北京市生態(tài)環(huán)境局近日亮出2019年上半年固定源執(zhí)法成績單。2019年上半年，北京市生態(tài)環(huán)境部門開展“一綱三線四重”綜合執(zhí)法行動(dòng)，以環(huán)境質(zhì)量改善為綱，嚴(yán)格落實(shí)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，加大重點(diǎn)時(shí)段執(zhí)法檢查力度，采取重要措施提升執(zhí)法成效，依法查處各類環(huán)境違法行為。

開展“點(diǎn)穴式”執(zhí)法 精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題

在探索總結(jié)去年工作經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，2019年的“點(diǎn)穴式”專項(xiàng)檢查行動(dòng)突出問題導(dǎo)向，擴(kuò)大檢查范圍，創(chuàng)新工作模式，提升科技手段，呈現(xiàn)出“覆蓋面廣、力求精準(zhǔn)、注重實(shí)效”的特點(diǎn)。

一是擴(kuò)大“點(diǎn)穴”范圍。綜合考慮全市街鄉(xiāng)鎮(zhèn)細(xì)顆粒物（PM2.5）、總懸浮顆粒物（TSP）濃度排名情況，市級生態(tài)環(huán)境部門每月從排名靠后的30個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選取10個(gè)，各區(qū)每月對轄區(qū)內(nèi)排名靠后的3個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“點(diǎn)穴式”執(zhí)法，檢查范圍較2018年范圍擴(kuò)大了3倍。

二是突出精準(zhǔn)執(zhí)法。利用熱點(diǎn)網(wǎng)格報(bào)警信息、車載PM2.5移動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)等科技手段，直奔問題點(diǎn)位，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境污染問題。

三是完善工作程序。按照檢查、移送、整改、反饋、復(fù)查、督察“六步走”程序規(guī)范開展，形成工作閉環(huán)管理。

截至6月底，市級“點(diǎn)穴”已覆蓋12區(qū)30個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)級“點(diǎn)穴”已覆蓋102個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共檢查各類污染源點(diǎn)位13115個(gè)，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題2134起。“點(diǎn)穴”執(zhí)法破解難題頑癥，啃下硬骨頭，補(bǔ)齊了重點(diǎn)區(qū)域短板。

“執(zhí)法+監(jiān)測”專項(xiàng)檢查 強(qiáng)化大氣重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管

對餐飲、印刷、木質(zhì)家具制造和機(jī)械制造等產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的重點(diǎn)行業(yè)，采取“執(zhí)法+監(jiān)測”專項(xiàng)執(zhí)法模式，重點(diǎn)檢查污染防治設(shè)施是否安裝、防治設(shè)施是否正常運(yùn)行。

同時(shí)，提高環(huán)境監(jiān)察過程中的監(jiān)測比例，檢查摸清實(shí)際排放情況。上半年檢查餐飲企業(yè)14139家，監(jiān)測1187家，處罰707起；檢查印刷企業(yè)270家，監(jiān)測140家，處罰30起；檢查木質(zhì)家具制造企業(yè)106家，監(jiān)測26家，處罰5起；檢查機(jī)械制造企業(yè)92家，監(jiān)測41家，處罰8起。“執(zhí)法+監(jiān)測”的執(zhí)法模式，促進(jìn)了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)守法自律，降低了環(huán)境危害風(fēng)險(xiǎn)。

開展流域和保護(hù)區(qū)執(zhí)法 統(tǒng)籌水和生態(tài)保護(hù)

組織開展“清河”專項(xiàng)執(zhí)法檢查。圍繞水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，開展全市14個(gè)重點(diǎn)流域執(zhí)法檢查。截至6月底，共檢查4587家（次），處罰173起，罰款2601萬元，移送公安部門6起。

組織開展飲用水水源保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查。對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展執(zhí)法檢查，查處水環(huán)境違法行為。截至6月底，共檢查飲用水水源保護(hù)區(qū)303個(gè)點(diǎn)位、自然保護(hù)區(qū)和濕地314處，查封1起。

組織開展水重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。組織全市開展垃圾滲濾液處置設(shè)施、重金屬排放單位、污水集中處理設(shè)施、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場專項(xiàng)執(zhí)法。截至6月底，檢查408家單位和場所。其中，處罰污水處理廠超標(biāo)排放3起，處罰醫(yī)療機(jī)構(gòu)超標(biāo)排放4起，處罰畜禽養(yǎng)殖超標(biāo)排放兩起。

落實(shí)“接訴即辦”機(jī)制 解決市民身邊環(huán)境問題

依法及時(shí)解決群眾合理環(huán)境訴求，嚴(yán)格落實(shí)“接訴即辦”工作要求。上半年，全市生態(tài)環(huán)境部門共受理環(huán)境信訪和投訴舉報(bào)事項(xiàng)3.8萬件，全部按時(shí)辦結(jié)。

此外，北京市還查處有獎(jiǎng)舉報(bào)線索案件389起，移送拘留9人、罰款12萬元。通過市民積極舉報(bào)身邊環(huán)境違法問題，嚴(yán)厲打擊了一批日常監(jiān)管中難以發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為。

