江蘇省鹽城市射陽縣每年種植大小麥110多萬畝。5月上旬，行走在射陽縣的鄉(xiāng)間田野，只見大小麥田呈現(xiàn)一片片綠色，已齊穗揚花，即將進入灌漿期，離成熟收獲季還有一個月左右時間。

夏收之際大量秸稈如何清運離田、綜合利用？作為鹽城市秸稈離田綜合利用三個“重點先行縣（區(qū)）”之一的縣份，射陽縣立足從長制宜，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化高位協(xié)調(diào)，倒排夏收序時，實行掛圖作戰(zhàn)，為“秸稈離田綜合利用率確保年增5個百分點”任務(wù)全面布局，沉著應(yīng)對。

合理布點破解收儲難

走進射陽縣臨海鎮(zhèn)華強秸稈回收專業(yè)合作社收儲點，工人們收儲、打捆“一條龍”，忙得停不下來；寬敞的固定式鋼結(jié)構(gòu)大棚里，叉車穿梭于草堆與機器之間，不停運送秸稈。輸送帶兩側(cè)，工人不斷地向機器里“喂草”；打捆機轟鳴，工人快速填埋壓實，確保秸稈整齊進艙。場地外，運送干草的平板車絡(luò)繹不絕。

據(jù)合作社負責人陳華強介紹，合作社常年收購各種農(nóng)作物秸稈，不分淡旺季，腳下收的秸稈都是去年的，十幾個經(jīng)紀人天天送，每天出草30噸。同時，合作社還在鎮(zhèn)上設(shè)置了一個收儲站點，年出草總量達兩萬噸。對這個規(guī)模，陳華強表示并不滿足，計劃進一步擴大。他說：“縣委、縣政府出臺了政策，支持秸稈利用。我這個站點馬上要擴建了，土地審批手續(xù)已經(jīng)報批，施工隊伍很快進場，到麥收時投入產(chǎn)出。”

在海河鎮(zhèn)烈士村農(nóng)業(yè)環(huán)�？萍加邢薰镜膱龅厣�，堆滿已經(jīng)打包好的方捆草包。公司負責人指著臥式打包機說：“經(jīng)過自動打包機打包過的秸稈，一出來就是方方正正的，大貨車拉起來沒有間隙，運得多，發(fā)往韓國也符合輪船裝載要求。”

他笑瞇瞇地說：“我們剛跟銀行簽訂了150萬元的貸款協(xié)議，用于擴大規(guī)�！，F(xiàn)有兩個場地不夠用，我要抓緊時間再建5個收儲點。”此前，射陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專門到這家公司調(diào)研，鼓勵他們加大收儲點建設(shè)，把海河鎮(zhèn)3萬多畝良田秸稈全部離田利用。“有了政府的全方位支持，公司信心更足了，擴建的步子更快了。”

秸稈收儲是秸稈離田的關(guān)鍵難點。射陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長沈茂松表示：“對政府來說，首要的是建設(shè)更多的收儲點。站點多了，才能保障離田的秸稈品質(zhì)，有利于往下游發(fā)展。春節(jié)過后，我們組成工作組赴外地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)人家秸稈收儲點設(shè)置科學(xué)合理，面廣量大，發(fā)揮了非常關(guān)鍵的作用。”

好經(jīng)驗立學(xué)立用。射陽縣立即組織千畝以上規(guī)模種植點調(diào)查，確定種植點和示范村，并據(jù)此組織實施“1+X”的鎮(zhèn)村收儲站點建設(shè)工程，全縣規(guī)劃、擴建和新建秸稈收儲加工站點，同時通過“縣長專題會辦會”整體協(xié)調(diào)落實用地手續(xù)，建設(shè)動態(tài)實行日報制，確保夏收前全部建成，投入使用。

多管齊下破解利用難

農(nóng)作物秸稈資源化利用的途徑越來越趨于多元化。近年來，射陽縣一方面積極拓展外銷渠道，另一方面立足本地加工，打造示范點，鼓勵上項目，肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化“五化”并舉，探索開辟了一條條綜合利用渠道。

