陜西省西安市近日剛經(jīng)歷完一輪重污染天氣過程，從管控效果來看，本著提前管控、加嚴措施的思路，空氣質(zhì)量形勢整體好于周邊城市，為打贏秋冬季大氣污染防治攻堅戰(zhàn)奪取了一個“小勝利”。

提前管控，應(yīng)急響應(yīng)措施削峰作用明顯

“在這次污染過程中，空氣質(zhì)量指數(shù)基本在110上下浮動，控制在輕度污染水平，每天的預測都比較準確，這說明重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施的削峰作用明顯。”西安市“一市一策”駐點跟蹤工作組專家張寧寧告訴記者，由于科學研判，提前兩天在關(guān)中城市群率先啟動橙色預警，加之秋冬季大氣污染防治強化督查不分晝夜緊盯管控措施落到實處，當周邊城市陷入中度、重度污染時，西安市仍堅挺在輕度污染范圍。

除了提前管控、加嚴措施外，不得不說西安市集中供熱站“煤改氣”及燃煤鍋爐超低排放改造也發(fā)揮了積極作用，每天削減煤炭約4000噸，減少污染物排放2.24噸。

截至12月16日，今年西安市優(yōu)良天數(shù)242天，同比增加24天。其中，優(yōu)級天53個，比歷史最佳紀錄多8天。綜合指數(shù)5.13，同比改善9.5%；空氣質(zhì)量6項指標“五降一平”，PM2.5濃度同比下降10.9%、PM10濃度同比下降8.5 %、NO2濃度同比下降12.8%、CO濃度同比下降12.5%、臭氧同比下降4.8%、SO2濃度同比持平。

在2019年至2020年秋冬季，西安市PM2.5平均濃度78微克/立方米，同比下降7.1%；重度及以上污染天數(shù)20天，同比減少7天，順利完成PM2.5濃度同比下降2.0%、重度及以上污染天數(shù)減少1天的指標任務(wù)。在2020年“夏防期”，臭氧污染天數(shù)同比減少15天，超額完成同比減少12天的指標任務(wù)。

精準施策，壓減產(chǎn)能3.1萬噸，“散亂污”企業(yè)保持動態(tài)清零

數(shù)據(jù)的背后，是西安市堅持突出重點、精準施策、重在治本的不懈努力。

今年，西安市委、市政府成立了生態(tài)環(huán)境保護委員會，市委書記、市長任“雙主任”，并堅持每月調(diào)度大氣污染防治工作，逐個區(qū)域、逐個點位地分析找準問題，下足繡花功夫解決問題。全市上下緊緊圍繞空氣質(zhì)量持續(xù)改善目標，凝心聚力、齊抓共管，扎實推進“揚塵治理突擊月”專項行動、夏秋大氣污染防治及“冬病夏治”集中攻堅行動、燃煤鍋爐清潔化改造，出臺“西安排放限值”標準，成立空氣質(zhì)量管控專班等，一系列“硬核實招”狠抓大氣污染防治，確保各項措施落地見效。

截至目前，西安市在壓減“兩高”行業(yè)產(chǎn)能和建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷或關(guān)閉工作方面，已壓減產(chǎn)能3.1萬噸，全年產(chǎn)能壓減任務(wù)全部完成；發(fā)現(xiàn)并取締新增“散亂污”企業(yè)38家，保持動態(tài)清零。

在提前全面完成2.54萬戶城鄉(xiāng)居民“煤改潔”改造任務(wù)的基礎(chǔ)上，西安持續(xù)鞏固“雙替代”工作成果，嚴防散煤復燒。開展工業(yè)污染源達標排放專項督導檢查，強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，規(guī)范排污許可。

同時，堅持每日對大氣污染防治措施落實情況開展晝夜督查，今年以來已檢查發(fā)現(xiàn)突出大氣污染問題3279個，均移交區(qū)（縣）、開發(fā)區(qū)及市級相關(guān)部門整改到位。

重點攻堅，采暖季削減使用燃煤50多萬噸

“冬防期”是污染天氣高發(fā)時期，也是藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點攻堅期。為此，西安市再加壓力，再鼓干勁，以顆粒物控制為重點，以煤、塵、車、源管控為方向，以重污染天氣應(yīng)對為關(guān)鍵，統(tǒng)籌推進秋冬季大氣污染綜合治理各項工作。

今年，西安市多家供熱企業(yè)進行燃煤鍋爐改造，用真金白銀的利潤讓渡，切實改善冬季空氣質(zhì)量。截至11月15日，城北供熱公司等8家供熱企業(yè)對備用燃煤鍋爐進行了超低排放改造，30臺燃煤鍋爐改造全部完成。同時，城北供熱公司、經(jīng)發(fā)新能源公司等，同步開展燃氣鍋爐建設(shè)并投入使用。通過清潔化改造，這個采暖季西安市可削減使用燃煤50多萬噸，減少污染物排放900多噸。

為有效應(yīng)對重污染天氣，西安進一步完善《西安市2020年重污染天氣應(yīng)急減排項目清單》，將3148家工業(yè)源、2151家揚塵源、364萬輛移動源納入清單之中，并對6家B級企業(yè)、252家C級企業(yè)、427家D級企業(yè)和254家非引領(lǐng)企業(yè)實施績效分級，采取差異化應(yīng)急減排措施。

強化預警預測，每日兩次做出72小時空氣質(zhì)量研判分析，每周一次對未來7天空氣質(zhì)量進行會商研判，及時發(fā)布預警信息。從11月1日起，啟動了為期5個月的秋冬季大氣污染防治強化督查工作，按照“強化督查督導管理部門、暗訪督查曝光問題、專項督查落實行業(yè)監(jiān)管、區(qū)域督查加強屬地管理”的模式，有針對性地解決突出大氣污染問題。重污染天氣應(yīng)急期間加大督導檢查力度，對發(fā)現(xiàn)不落實應(yīng)急響應(yīng)措施的行為，堅決從嚴從重查處，倒逼企業(yè)嚴格執(zhí)行限污管控措施，實現(xiàn)削峰降級。

在強化督查的基礎(chǔ)上，西安積極發(fā)揮智慧環(huán)保綜合指揮平臺作用，綜合利用網(wǎng)格化管理、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、環(huán)保煙火監(jiān)控系統(tǒng)、小型空氣站報警等對各類污染源進行實時監(jiān)控，開展空氣質(zhì)量管控專班24小時值守調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，既節(jié)約了人力成本，也大大提高了管控效率。

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