一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。按照駐部紀(jì)檢監(jiān)察組安排部署，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心牽頭在部系統(tǒng)相關(guān)單位開(kāi)展了“一體推進(jìn)三不”試點(diǎn)工作，形成了一批課題成果，試點(diǎn)單位中也涌現(xiàn)了一些特色做法和經(jīng)驗(yàn)。為做好宣傳，延伸試點(diǎn)效果，本報(bào)從今日起開(kāi)設(shè)“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐試點(diǎn)工作筆談”專(zhuān)欄，以饗讀者。

◆張首進(jìn)

生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所堅(jiān)持標(biāo)本兼治，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，正確把握“不敢”“不能”“不想”內(nèi)在聯(lián)系，從目標(biāo)、責(zé)任、對(duì)象、落實(shí)、措施等試點(diǎn)要求的全部5個(gè)方面統(tǒng)籌推進(jìn)，推動(dòng)試點(diǎn)工作與黨建、紀(jì)檢重點(diǎn)工作相結(jié)合，與全面從嚴(yán)治黨日常工作相結(jié)合，與黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月活動(dòng)相結(jié)合，與警示教育相結(jié)合，積極探索一體“三不”體制機(jī)制和措施的有效路徑。

推進(jìn)政治建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展相互促進(jìn)，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨思想基礎(chǔ)，突出各項(xiàng)工作的政治性

南京所黨委對(duì)標(biāo)模范機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，走好第一方陣。明確目標(biāo)任務(wù)責(zé)任，將黨建工作、業(yè)務(wù)發(fā)展、內(nèi)部管理同步設(shè)計(jì)、同步推進(jìn)、同步考核，同繪“一張圖”。確定全面從嚴(yán)治黨工作目標(biāo)為守底線、做表率。制定《對(duì)標(biāo)部黨組巡視要求加強(qiáng)南京所全面從嚴(yán)治黨工作方案》，明確梳理底線、排查和整改問(wèn)題、防范風(fēng)險(xiǎn)、完善制度4項(xiàng)守底線任務(wù)。制定《對(duì)標(biāo)模范標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)南京所走在前做表率工作方案》，明確黨建工作、業(yè)務(wù)發(fā)展、內(nèi)部管理3方面8項(xiàng)做表率任務(wù)。明確黨委和支部責(zé)任、紀(jì)委責(zé)任、分管所領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)負(fù)責(zé)人責(zé)任、黨員責(zé)任、職工責(zé)任，保障任務(wù)完成。

堅(jiān)持主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨“責(zé)任共同體”，維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性

貫徹落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，研究制定責(zé)任清單。建立黨委委員、紀(jì)委委員聯(lián)系黨支部制度，強(qiáng)化對(duì)支部的督導(dǎo)。建立支部書(shū)記向黨委書(shū)記月度匯報(bào)機(jī)制。每季度召開(kāi)全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)分析會(huì)，每半年組織支部書(shū)記述職。建立黨建工作聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，黨委辦公室每一名專(zhuān)職黨務(wù)干部聯(lián)絡(luò)服務(wù)4-5個(gè)支部。

以紀(jì)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督職責(zé)為中心，橫向聯(lián)動(dòng)各職能部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，縱向激活各支部監(jiān)督“末梢神經(jīng)”，形成橫縱聯(lián)合的“1+N+

X”立體監(jiān)督體系。制定實(shí)施《南京所落實(shí)落細(xì)監(jiān)督 加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作機(jī)制》，橫向打好監(jiān)督“組合拳”；制定《支部紀(jì)檢委員履職清單》，提升支部紀(jì)檢委員履職成效。

既抓“關(guān)鍵少數(shù)”與又管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，提高管黨治黨的協(xié)同性

緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，傳導(dǎo)對(duì)“絕大多數(shù)”的監(jiān)督。嚴(yán)肅精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，把問(wèn)責(zé)“板子”對(duì)準(zhǔn)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。對(duì)履職不到位的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話，以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)倒逼“關(guān)鍵少數(shù)”管黨治黨政治責(zé)任落實(shí)落細(xì)。結(jié)合科研院所的特點(diǎn)，將廉政檔案覆蓋范圍擴(kuò)大至副高級(jí)職稱(chēng)以上人員，強(qiáng)化對(duì)科研人員“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。以“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。南京所領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格落實(shí)雙重組織生活制度，帶頭講黨課。中層及以上干部和業(yè)務(wù)骨干踴躍投身各類(lèi)督查巡查，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

