排放監(jiān)管的也幾乎沒(méi)有?！斗桨浮分袃H提及主要產(chǎn)塵點(diǎn)，尺度上比較難以把控，根據(jù)前期調(diào)研情況，應(yīng)設(shè)置視屏監(jiān)控和PM監(jiān)測(cè)的主要產(chǎn)塵點(diǎn)有：（1）通過(guò)汽車運(yùn)送進(jìn)廠的物料的卸料口、石灰石卸料口、砂頁(yè)巖卸料口、燃煤卸料口、石膏卸料口、混合材卸料口等；（2）水泥包裝車間及碼貨車間；（3）散裝水泥物流通道；（4）所有涉及平面庫(kù)的物流通道；（5）水運(yùn)碼頭。

3.5 無(wú)組織集中控制系統(tǒng)

無(wú)組織集中控制系統(tǒng)在水泥行業(yè)也是空白。建議無(wú)組織集中控制系統(tǒng)至少應(yīng)包括三個(gè)模塊：清潔方式運(yùn)輸模塊，同步運(yùn)行監(jiān)控，主要產(chǎn)塵點(diǎn)PM監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控。清潔方式運(yùn)輸模塊，需要將門(mén)禁系統(tǒng)和產(chǎn)銷系統(tǒng)整合升級(jí)，核算的對(duì)象是進(jìn)出廠物料的運(yùn)輸情況，包括車輛、船舶、皮帶運(yùn)輸機(jī)和管道輸送數(shù)據(jù)，水泥企業(yè)現(xiàn)在是對(duì)進(jìn)出廠物料“一磅一單”，基本符合核查要求。同步運(yùn)行，主要結(jié)合無(wú)組織排放清單進(jìn)行設(shè)計(jì)，有除塵器、噴霧的環(huán)節(jié)，均應(yīng)將主生產(chǎn)系統(tǒng)納入集中控制。主要產(chǎn)塵點(diǎn)PM監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，除了實(shí)現(xiàn)記錄功能外，PM監(jiān)測(cè)還能連鎖噴霧抑塵設(shè)施自動(dòng)啟動(dòng)。

4 清潔方式運(yùn)輸提升

各地市提出的超低排放改造政策中，浙江省對(duì)運(yùn)輸方式也提出了要求：進(jìn)出企業(yè)的煤炭及其制品、石灰質(zhì)原料、校正原料、協(xié)同處置涉及的固體廢物、緩凝劑、混合材、熟料、水泥等大宗物料和產(chǎn)品采用鐵路、水路、管道或帶式輸送機(jī)等清潔方式運(yùn)輸量比例應(yīng)不低于80%；達(dá)不到的，2022年底前，汽車運(yùn)輸部分應(yīng)采用達(dá)到國(guó)Ⅴ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車或新能源汽車。燃油運(yùn)輸車輛應(yīng)使用合格油品、安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)。

清潔方式運(yùn)輸量比例應(yīng)不低于80%，有三個(gè)方面需要厘清：一是什么是清潔方式運(yùn)輸，方案中專指列明的鐵路、水路、管道或帶式輸送機(jī)，罐裝車、國(guó)Ⅴ以上燃油車和其他清潔能源車，是常規(guī)意義上的清潔方式運(yùn)輸，但不能計(jì)入清潔方式運(yùn)輸車輛。主要是因?yàn)榉桨傅哪康氖且龑?dǎo)企業(yè)使用鐵路、水路、管道或帶式輸送機(jī)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)距離輸送，減少燃油運(yùn)輸車輛使用率。二是計(jì)算的對(duì)象須明確，是針對(duì)進(jìn)出廠物料，進(jìn)來(lái)的燃原料和輔料，出去的成品主要有熟料、散裝水泥和包裝水泥，均應(yīng)計(jì)算在內(nèi)，但不包括廠內(nèi)短撥運(yùn)輸。三是針對(duì)廠內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)車有什么樣的具體要求。依據(jù)密閉/封閉轉(zhuǎn)運(yùn)要求，具備條件的企業(yè)應(yīng)優(yōu)先改造為皮帶運(yùn)輸機(jī)，確需使用燃油運(yùn)輸車輛的，燃油運(yùn)輸車輛應(yīng)使用合格油品、安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)，根據(jù)燃油貨車攻堅(jiān)方案，具備條件安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)的，需達(dá)到國(guó)Ⅲ以上標(biāo)準(zhǔn)。

