2021年9月，中央第六生態(tài)環(huán)境保護督察組督察中國有色礦業(yè)集團有限公司（以下簡稱中國有色集團）發(fā)現，其下屬沈陽礦業(yè)投資有限公司（以下簡稱沈陽礦業(yè)公司）生態(tài)環(huán)境保護主體責任不落實，高能耗問題突出，廢氣惡臭擾民嚴重，環(huán)境管理不到位。

一、基本情況

沈陽礦業(yè)公司是中國有色集團二級公司，下屬內蒙古赤峰大井子礦業(yè)有限公司（以下簡稱大井子礦業(yè)）、赤峰富邦銅業(yè)有限責任公司（以下簡稱富邦銅業(yè)）和遼寧鐵嶺選礦藥劑有限公司（以下簡稱鐵嶺藥劑公司）等生產企業(yè)。其中，大井子礦業(yè)主要從事銅、錫礦采選，綜合選礦能力約1600噸/日；富邦銅業(yè)主要從事銅冶煉，粗銅冶煉能力約10萬噸/年；鐵嶺藥劑公司主要從事選礦藥劑、起泡劑生產，綜合生產能力約3.1萬噸/年。

二、主要問題

（一）節(jié)能降耗推進不力

富邦銅業(yè)推進高耗能設備淘汰和落后工藝提升改造工作不力，能耗水平居高不下。2018年以來，富邦銅業(yè)粗銅綜合能耗超過280千克標準煤/噸，是全國均值的2倍以上，遠高于國家《銅冶煉行業(yè)規(guī)范條件》規(guī)定的180千克標準煤/噸要求。富邦銅業(yè)曾于2019年11月計劃實施節(jié)能減排技術改造項目，但在工作中等靠要思想嚴重，推進不力，項目至今仍未實施。2019年，當地節(jié)能監(jiān)察機構在開展重點高耗能行業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察時，曾要求富邦銅業(yè)淘汰被列入《高耗能落后機電設備（產品）淘汰目錄》的86臺電動機，但督察發(fā)現，富邦銅業(yè)僅淘汰7臺，79臺仍在違規(guī)使用。

圖1富邦銅業(yè)粗銅單位產品綜合能耗是全國粗銅綜合能耗均值的2倍以上，遠高于國家《銅冶煉行業(yè)規(guī)范條件》規(guī)定的180千克標準煤/噸要求

（二）惡臭擾民嚴重

鐵嶺藥劑公司環(huán)保設施簡陋，采用敞開式生產車間，產生的硫化氫、雜醇類等惡臭廢氣沒有有效收集處理，無組織逸散嚴重。同時，庫房普遍未封閉，大量含揮發(fā)性有機物的化學品露天堆存，廠區(qū)臭味嚴重。監(jiān)測顯示，廠區(qū)內揮發(fā)性有機物濃度最高達50毫克/立方米以上，超過《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》30毫克/立方米的要求。廠區(qū)東側居民與鐵嶺藥劑公司僅一墻之隔，長期受惡臭困擾。第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”期間，鐵嶺藥劑公司因廢氣擾民被多次投訴，并因臭氣超標被當地有關部門責令整改，但鐵嶺藥劑公司整改要求落實打折扣，生產廢氣惡臭擾民問題至今未得到有效解決，周邊群眾反映強烈，僅2020年以來鐵嶺市12369舉報熱線接到關于鐵嶺藥劑公司廢氣惡臭擾民投訴就多達40次。2021年9月12日，督察組到廠區(qū)附近居民區(qū)現場走訪時，多名群眾反映受臭味困擾多年，一直未能有效解決。

圖2鐵嶺藥劑公司廠界與周邊居民區(qū)一墻之隔，采用敞開式生產車間，惡臭廢氣沒有得到有效收集，散發(fā)異味的化學品露天堆存

（三）環(huán)境管理不到位

大井子礦業(yè)選礦車間產生的尾礦砂通過3千多米管線輸送到董家溝尾礦庫儲存，沿途主要是林坡地。近幾年，大井子礦業(yè)尾礦砂輸送管線發(fā)生過7次爆管泄漏事故，但該公司均未按規(guī)定及時啟動應急預案，也未向地方相關部門報告，且應急處置工作敷衍應付，清除泄漏的尾礦砂不及時、不徹底。經初步統(tǒng)計，7次爆管事故后未及時清理的泄漏尾礦砂覆蓋總面積達863.2平方米，總體積約198.5立方米。其中最近一次爆管事故發(fā)生在2021年7月，泄漏處距尾礦庫壩體僅50米，泄漏在山坡上未及時清理的尾礦砂覆蓋面積約690平方米，體積約138立方米，存在環(huán)境風險隱患。

圖32021年9月，督察組使用無人機拍攝的大井子礦業(yè)輸送管線泄漏后未及時清理的尾礦砂

三、原因分析

中國有色集團下屬沈陽礦業(yè)公司節(jié)能降耗工作推進不力，對群眾長期反映的問題處置不力，環(huán)境管理不到位，導致生態(tài)環(huán)境問題長期得不到解決。

督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

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