管好“絕大多數(shù)”，夯實(shí)“根基”基礎(chǔ)。開(kāi)展警示教育，確保“絕大多數(shù)”受到警醒。每周五和節(jié)假日重要節(jié)點(diǎn)，向黨員干部發(fā)送廉潔短信“提神醒腦”。各支部黨員干部外出參加重點(diǎn)任務(wù)出發(fā)前，開(kāi)展廉潔提醒。

推進(jìn)建章立制與落地見(jiàn)效同步合一，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)與落實(shí)貫通，確保全面從嚴(yán)治黨的高效性

對(duì)南京所規(guī)章制度進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理、修訂，進(jìn)一步完善6類(lèi)共90個(gè)管理制度，建成內(nèi)容比較完善、符合南京所實(shí)際的從嚴(yán)管黨治黨長(zhǎng)效工作機(jī)制體系。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，根據(jù)排查的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，新制修訂21項(xiàng)制度，突出制度建設(shè)的針對(duì)性。聚焦管黨治黨突出問(wèn)題和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的新型違規(guī)違紀(jì)行為，進(jìn)一步將新實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn)?zāi)殲榧o(jì)律規(guī)定，實(shí)現(xiàn)制度的與時(shí)俱進(jìn)。比如，針對(duì)南京所存在的職工未向單位報(bào)告私自承攬項(xiàng)目問(wèn)題，印發(fā)實(shí)施《關(guān)于禁止干私活 進(jìn)一步規(guī)范各類(lèi)學(xué)術(shù)相關(guān)活動(dòng)的通知》。

強(qiáng)化制度執(zhí)行，維護(hù)制度剛性。繪制工作流程圖，重點(diǎn)標(biāo)注審核環(huán)節(jié)要點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提示。管理部門(mén)黨支部與業(yè)務(wù)部門(mén)黨支部聯(lián)合開(kāi)展“管理部門(mén)講制度，業(yè)務(wù)部門(mén)學(xué)紀(jì)律”主題黨日活動(dòng)。開(kāi)展“規(guī)章制度學(xué)習(xí)月”活動(dòng)，通過(guò)“一月一主題一測(cè)試”的形式，打通制度從制定到執(zhí)行中的梗阻。加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，對(duì)違反者嚴(yán)肅追責(zé)。利用監(jiān)督聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作機(jī)制，各職能部門(mén)及時(shí)互通監(jiān)督信息，實(shí)施“一處違紀(jì)、處處受限”的懲戒機(jī)制。

營(yíng)造良好政治生態(tài)與夯實(shí)基層組織并舉，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，保持黨的先進(jìn)性和純潔性

以建立“四強(qiáng)”黨支部為目標(biāo)，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化組織引領(lǐng)和黨員“旗幟”作用。比如，有機(jī)中心開(kāi)展有機(jī)認(rèn)證檢查前，對(duì)黨員干部進(jìn)行廉潔提醒；到達(dá)檢查城市后，立即成立臨時(shí)黨支部，每晚集中梳理是否存在不廉潔的苗頭或行為；檢查過(guò)程中，電話跟蹤檢查團(tuán)隊(duì)廉潔自律情況，進(jìn)行壓力傳導(dǎo)。

制定《南京所黨內(nèi)談心談話制度》，各支部組織開(kāi)展“面對(duì)面，心貼心”談心談話主題黨日活動(dòng)，達(dá)到交流思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝聚合力的目的。發(fā)揮正面典型引領(lǐng)作用，召開(kāi)馳援武漢先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，激發(fā)黨員干部職工干事創(chuàng)業(yè)精氣神和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臒岢?。深入挖掘和宣傳身邊人身邊事，?chuàng)新探索“一支部一人一故事”工作法。以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，黨員干部“亮體會(huì)”、部門(mén)單位“亮清單”、先進(jìn)典型“亮形象”，努力營(yíng)造學(xué)習(xí)教育濃厚氛圍，增強(qiáng)黨員干部“不想腐”的思想和行動(dòng)自覺(jué)。

作者單位：生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所

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