清潔方式運(yùn)輸比例達(dá)80%以上難度非常大，首先從整個(gè)省級(jí)層面宏觀角度來(lái)看，具備清潔方式運(yùn)輸或高比例清潔方式運(yùn)輸條件的企業(yè)非常少：浙江省34家熟料線企業(yè)、102家獨(dú)立粉磨線企業(yè)，具備火車運(yùn)輸條件的，僅有長(zhǎng)興南方、浙江巨泰建材2家企業(yè)，企業(yè)數(shù)量占比為1.5%。具備皮帶運(yùn)輸條件的，浙江省內(nèi)僅長(zhǎng)興境內(nèi)建設(shè)有大物流通道，僅有上海南方旗下5家企業(yè)可以使用，企業(yè)數(shù)量占比為3.7%。浙江省水系發(fā)達(dá)，整體水運(yùn)條件較好，具備水運(yùn)條件的企業(yè)數(shù)占比可達(dá)50%以上。

具體到企業(yè)，符合清潔方式運(yùn)輸可達(dá)80%及以上的企業(yè)非常少：含熟料線企業(yè)以長(zhǎng)興某運(yùn)輸條件較好的企業(yè)為例，具備火車運(yùn)輸條件，主要限于運(yùn)煤和散裝水泥，火車運(yùn)輸量占進(jìn)出廠運(yùn)輸量的5%以下；具備皮帶運(yùn)輸機(jī)，但主要限于石灰石礦和水泥熟料，占進(jìn)出廠運(yùn)輸量50%以下；不具備水運(yùn)條件；綜合清潔運(yùn)輸比例在55%以下。獨(dú)立粉磨站以嘉興某運(yùn)輸條件較好的企業(yè)為例：具備水運(yùn)條件，可實(shí)現(xiàn)水泥熟料、粉煤灰等所有原輔材水運(yùn)，但是所有包裝水泥和散裝水泥基本為企業(yè)運(yùn)輸，清潔方式運(yùn)輸比例初步統(tǒng)計(jì)也在55%以下。大部分企業(yè)初步測(cè)算清潔方式運(yùn)輸比例為20%~47%，運(yùn)輸條件較差的企業(yè)，清潔方式運(yùn)輸比例甚至低于10%。這與水泥行業(yè)特點(diǎn)有關(guān)，運(yùn)輸條件較好的企業(yè)，也僅僅是燃原料等進(jìn)項(xiàng)可以部分或全部采用清潔方式運(yùn)輸，但是產(chǎn)品基本都是采用汽車運(yùn)輸，特別是包裝水泥，全部為汽車運(yùn)輸，散裝水泥也僅有小比例采用水運(yùn)。不同于鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品主要是進(jìn)入下游金屬制品業(yè)進(jìn)行二次加工，水泥行業(yè)的產(chǎn)品直接面向客戶，汽車運(yùn)輸是最高效的運(yùn)輸方式。

在達(dá)不到80%的清潔方式運(yùn)輸比例的，企業(yè)需滿足所有運(yùn)輸車輛為國(guó)Ⅴ以上或是新能源汽車，但是目前社會(huì)車輛國(guó)Ⅴ以上比例約為48%。企業(yè)可以去爭(zhēng)取好的社會(huì)車輛，但是落到實(shí)施層面仍然難度很大，尤其以包裝水泥為甚，大多數(shù)車輛為提貨單位車輛，不受企業(yè)控制。企業(yè)運(yùn)輸原料的自有車輛和外包車輛還能有一定比例的提升。

要完成水泥行業(yè)清潔方式運(yùn)輸?shù)娜蝿?wù)，需要多方面同時(shí)發(fā)力：首先企業(yè)層面，需要企業(yè)切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，針對(duì)不同來(lái)源的車輛采取不同的手段：對(duì)于自有車輛，積極安排車輛更新，對(duì)于委托外部的車輛，切實(shí)對(duì)運(yùn)輸公司提出要求，對(duì)于自提貨客戶單位的運(yùn)輸車輛，出具提貨告知書(shū)，國(guó)Ⅴ以下的運(yùn)輸車輛將不得入內(nèi)。此外，從硬件設(shè)施方面，將車輛信息納入門(mén)禁系統(tǒng)，不滿足清潔方式運(yùn)輸?shù)能囕v不得入內(nèi)。其次是政府層面，加快推動(dòng)社會(huì)車輛的整體升級(jí)，社會(huì)車輛國(guó)Ⅴ以上車輛比例大幅提升；此外，管控手段上需保持一致。