十起環(huán)境違法典型案例

第一類：大氣類環(huán)境違法典型案件

1 產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)廢氣的生產(chǎn)服務(wù)活動(dòng)未按規(guī)定使用污染防治設(shè)施

2019年1月，朝陽區(qū)生態(tài)環(huán)境局對北京市藍(lán)星汽車修理站現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該單位未及時(shí)將噴烤漆房污染治理設(shè)施活性炭吸附劑補(bǔ)足，未按規(guī)定正常使用廢氣處理設(shè)施。

朝陽區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法下達(dá)了“責(zé)令改正違法行為決定書”，并根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定，對該單位處以二千元罰款。

2 氮氧化物超標(biāo)排放

2019年1月，北京市生態(tài)環(huán)境局對北京金唐天潤置業(yè)發(fā)展有限公司燃?xì)忮仩t進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)測。經(jīng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，該單位3號鍋爐排放的氮氧化物濃度超標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定，北京市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令其立即改正，并處十萬元罰款。

3 產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未有效覆蓋

2019年3月，北京市生態(tài)環(huán)境局對北京雙河建環(huán)科技發(fā)展有限公司進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)，該單位上料環(huán)節(jié)未安裝粉塵治理設(shè)施，污染周邊環(huán)境；生產(chǎn)區(qū)域大約500立方米砂石等原料未密閉貯存，也未有效覆蓋。依據(jù)《北京市大氣污染防治條例》，北京市生態(tài)環(huán)境局對其兩項(xiàng)違法行為分別處以三萬元和八萬元罰款。

4 餐飲油煙超標(biāo)排放

2019年5月，海淀區(qū)生態(tài)環(huán)境局對北京龍軒賓館有限公司餐飲油煙排放情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，該單位排氣筒出口及周邊油污較大，監(jiān)測結(jié)果顯示油煙濃度超標(biāo)。根據(jù)《北京市大氣污染防治條例》相關(guān)規(guī)定，海淀區(qū)生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位限期改正，并處以一萬元罰款。

5 不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施

2019年3月，房山區(qū)生態(tài)環(huán)境局對北京和邦機(jī)械制造有限公司進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)，該單位正在進(jìn)行機(jī)械配件焊接作業(yè)，但焊接煙塵處理器未開啟，煙塵未經(jīng)處理直接排入大氣環(huán)境。

根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，房山區(qū)生態(tài)環(huán)境局對其焊接用的配電箱進(jìn)行了查封，并處以罰款，同時(shí)將這一案件移送公安機(jī)關(guān)，3名責(zé)任人員被行政拘留七日。

第二類：水環(huán)境違法典型案件

6 水污染物超標(biāo)排放

2019年4月，昌平區(qū)生態(tài)環(huán)境局對北京化工大學(xué)（昌平校區(qū)）進(jìn)行監(jiān)測顯示，該單位排放的污水中氨氮超過了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《水污染防治法》，昌平區(qū)生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位立即停止違法行為，并處以十八萬元罰款。

7 利用滲井、滲坑違法排放水污染物

2019年3月，豐臺區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合公安、水務(wù)部門對北京奧潔康餐具消毒有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，一次沉淀池的部分和二次沉淀池全部未做防滲處理。根據(jù)《水污染防治法》相關(guān)規(guī)定，豐臺區(qū)生態(tài)環(huán)境局對該公司處以十萬元的罰款，并將該案件移送區(qū)公安部門。目前，相關(guān)負(fù)責(zé)人已被行政拘留。

8 通過暗管、滲井違法排放有毒物質(zhì)

2019年4月，通州區(qū)生態(tài)環(huán)境局對北京綠美康涂料科技開發(fā)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該公司將含有染料、涂料廢物（屬于危險(xiǎn)廢物，廢物類別HW12）的生產(chǎn)廢水經(jīng)暗管排放至滲井。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，通州區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法將該起涉嫌環(huán)境污染犯罪案件移送至區(qū)公安部門。目前，相關(guān)責(zé)任人已被刑事拘留。

第三類：固廢環(huán)境違法典型案件

9 非法傾倒危險(xiǎn)廢物

2019年4月9日，平谷區(qū)生態(tài)環(huán)境局接到王辛莊鎮(zhèn)政府反映，該鎮(zhèn)翟各莊村西北空地出現(xiàn)大量散發(fā)強(qiáng)烈刺激氣味的廢桶，并有不明液體外泄。經(jīng)查，廢桶為李某丟棄的裝有廢黏合劑的舊桶，共23個(gè)，重9.75噸；外泄不明液體為廢黏合劑，屬于危險(xiǎn)廢物（廢物類別HW13）。

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，將該案件移送公安機(jī)關(guān)。目前，公安機(jī)關(guān)已立案偵查。

第四類：建設(shè)項(xiàng)目違法典型案件

10 環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收直接投入使用

2019年3月，平谷區(qū)生態(tài)環(huán)境局對北京同眾塑料制品有限公司進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)，該單位于2015年建設(shè)了吹塑、破碎項(xiàng)目，并安裝使用了兩臺吹塑機(jī)和3臺破碎機(jī)，但需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收，項(xiàng)目即投入生產(chǎn)。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，平谷區(qū)生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該單位限期改正，處三十五萬元罰款，對相關(guān)責(zé)任人處五萬元罰款。

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