據(jù)陳華強介紹，他收儲的秸稈一部分賣到了省內(nèi)外的酒企，做釀酒發(fā)酵的基礎(chǔ)保障材料。淡季收購成本高，有時能達到350元/噸，但賣到酒廠的價格也水漲船高，能有500元/噸至600元/噸。外省的食用菌企業(yè)，包括青海、甘肅的治沙地，都有他的客戶群體。從2018年開始，射陽通過外貿(mào)公司開辟了韓國銷路，每年出口1500噸以上。“韓國那邊的白菇培育，需要我們這種質(zhì)量上乘的秸稈作為基料，而且需求量逐年遞增，價格也很高，達到700元/噸至800元/噸。”

此外，射陽縣還將秸稈銷售到河南、山東等地的造紙和鋼鐵企業(yè)，價格達350元/噸，每噸純收入150元左右，銷售范圍四通八達。積極外銷的同時，一些射陽本地加工項目也不斷擴產(chǎn)能，把回收的秸稈壓模成生物質(zhì)燃料顆粒，銷售價格達800元/噸至900元/噸，市場需求大，前景好。

去年，陳洋街道桃園草編制品廠先后配備了150多臺搓繩機和60臺草簾機，分發(fā)給周邊農(nóng)戶，年加工銷售秸稈制品近千噸。“一年只要忙六七個月，就能掙個萬把塊錢。”企業(yè)負責人表示，打草繩子很輕松，一戶人家一天能打二三十捆，廠里負責回收，再銷往山東、浙江、湖北等地。

為了加快推進秸稈綜合利用，射陽縣還在秸稈的專項招商和項目建設(shè)上鉚足勁發(fā)力，市場分析加政策引導(dǎo)，落地協(xié)調(diào)加幫困解難，以一系列跟蹤服務(wù)，引項目，促上馬。如今，上海、江蘇等幾家生物科技有限公司已在4個鎮(zhèn)區(qū)分別投資，新建秸稈飼料和生物質(zhì)顆粒燃料加工項目。這些項目落地，將有力推動射陽本地秸稈綜合利用再登新的臺階。

建立機制破解推廣難

“重點先行”，意味著率先“蹚路子、解難題、訂政策、建機制、造模式”。根據(jù)相關(guān)要求，射陽今夏麥秸稈離田規(guī)模計劃達到20多萬畝，約占全縣麥子種植總規(guī)模的25%。今年入春以來，射陽縣即緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化高位協(xié)調(diào)，出臺了《2021年農(nóng)作物秸稈離田綜合利用工作方案》，對“離田主體、離田方式、收儲利用、扶持政策、保障推進”等工作逐項進行了具體明確。其核心是調(diào)動各類秸稈利用主體的積極性，有效推廣秸稈離田工作的新模式，形成新的推進合力。

按照今年的方案，射陽縣把秸稈離田的重心前移，重點傾斜扶持打捆離田轉(zhuǎn)運機械裝備和離田清運體系建設(shè)，向上調(diào)整獎補辦法，解決“秸稈收儲企業(yè)產(chǎn)能不足、種植大戶秸稈離不了田”的難題。

其中，實施秸稈機械化打捆、離田并轉(zhuǎn)運到收儲站點或碼放點的，給予每畝30元補助；對年加工縣內(nèi)秸稈3000噸以上的實體，每噸獎補30元。對實施縣內(nèi)秸稈離田綜合利用，購置打捆機、摟草機、抓草機等裝備的，實行定額補助；對每個主體投資秸稈打捆離田收儲加工裝備超過100萬元的，按照裝備投資額的20%再給予一次性績效獎勵。投資超過200萬元的主體，按照投資額的30%，再給予一次性績效獎勵。為確保方案落實到位，今年縣財政特別安排秸稈離田獎補資金2300萬元，實行專款專用。

從秸稈離田政策宣傳會、培訓(xùn)會、現(xiàn)場推進會，到任務(wù)分解落實到具體責任人和規(guī)模種植戶，從出臺政策到落實資金、土地劃轉(zhuǎn)，從縣委、縣人大主要負責人親自上陣到各層級簽訂責任狀、下沉一線指導(dǎo)服務(wù)，射陽縣構(gòu)建起一個環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)協(xié)調(diào)機制，推動秸稈離田各項工作扎實到位，卓有成效。

截至目前，全縣20多萬畝秸稈離田任務(wù)已經(jīng)分解落實完畢，涉及的相關(guān)規(guī)模種植點及全域推進示范村，全部與秸稈收儲利用主體簽訂初步協(xié)議，明確了作業(yè)路線、作業(yè)質(zhì)量和服務(wù)價格，并約定作業(yè)補助結(jié)算對象，只等麥子金黃，開鐮收割。

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