5 浙江省水泥行業(yè)超低排放政策深化研究

從水泥行業(yè)超低排放改造完成情況來(lái)看，河南生態(tài)環(huán)境廳率先公示了“完成超低排放改造評(píng)估監(jiān)測(cè)鋼鐵水泥企業(yè)名單”，截至2021年5月底，河南省135家水泥企業(yè)“有組織排放、無(wú)組織排放”完成了超低排放改造評(píng)估監(jiān)測(cè)，其中熟料線企業(yè)50家。河北省邯鄲市大力推進(jìn)水泥行業(yè)粉塵治理，全市4家水泥廠完成超低排放改造。浙江省長(zhǎng)興縣要求在2021年10月完成水泥熟料企業(yè)和獨(dú)立粉磨站超低排放改造，蘭溪市要求在2021年完成7條水泥（熟料）制造企業(yè)（生產(chǎn)線）、8家獨(dú)立粉磨站的超低排放清潔技術(shù)改造，提升環(huán)保管理水平。

水泥行業(yè)超低排放改造經(jīng)濟(jì)政策積極跟進(jìn)電廠超低排放改造電價(jià)補(bǔ)貼、鋼鐵行業(yè)超低排放改造差別化電價(jià)政策。河北、河南、青海、福建等地曾下發(fā)對(duì)水泥企業(yè)超低排放差別化電價(jià)政策的通知，其中，以河南為例：河南地區(qū)要求一項(xiàng)未達(dá)到超低排放要求的用電價(jià)格每千瓦時(shí)加價(jià)0.01元（含稅）；兩項(xiàng)未達(dá)到超低排放要求的單位電價(jià)加價(jià)0.03元；三項(xiàng)均未達(dá)到超低排放要求的單位電價(jià)加價(jià)0.06元。完成全部超低排放改造的企業(yè)，則用電不再加價(jià)。于水泥企業(yè)而言，階梯電價(jià)的實(shí)施只是作為一種方式促進(jìn)行業(yè)超低排放改造、節(jié)能降耗技術(shù)升級(jí)，在水泥行業(yè)節(jié)能減排、綠色發(fā)展的大趨勢(shì)下，水泥企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到綠色轉(zhuǎn)型的緊迫性和意義，抓緊時(shí)間進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。

水泥行業(yè)超低排放改造作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及大量的人力、物力投入，差別化電價(jià)可以作為一個(gè)長(zhǎng)效監(jiān)管手段，應(yīng)結(jié)合年度執(zhí)法檢查、超低排放企業(yè)名單動(dòng)態(tài)化更新和執(zhí)行加價(jià)企業(yè)名單定期公示等舉措，鞏固超低排放成果和環(huán)境效益。此外，浙江省正在編制《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，將從執(zhí)法層面全面收嚴(yán)有組織廢氣排放指標(biāo)，并且還對(duì)無(wú)組織排放增加了行為規(guī)范。

6 結(jié)論

（1）水泥行業(yè)實(shí)施超低排放改造是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，有組織廢氣超低排放改造是重點(diǎn)，無(wú)組織排放改造是痛點(diǎn)，提升清潔方式運(yùn)輸比例是難點(diǎn)。

（2）有組織廢氣注意指標(biāo)穩(wěn)定可靠達(dá)標(biāo)排放，針對(duì)PM應(yīng)采用覆膜濾袋，針對(duì)SO2應(yīng)采用石灰石—石膏濕法等高效技術(shù)，針對(duì)NOx采用多技術(shù)組合使用，做到源頭控制—過(guò)程控制—末端治理相結(jié)合。此外，加強(qiáng)CEMS安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)的規(guī)范性，監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)測(cè)平臺(tái)的規(guī)范性。

（3）無(wú)組織廢氣從物料進(jìn)廠到出廠進(jìn)行全流程排查，優(yōu)先做好密閉、封閉，對(duì)主要產(chǎn)塵點(diǎn)建立清單，主要下料口布設(shè)高清視頻和PM監(jiān)控，并建立無(wú)組織集中控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)組織廢氣抑塵除塵的控制可可視化展示和歷史記錄的查詢。

（4）清潔方式運(yùn)輸，需要水泥企業(yè)、運(yùn)輸公司和政府部門(mén)協(xié)作，水泥企業(yè)自有車輛的更新，運(yùn)輸公司提升國(guó)Ⅴ及以上車輛的比例，政府部門(mén)通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管和淘汰補(bǔ)貼，加快社會(huì)車輛的更新頻次。

（5）全面做好水泥行業(yè)超低排放改造，涉及大量的投資和運(yùn)行維護(hù)，通過(guò)信息公示、執(zhí)法檢查、差別化電價(jià)等手段加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，鞏固超低排放成效。

作者單位：衢州清泰環(huán)境工程有限公司，浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)研究院，浙江南方水泥有限公司

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